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| 标题：控制灌溉技术推广工作会议讲话提纲 |
| 控制灌溉技术推广工作会议讲话提纲 王 铁 （2015年1月30日） 同志们： 我国经过30多年高速增长后，经济发展进入新常态，资源环境约束更加趋紧，生态产品需求更加迫切，基础设施互联互通更加重要，_机制创新更加关键。加快解决水利公共产品和生态产品供给不足问题，着力提升国家水安全保障水平，是我们面临的重大课题。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。我们要以新时期治水思路为引领，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把握经济发展新常态，满足人民群众新期盼，围绕生态文明建设新任务，加快实现从粗放用水向节约用水转变，做好节约用水这篇大文章。要像抓节能减排一样抓好节约用水，切实把节约用水贯穿于“四化同步”发展和群众生产生活全过程。 今天，召开这次会议的主要目的是认清最严格水资源管理制度管理的新形势，进一步提高对抓好水稻节水控制灌溉技术推广工作重要性的认识，研究部署2015年控制灌溉技术推广工作。刚才，我们再一次播放了水稻节水控制技术培训光盘，共同学习了控制灌溉技术。邦记同志通报了2014年控制灌溉推广工作和对2015年工作进行了安排、彭卉同志介绍了实行最严格水资源管理制度的有关情况。 下面，我从三个方面谈谈水稻控制灌溉技术的推 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略974字，正式会员可完整阅读）…… 二是用水效率控制目标。水田作为农业用水第一大户，农业灌溉用水有效利用系数决定全行业用水效率。国家把全国农业灌溉用水有效利用系数作为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》一项重要水利指标（各行业20项重要指标中，水利部占一项半，灌溉用水有效利用系数和工业万元产值耗水量），提出到2015年达到0.53，到2020年达到0.55。“十二五”期间,为确保完成目标，国家将灌溉水有效利用系数作为国家考核省级人民政府的指标之一，量化年度目标，按年度分4个等级对指标完成情况进行赋分考评。2013年，我省农业灌溉用水有效利用系数为0.573，全国平均为0.523，高于全国平均水平，在全国排名第十，比较靠前。但这是加权平均水平，其中，大型灌区只有0.43，中型灌区0.438，纯井0.677，大中型灌区效率很低，平均指标高是由于2000万亩的旱田高效节水面积和接近4000万亩的水田井灌的贡献率造成的。今后，随着我省地表水灌溉面积增加，用水结构的优化调整，全省灌溉水有效利用系数有可能出现不增反降的情况。要想提高大中型灌区用水效率，控制灌溉技术作为田间节水措施是有效途径之一。 三是重要江河湖泊水功能区水质达标率。目前，在全世界普遍重视应对气候变化的背景下，各国都致力于发展以低能耗、低污染、低排放、低污染为基础的低碳经济和生态经济。当前，通过推广水稻节水控制灌溉技术可以为重要江河湖泊水功能区水质达标率做出贡献。第一，控灌技术大幅度减少排水。据统计，推广控灌技术节水率在30-40%，特别是对于提水灌区和井灌区可以节能30%以上，几乎不产生排水，响应国家节能减排的要求。第二，控制灌溉减少面源和水体污染。水稻种植消耗大量的农药和化肥，这些农药和化肥都要通过灌水溶解在土壤中。但是，长期建立水层，使大量农药和肥料通过下渗和排水流失，进入土壤当和河流中，即降低了利用率，又污染了生态环境。实施水稻节水控制灌溉技术可以大大减少稻田排水量和渗漏量，不仅提高了肥料的利用效率，而且减轻了肥料对地下水、和土壤的污染。此外，由于深层渗漏的减小，减轻了农药对环境的污染，减少了农药的使用量，有利于保护水田区生物圈。因此推行水稻控制灌溉对减少面源污染会有显著作用 事实摆在面前，形势非常紧迫，我们要转变水稻传统灌溉的传统理念，下大力气推广水稻节水控制灌溉技术。这是一项重要的非工程节水措施，也是一项科教兴水战略，更是我省各级政府和水利部门义不容辞的责任。节水可以实现社会效益，也可以使农民增产增收，实现双赢，各级政府和水利部门一定要作为践行科学发展观的具体行动来抓。 二、当前水稻节水控制灌溉推广中存在的主要问题 按照省委、省政府的要求，根据省水利厅党组的决定，“十二五”水稻节水控制灌溉技术即将收关，“十三五”期间我们还要大力推广。我们深深体会到，控制灌溉推广工作还需要进一步落靠、落实，还存在尚未解决的问题。 (一)各地对控制灌溉推广工作还不够重视。虽然2014年我们超额完成了推广任务，但面积主要分布在农垦和庆安县，其它地市面积很小，推广格局很不均衡。出现有的地方推广好，有的地主推不开的主要原因还是各地水务部门领导对节水的重要性和紧迫性缺乏认识，不够重视，措施不实，推广不利。缺少节水的大局观和推广节水控灌技术的积极性，重工程建设，轻管理工作，没有真正把这项工作纳入重要日程。所以我们非常担心，推广工作流于形式，推广地块还是不能落到实处。这也是我们召开这次会议的重要原因之一。 (二)县乡村级推广体系尚未形成。农民是这项技术的最终使用者，只有农民掌握了这项技术，并尝到甜头，才能使这项技术大面积普及。当前，各地技术推广体系不健全。个别县（市）目前还没有建立配套完善的推广网络。一是乡镇水利改革不到位，职能弱化，水利管理职能无法延伸至乡镇、村屯。二是还没有建立完善的市、县、乡推广体系。三是推广人员素质不高。培训工作不到位，一些推广人员还没完全掌握技术要领，管理人员灯下黑的现象还很普遍。目前，省级培训抓得较紧，地市和县级培训抓得不够，乡村级培训还没有开展起来，严重影响推广技术队伍的建立，必须下大力气做好基层的分级培训工作。 （三）尚未形成发展节水灌溉的激励机制，难以激发农民节水积极性。现行的政策在很多方面不利于调动节水积极性。例如，目前大部分灌区实行按亩收费制，用多用少一个价，农民没有积极性，无法建立节水机制。在水资源短缺的流域，让上游地方政府和农民致力节水，省出水给下游地区，如果没有合理补偿和激励机制，农民没有节水积极性。 （四）缺乏推广经费。省、市、县三级还没有水稻节水控制灌 ……（未完，全文共5261字，当前只显示2533字，请阅读下面提示信息。收藏控制灌溉技术推广工作会议讲话提纲） 上一篇：在2014年冬季局党组中心组学习会议情况通报会上的讲话 下一篇：在2015年度水田节水增粮行动项目工作布置会上的讲话提纲 相关栏目：质检 科技 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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