在市国税局中心组学习会议上的讲话

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标题：在市国税局中心组学习会议上的讲话

在市国税局中心组学习会议上的讲话

同志们：
市局党组集中2天时间，在伟人故里组织开展中心组集中学习，目的就是，静下心来认真总结2014年取得的成绩，客观查找存在的不足，深入分析当前的发展形势，研究探讨明年的工作思路和措施；就是要通过这次集中学习，统一大家的思想，形成共识，凝心聚力，满怀信心地奔向2014年。会上，组织学习了s__会议精神、《中共中央关于全面推进依法_若干重大问题的决定》及3个重大通报，各位局领导对各自分管的工作进行了点评，提出2014年工作要求，各科室负责人提出了明年的工作亮点。大家的发言准备得都很充分，讲得到位，值得肯定，我都赞成。下面，我讲三个方面的意见。
一、2014年工作的简要回顾
2014年，我局围绕“务实而为”的工作主题，脚踏实地，锐意创新，工作有特色、有亮点、有成效，顺利实现了预期目标。主要有以下七个方面的亮点和特点。
（一）坚持质量为重，依法组织税收收入。受税收政策调整、实体经济恢复缓慢以及连续多年高基数上的高增长等因素影响，收入形势十分严峻。我局坚持勤调度、细分析、严监控、深评估、重查处，坚决不收“过头税”，2014年1—11月，共组织收入39.18亿元（不含海关代征和车辆购置税），完成年度计划的85.17%，同比增收3.29亿元，增长9.18%，在全省排名第五位；车辆购置税累计入库3.94亿元，同比增长3.67%。
（二）坚持改革为先，切实推进政策落地。不折不扣地落实税收政策，切实发挥税收调控经济、调节收入的职能作用。积极推进邮政、铁路运输和电信业营改增试点，80%的试点行业纳税人税负下降，原增值税一般纳税人多抵扣进项税额3.6亿元，我局撰写的营改增效应分析，市长***同志高度肯定；宣传、辅导和兑现支持小微企业发展税收优惠，全市近2万户个体工商户、4000余户小微企业受益；办理出口产品退税5.42亿元。公开行政审批项目61项，审结重大税务案件6 件，开展税收执法检查和执法监察，追究过错责任132人次。
（三）坚持防查并举，强化行业风险管理。结合**实际，将　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1457字，正式会员可完整阅读）……　

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中心组学习发言稿

在县委中心组学习会议上的发言（关于四风问题）

换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段；在根本遵循上，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长；在发展规律上，必须刻不容缓地加快推进经济结构战略性调整。经济决定税收。受经济增速放缓、营改增、税收优惠政策叠加出台等影响，国税收入持续高速增长的状态发生改变，税收增速会有大幅度的下降，由高速档降为中低速档。特别是营改增作为一项结构性减税政策，其减收效应短期内显而易见。中央经济工作会议确定了明年依然实行积极的财政政策和稳健的货币政策，这势必会对税收产生宽层面的影响。全市系统要准确分析经济税收形势，抓住这一换档提质的有利契机，把稳方向盘，更加坚定地以收入质量为第一要务，坚持好字优先、好中求快，使税收质量能够清晰地反映经济结构调整成果，使增收的每一分税收都是真金白银。同时，要实事求是地做好解释宣传，争取地方政府和社会各界的支持与理解。
第二，深化改革对完善税收制度提出新要求，处于税收改革加速期，我们要更加坚定地推动改革发展。s__会议从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对全面深化改革做出了战略部署，对税制改革提出了明确要求。中央政治局审议通过的《深化财税_改革总体方案》，制定了深化税制改革各项任务的时间表，明确提出：“十二五”末全面完成营改增的改革目标，营业税退出历史舞台；2016年完成税制改革的重点任务，即完善消费税制度，建立环境保护税制度，修订房产税制度，着手增值税立法；2020年基本建成现代财政制度。未来几年，无疑处于税制改革的加速期，一系列改革措施会扑面而来。目前，煤炭资源税从价计征改革、消费税政策微调已然实施。与国税部门关联度最大的，就是生活服务业、建筑、金融等行业的营改增改革，这些行业户多面广、底子难清、管理难控，对经济税源结构的冲击也难以准确预测。全市系统要把改革作为重大的政治责任，站在服务大局的高度，谋划在先，统筹兼顾，做好思想、组织、业务和管理上的准备，内外互动，上下联动，特别要在人员力量上予以保障，齐心协力确保改革顺利实施。
第三，依法_对税收法治建设提出新要求，处于税收治理完善期，我们要更加坚定地强化依法行政。s__会议专门研究依法_主题，提出要坚持依法_、依法执政、依法行政共同推进，坚持法_家、法治政府、法治社会一体建设，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行了全面安排，明确了6项重要任务和180多项重要改革举措。税收是政府公共治理工具，税务部门是重要的经济执法部门，税收法治是中国特色社会主义法治体系的有机组成。全市系统要着力提升广大税务人员的法律意识和法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格在法律、法规和规章规定的权限范围内行使行_力。健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，税收政策和管理措施公布前征求意见，加强税收规范性文件合法性审查和备案审查。深入实施税收执法责任制，加强税收执法督察，严肃过错责任追究。健全依法_和化解纠纷机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。
第四，简政放权对税收管理创新提出新要求，处于政府职能转型期，我们要更加坚定地优化税收服务。新一届政府把进一步推进政府职能转变和简政放权，作为开门办的第一件大事，并承诺“削减三分之一的行政审批事项”。税收调整的分配关系较为复杂，涉及面较广，管理难度大，税务总局公布的行政审批清单仍达87项，进一步取消和下放涉税审批已是明确路径。全市系统要坚持打开前端与管住后端相结合，科学界定管与放，有效匹配权与责，既放开准入，为市场主体松绑；又依法监管，维护公平公正的税收秩序。要在事前审批上做减法，改变过去主要依靠审批、备案等事前管制手段的监管方式，还权、还责于纳税人；在后续管理上做加法，加强事中和事后的监管，有效落实税收风险管理规范，探索风险管理新模式，及时发现和化解税收风险，防止税收流失。要坚持执行标准与适度创新相结合，既认真执行全国纳税工作流程和服务“一把尺”的规范，又因地制宜有所突破，在实践反复验证的基础上，进一步精简文书资料、取消审批环节、压缩审批时限，对条件成熟的升级规范先行先试，努力打造**税收服务的升级版。
第五，税收现代化对基层税收工作提出新要求，处于决策部署落地期，我们要更加坚定地抓好贯彻执行。税务总局提出到2020年基本实现税收现代化，建成完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“六大体系”的奋斗目标，描绘出鼓舞人心的蓝图，并且一步一个脚印地扎实推进。目前，税法体系、税制体系正加紧搭建和逐步完善，服务体系形成全国一盘棋的规范化格局，征管体系在强化税收分析和风险管理上有新突破，信息体系围绕金税三期建设和内控机制信息化施力，组织体系以绩效管理和领军人才培养为重点不断健全。全市系统要准确把握“六大体系”的主旨要义，主动适应，调节重心，处理好静和动、稳和进、守和创的辩证关系，在纷繁复杂的事务中抓主流、抓重点、抓长效，在具体落实的过程中抓态度、抓责任、抓制度，确保政通人和，朝着税收现代化目标稳健迈进。
第六，从严治党对干部队伍建设提出新要求，处于作风建设从严期，我们要更加坚定地规范制度管理。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，明确提出从严治党的八项要求；并多次反复强调，作风建设永远在路上。王岐山同志曾明确表示，作风建设至少要抓5年。中央八项规定精神、国务院“约法三章”、省委“九条规定”、市委“九项规定”等制度规定，依次传导作风的“高压线”，逐步编织纪律的“防护栏”。最近，税务总局和省局接连下发多个文件，大力实施“巩固深化拓展”主题活动，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。作风建设这根弦只会越来越紧，决不会慢慢放松；抓作风不会再是突击型的“运动式”，而是靠制度约束的“常态化”。全市系统都要强化规则意识和守纪观念，严格遵守组织、人事、财经、廉政等纪律，谁都没有特权，必须摆正心态，千万不能有侥幸心理，法律、纪律和制度，是我们坚决不能触碰的底线，这一点大家必须牢记，否则，吃亏的是自己。
税收环境的复杂深刻变化催生了税收新常态，全市系统要适应新常态，抢抓新机遇，既务实求真，又开拓创新，从服务经济社会发展大局、发挥税收职能作用着眼，从解决突出矛盾和问题、满足各方面利益需求施力，在固基础、利长远、增后劲上下功夫，推动**国税事业取得新的发展。
这次中心组扩大学习，大家围绕如何做好2014年工作，展开了热烈讨论，激发了许多思想火花。税收工作万变不离其宗，执好法，服好务、带好队始终是贯穿始终、覆盖全局的主线。刚才，我突出分析了宏观形势，强调的是当前和今后几年税收工作的目标导向、战略导向，下面，我从需求导向、问题导向的角度，谈一谈明年工作的设想，重点讲三个方面的问题。
如何执好法？要解决三个方面的问题。第一，解决执法不严的问题。对比建设法治政府、推进依法行政的要求，我们还存在一些差距： ……（未完，全文共10490字，当前只显示3788字，请阅读下面提示信息。收藏在市国税局中心组学习会议上的讲话）

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