县事业单位实施绩效工资管理情况调研报告

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标题：县事业单位实施绩效工资管理情况调研报告

关于全县事业单位实施绩效工资管理情况的调研报告

为全面掌握事业单位绩效工资的实施和管理情况，根据县政协2013年工作安排，五月下旬，县政协副主席***组织提案学习委员会、人力资源和社会保障局、教体局、卫生局负责人及部分政协委员成立联合调研组，就全县事业单位实施绩效工资管理情况进行了专题调研。调研组深入到***镇中学、卫生院、***镇中心校、卫生院等单位，通过召开座谈会、听取主要负责人情况介绍、约谈部分职工等形式，了解绩效工资评定的方法、存在的问题和基层的愿望。组织召开了部分县直事业单位负责人会议，听取了人力资源和社会保障局、教体局、卫生局及相关事业单位领导关于实施绩效工资管理情况的汇报，并进行了广泛地交流和深入地探讨。经过反复调研、论证形成了基本一致的看法。现将调研情况报告如下：
　　一、基本情况
　　我县事业单位绩效工资管理分三个阶段实施。第一阶段：义务教育学校从2009年1月起实施；第二阶段：公共卫生和基层卫生事业单位从2009年10月起实施；第三阶段：其它事业单位从2011年1月起实施　……（快文网http://www.fanwy.cn省略763字，正式会员可完整阅读）……
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一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。非义务教育学校实施绩效工资时遵照其执行。
2010年初，县卫生局根据自治区政府办公厅文件精神，制定了绩效工资实施方案和实施细则。本着多劳多得、优绩优酬、往一线倾斜、特殊岗位倾斜的原则，通过绩效工资分配，充分调动卫生人员的积极性。将2009年12月的职级工资和技术工资作为固定工资不动，从规范性各种生活补贴中拿出60%加到固定工资中作为固定基数，各种补贴的40%为浮动工资。2010年前基层医疗卫生单位职工浮动工资年平均为7236元，规范后涨幅到16500元，平均涨幅9264元，现基层卫生院人员工资年平均为4万元左右。离退休人员按照在岗人员执行。护龄、省部级劳模奖励工资、妇女卫生费、独生子女费不与绩效工资挂钩，直接发放。绩效工资实施后，过去一些挂职单干的职工基本都归队了，稳定了卫生人员队伍。
除教育、卫生系统外，其它系统的事业单位目前还没有制定奖励性绩效工资的具体实施办法。一是上级业务部门没有制定下发本行业奖励性绩效工资的具体指导意见；二是有的行业工作业务无法量化，具体分配办法不好制定。
三、存在问题
1、对绩效工资认识片面。长期以来原有事业单位工资分配观念在部分职工思想中根深蒂固，对绩效工资制度的重要性认识不足。一部分职工认为实施绩效工资制度就是变相的涨工资，只关注个人收入水平高低，对具体的绩效考核指标和绩效工资分配制度并不清楚，有的职工还有着“平均主义”、“大锅饭”思想，绩效工资的激励作用难以充分有效实现，背离了事业单位绩效工资改革的初衷。此问题在教育系统尤为突出。我县义务教育学校从2009年1月开始实施绩效工资，但具体方案在2010年4月定稿后下发到各学校，所以2009年度兑现奖励性绩效工资时按照职称标准进行补发后，造成很多教师误认为2009年的标准已经固定了，是一种福利性待遇，与工作态度及贡献多少无关，以后再发放只能多不能少，少发就是把自己的钱给了别人，没有认识到绩效工资奖励性的实质，从而给学校绩效工资方案的实施带来一定的阻力。
2、绩效工资管理量化难度大。在教育系统中，学校教学中有升学学科和非升学学科，有教学人员和非教学人员，还有班主任等工作量大的人员。另外教师的个人劳动、集体成果和学生成长过程是多方面共同努力的结果，很难找到合适量化标准，所以如何量化难度很大。卫生事业单位由于几次绩效工资执行时间、核定办法不统一，致使公共卫生事业单位和基层医疗卫生事业单位与其它卫生事业单位绩效工资标准不一，存在很大差距，呈现的矛盾比较突出。在卫生事业单位中，要对众多的岗位建立科学公正的绩效评价标准难度较大，推行绩效工资制度不仅工作量大，而且很容易由于内部沟通不畅和各岗位间平衡难度大而无法做到公平合理。
3、绩效工资的差距尺度不好把握。差距过大，易出现矛盾，造成职工队伍的不稳定；差距过小，绩效工资没有起到真正的激励作用，如何把握好差距尺度是各校存在的普遍问题。现在，各学校教师绩效工资差距就在几十元之内，没有拉开距离。
4、对在职不在岗人员的工资没有政策性标准。教育、卫生系统职工多，人员情况复杂，存在着患重病休假、原任领导退居二线、借调、长期请事假等人员，这些人员的奖励性工资各学校、卫生院掌握的不一样，没有达到不上岗就没绩效，没绩效就不可能有奖励性工资的要求。有的即使扣了一点，但是这部分钱被单位占用，财政一分钱也没有省下，浪费大量财力。这种状况既养了不干活的人，又影响在岗职工的积极性，同时也浪费了财力，助长了不正之风，急需重新制定标准。
综上可以看出，大部分业务主管部门和事业单位没有真正认识到实施绩效工资的重要性，没有引起单位和领导的足够重视。已 ……（未完，全文共3570字，当前只显示1983字，请阅读下面提示信息。收藏县事业单位实施绩效工资管理情况调研报告）

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