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| 标题：（2015-2020年)市改善农村人居环境实施方案 |
| （2015-2020年)市改善农村人居环境实施方案 一、编制背景 （一）政策依据。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国发办〔2014〕25号）精神，根据《住房城乡建设部、中央农办、环境保护部、农业部关于落实〈国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见〉有关工作的通知》（建村〔2014〕102号）、《安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》（皖政办〔2014〕32号）和《安徽省住房城乡建设厅、环境保护厅、农业委员会关于印发安徽省改善农村人居环境规划纲要（2015-2020年）的通知》（建村〔2015〕3号）要求，制定本方案。方案期限为2015-2020年，近期目标至2017年，远期至2020年，重大问题展望至2030年。 （二）现实基础。2010年，市委、市政府将农村清洁工程列入市民生工程重要内容，用5年时间建立了乡镇生活垃圾收运处理系统，实现了全市所有乡镇农村清洁工程全覆盖。2012年，市委、市政府作出了全面推进美好乡村建设的决定，在各地、各有关部门和广大人民群众的共同努力下，我市农村人居环境不断的到改善。 （三）存在问题。目前，我市大部分农村地区仍处于基础设施建设阶段的后期和环境治理阶段的前期，其中基础设施建设的主要内容是水、电、路、房等；环境治理的主要内容是垃圾、污水处理，村容村貌整治等。由于我市经济社会发展水平制约，我市农村地区垃圾乱倒、污水乱排等现象还普遍存在，村庄基础设施还不完善，加快改善农村人居环境十分必要。 二、指导思想和原则 （一）指导思想。以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于改善农村人居环境的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设美好乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美好乡村建设、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1418字，正式会员可完整阅读）…… （5）加强地质灾害等防治。全面贯彻落实《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》，在做好地质灾害易发区农民新建住房规划选址工作的同时，编制地质灾害易发区现有居住村民的搬迁规划和年度计划，并有序组织实施。对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点受威胁村民，应当及时搬迁。强化村庄消防、防洪等防灾减灾基础设施建设，最大程度减少灾害损失。 3、环境整治工程 （1）治理农村生活垃圾和污水。按照“城乡统筹、区域统筹、设施共享、经济适用”的要求，依据镇村体系规划，编制县域农村生活垃圾和污水处理设施建设规划。结合乡镇规划，提出镇（乡，下同）域农村生活垃圾和污水处理设施建设计划。结合村庄规划，明确村庄生活垃圾和污水处理设施建设内容，合理安排建设时序。鼓励县域农村生活垃圾和污水处理设施统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。按照《安徽省农村生活垃圾处理技术指南（试行）》、《安徽省农村生活污水处理适用技术（试行）》，本着因地制宜、经济适用的原则，合理确定不同村庄生活垃圾和污水处理模式，确保处理设施建得成、用得起、可持续。 （2）积极推进农村垃圾就地源头分类减量和资源回收利用。城镇生活垃圾收运处理设施能够覆盖的村庄，可采取“户集、村收、乡镇转运、市县处理”模式。交通不便、运距较远的村庄可采取“户集、村收、乡镇处理”和“户集、村收、村处理”等模式，并采用符合环保要求的焚烧或填埋等方式处理。支持鼓励社会资本参与农村生活垃圾无害化处理和资源回收利用。有条件的地区可逐步推行“桶装车载”的垃圾收运模式，实行密闭化收运。2017年底前，建立健全农村生活垃圾收运系统，全市所有乡镇、村庄生活垃圾转运设施基本实现全覆盖，农村生活垃圾得到有效处理。 （3）科学推进农村生活污水处理设施建设。城镇污水处理管网能够覆盖的村庄，应将污水纳入城镇污水处理厂集中处理。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，采用无动力或微动力污水处理工艺。离城镇较远且人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。优先推进环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄建设生活污水处理设施。到2017年底，全市28个重点镇（全国重点镇、省级中心镇和省级扩权强镇试点镇）基本建成生活污水集中处理设施，美好乡村中心村建成经济适用的生活污水处理设施，农村生活污水处理率达到30%。 （4）整治村容村貌。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画，整治露天粪坑、废弃住宅，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其他设施，做到宅院内外物料堆放有序、房前屋后整齐干净、无残垣断壁，电力、电信、电视等线路相对集中架空敷设，杆线排列整齐。加大农村改厕、改圈力度，大力推广农村沼气应用技术，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。全面完成无害化卫生厕所改造任务，2017年底前农村卫生厕所普及率力争达到80%。积极稳妥推进农村土地整治，节约集约利用土地，统筹闲置土地、现有房屋和设施等，改造、建设村庄公共活动场所。考虑种养大户等新型农业经营主体规模化生产需求，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放现象，推进村庄公共照明设施建设。 （5）治理面源污染。认真执行国家产业政策和环保政策，加大农村地区建设项目环境影响评价和“三同时”执行力度，防止污染严重和淘汰落后的生产项目、工艺及设备向农村地区转移。大力引导农村地区工业向园区集中，集聚发展，集中治污，达标排放。推进农村清洁生产，全面推广测土配方施肥技术，积极开展农药减量控害行动，推广高效、低毒农药和生物农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。推进规模化畜禽养殖区和农村居民生活区科学分离，引导养殖业规模发展，支持规模化养殖场禽畜粪污综合治理与利用。2017年底前，全市规模化禽畜养殖场粪便无害化处理和资源利用率达100%，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化综合利用，力争到2015年底全省秸秆综合利用率达80%、2017年底基本实现秸秆有效利用。建立农村病死动物收集和处理系统，加快无害化处理场建设。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。 （6）治理水体污染。集中清理农村河渠沟塘的非法拦河渔具、垃圾杂物、漂浮物、淤塞物，加强日常保洁与管理，做到河道内无违法违章阻水障碍物、河岸无垃圾、垃圾不入河。结合农田水利工程、中小河流治理、美好乡村建设，加大河道沟渠疏浚力度，探索建立轮浚机制。综合运用截污治污、水系沟通、堤坝护理、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等措施，大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。 （7）提升绿化水平。大力开展园林城镇和森林村庄创建活动，充分利用村庄自然条件，坚持自然、乡土、经济的原则，推进村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活动空间等隙地的绿化，增加村庄绿量。村庄绿化应以乔木、乡土树种为主、灌木为辅，慎用草坪，倡导自然式种植，坚决防止盲目移栽古树、大树、“高档”名贵外来树种。 4.宜居村庄建设工程 （1）加强村域规划管理。引导农房建筑风格与村庄整体风貌、自然环境相协调，充分体现自然地理和历史人文特征。保护乡村肌理，避免大拆大建。结合水土保持等工程，保护和修复自然景观与田园景观。村庄绿化要与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成层次丰富的乡村景观。利用小城镇基础设施以及商业服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。 （2）保护历史文化遗存。组织开展传统村落、历史文化名镇（名村）的申报和传统民居建造技术调查工作，建立传统村落名录，建立完善传统村落档案，制定传统村落保护发展规划和重要基础设施建设计划，推进传统村落保护工程，建立健全保护和监管机制，加大对历史文化名村和传统村落保护发展的财政支持力度。积极推进宜居小镇（小区、村庄）、特色景观旅游名镇（名村）、绿色农房等示范创建。 （3）加快农村产业发展。鼓励农民依托优美的自然环境、丰富的农业资源、深厚的农村文化，发展休闲观光农业、乡村旅游、文化创意等产业，拓宽增收渠道。大力推广“一村一品”发展模式，扶持区域优势特色产业发展，加快发展现代农业。 四、实施措施 （一）突出地域特色 根据省内区域差异明显的特征，综合考虑地理、文化、经济发展水平和城乡关系等因素，按照“皖北争一流，全省赶平均，同步达小康”的要求，以全力保障基本生活条件为重点，大力开展村庄环境整治，注重生态环境保护，重视小城镇和中心村农民生活功能圈建设，因地制宜，结合美好乡村建设，改善农村人居环境。以乡镇所在地和中心村为重点，配套完善公共基础设施，拓展公共服务覆盖范围。推动金融分支、信息网络、社保养老、市场流通和商业网点等现代服务业向小城镇和中心村延伸覆盖，建设“农民半小时生活功能圈”，全面提升城镇和中心村吸 ……（未完，全文共7654字，当前只显示3685字，请阅读下面提示信息。收藏（2015-2020年)市改善农村人居环境实施方案） 上一篇：机关工会工作制度 下一篇：2015届高三上学期模拟演练语文试题(附答案) 相关栏目：工商 其他重大节日纪念日专题 中秋节和国庆节专题 卫生 三农 新农村 环保 城建讲话 计划规划 |
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