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| 标题：在全县农村土地承包经营权确权登记颁证培训班上的讲话 |
| 在全县农村土地承包经营权确权登记颁证培训班上的讲话 同志们： 全县农村土地承包经营权确权登记颁证动员大会昨天刚刚结束，按照县政府部署，今天又紧接着召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作业务培训班，主要任务是学习贯彻省、市、县农村土地承包经营权确权登记颁证会议精神，明确工作目标和工作任务，把握工作原则，熟悉政策业务，掌握操作规范流程，妥善处置确权工作中遇到的困难和问题。参加今天培训的有各乡镇经管站长、经管员、农技站站长以及相关工作人员，大家都是具体落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作的关键力量，是确权登记颁证工作的操盘手，希望大家认真学习，细心领会。回去后加大宣传贯彻力度，结合实际抓好落实。 下面，我讲三点意见： 一、统一思想，强化认识，切实增强做好确权登记颁证工作的责任感和紧迫感 《土地承包法》实施以来，我县按照国家法律法规和政策，积极开展农村土地承包管理工作，取得了明显成效，在维护农民土地承包合法权益、有序推进农村土地流转、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。但是，由于历史、技术等原因，应该说农村土地承包经营权确权登记工作还存在一些问 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略811字，正式会员可完整阅读）…… 三是开展确权登记颁证工作，是促进农村社会和谐稳定的迫切要求。农村税费改革以后，农民对土地重视程度越来越高，土地问题已经成为影响农村社会和谐稳定的重要因素。随着经济社会不断发展和城镇化进程的加快，土地价值日益增加，农民对土地权利的关注度和_意识日益增强。农村土地承包经营权作为用益物权，登记保护是最直接、最重要、最有效的手段。一经确权，农民就是承包土地的物权权利人，依法享有占有、使用和收益的权利，能有效解决农村土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，促进社会和谐稳定。 二、明确任务，把握政策，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满完成 农村土地承包经营权确权登记颁证工作事关农民的切实利益，是一项政策性很强、要求很高的工作，必须把握总体目标，坚持基本原则，突出工作重点。 （一）明确一个目标。就是力争在2014年12月底前，要基本完成我县24个乡镇辖区内所有农户的承包耕地、自留地，其他方式承包的“四荒地”和农村集体机动地的确权登记颁证工作。（确权登记80%以上，颁证60%以上） （二）坚持五项原则。一是依法依规，规范操作。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律，切实按照《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的要求，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不违规、不漏项、不损害农民利益，不留后遗症。二是保持稳定、按户确权。以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标，从实际出发，按户确权。在确权登记颁证中，必须以第二次全国土地调查成果为基准，以签订的二轮土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础，稳定现有农村土地承包关系，严禁借机违法调整和收回农户承包地。对本集体经济组织现有耕地，按承包关系进行确权确地，也可在尊重农民意愿的前提下，确权确股不确地。对因当年联产承包出现产量高的土地以少顶多、产量低的土地以多顶少而造成实际耕种面积与账证面积不符的，经承包户认可后，可按实际耕种面积登记账证。 三是分类指导、民主协商。根据平原、丘陵、山区及民风民情等特点，分类实施，不搞统一模式、不搞一刀切。重大事项均应由本集体经济组织成员大会讨论决定。确权确地模式由村民小组自主决定，在积极引导、民主协商的基础上，以村民小组为单位，召开组内村民大会并经三分之二以上村民同意。四是统一部署、分工负责。农村土地承包经营权确权登记颁证工作由各级党委、政府统一部署，各相关部门明确责任，围绕“四个中心”，即确权主体以农民为中心，登记颁证以村组为中心，改革责任以县乡为中心，监督指导以省市为中心。上下协调，横向配合，共同组织实施，确保任务顺利完成。五是尊重历史的原则。对于当时为保护农户承包利益，集体经济组织将所发包的耕地按照地类等级计量承包面积，造成实际测绘面积与原承包面积不符的，按照实际测量面积进行登记，同时注明原承包面积。对这次确权登记的实际测绘农户土地面积不与原承包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用和劳务标准挂钩,不与已形成的土地流转关系挂钩。 （三）把握几个政策问题。 一是按户确权问题。《农村土地承包法》第七条明确规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。也就是说农村土地家庭承包制采用的是以户为单位人人有份的承包方式。因此，对已经签订土地承包合同的承包地进行确权登记颁证，必须采取按户确权的办法。 二是稳定二轮承包关系问题。这次确权登记工作，不是推倒重来，而是对现有土地承包关系的进一步完善，实行“增人不增地，减人也不减地”，要以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，以此次登记前最近的承包关系为依据，主要以2006年换发证登记簿等资料台账为基础，查清承包地块的面积、四至等情况，建立 ……（未完，全文共3796字，当前只显示2109字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农村土地承包经营权确权登记颁证培训班上的讲话） 上一篇：党员发展和管理工作自查报告 下一篇：北师大版小学数学二年级上册《有几块积木》教学反思 相关栏目：卫生 三农 新农村 国土 培训 |
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