基层检察机关也能在反腐败斗争中“大有作为”
党中央开展反腐倡廉，要“老虎苍蝇一起打”，而对于基层检察机关而言，往往认为反腐败斗争是上级纪委和检察机关的事，自己没有“老虎”可以打，认为“拍蝇”不是反腐，对小案子“不感兴趣”，忽略了“苍蝇”对民生民利带来的危害，认为自己在反腐败斗争中“无事可为”，最后导致“无所作为”。其实，基层检察机关只要立足检察职能，找准工作目标，明晰工作思路，坚定为民宗旨，在反腐倡廉的大形势下，办好维护民利民生的小案件，在“打虎”之战中也能“大有作为”。
一、把危害群众利益的案件当作大案来查
（一）违法必究是我国的法治精神。我国法治精神在于“有法可依，有法必依,执法必严，违法必究”，不管案件大小，只要触犯法律底线，就应该追究法律责任。这里所讲的案件大小，是根据犯罪主体的职级、涉案金额、危害后果等因素来确定的，但查办案件的规模、查办人员的职级是与当地经济发展、_和群众反映强烈的问题等多方面相联系的，在现实执法办案工作中，大案要案往往依法由省、市级检察机关直接受案办理，基层检察院，尤其是偏远的经济欠发达地区基层检察院，很少有机会接触“大老虎”，往往接触的只是发生在人民群众身边的“苍蝇”腐败案件，但这类案件一旦发生，如不及时查处，就容易激化矛盾，引发_性上访等事件，影响_。所以，一定程度上说，这些直接侵害群众利益的案件才是真正的“大案”，才应该坚定不移地查办。
（二）办好“小 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1028字，正式会员可完整阅读）…… 象和威信，破坏党群关系，如处置不当，甚至容易引发一系列诸如聚众闹事、集体上访之类的不和谐因素。曾经震惊中央的云南“孟连事件”就是最为典型的例子，因此，查处这一类案件，拍掉这些“苍蝇”的必要性不言而喻了。
三、基层干部何以滋生职务犯罪之念
从近年来，基层检察机关查办的职务犯罪案件情况来看，基层干部涉农、涉林职务犯罪数不胜数，屡禁不止，甚至呈现上升趋势，为什么小小的基层社会组织人员，身上担子不重，手中权力不大，却能够有这么多机会去贪污受贿，肆意妄为地腐败呢？究其原因，主要有以下几个方面：
1.国家惠民项目逐渐增多，政策执行自主性强，给“苍蝇”之害带来了机遇。近年来，国家高度重视和支持基层农林业、教育、医疗等全面发展，将大量资金投向服务民生的各项产业和社会事业，诸如退耕还林、小学生营养餐、家电下乡、万村千乡工程、城乡公交燃油补贴、困难群众最低生活保障等等，惠民项目日渐增多，而每一项政策的执行都要依赖于乡镇和社会群众管理组织，所谓“县官不如现管”，这些本来“无权无势”的基层干部和群众代表的管理权限得到陡增，很多炙手可热的生产要素如土地、林地、畜牧、资金等开发利用支配权相当一部分就直接掌握在他们手中；与此同时，国家在制定涉农政策时，面对各地农村复杂的现实条件，只能就整个农业和农村普遍存在的问题作出一般性估价和预测，这些政策在执行过程中有很大的宽松性和可伸缩性，从而必然带来较强的执行自主性，各项涉农政策的落实，涉农资金的规划、分配、使用，涉农项目的实施都要基层干部来组织实施，这就为那些丧失党性原则、贪图私利的“苍蝇”实施腐败行为创造了有利条件。
2.村务执行决策不够民主，监督机制流于形式，为“苍蝇”之害创造了条件。阳光是最好的防腐剂，按照《村民委员会组织法》的规定,村委会应当定期进行村务公开,向群众和组织成员公开集体项目实施方案、预算，公开征求群众工作意见建议，主动接受群众的监督。但实际上,往往有的村干部为谋取私利方便,不想让群众了解村务、政务和财务,刻意隐瞒重要事实，肆意制造收支台账，独自对村务进行决策，滥用职权随意处理集体财产等，而人民群众的民主意识淡薄，监督意识不够，相关监察部门的监督也流于形式，虽然建立起了村民监督委员会，但往往因为执行者和监督者的共同利益原因，监督限于账面，甚至存在“三委”人员恶意串通，共同犯罪的现象，这样就让犯罪者更加肆无忌惮、铤而走险。
3.基层腐败危害不被重视，执法办案力度不够，给“苍蝇”之害打开了缺口。 虽然近年来检察机关越来越重视查办危害民生民利的职务犯罪，但被查办的“苍蝇”往往只是极少数，没有引起社会广泛关注，没有形成强有力的威慑力，基层组织人员都抱着侥幸心理，所以，基层组织人员职务犯罪的现象不但没有减少，反而日渐增多。其原因主要有二，其一、发案率较高的地区往往是 “山高皇帝远”的偏远山区，基层组织人员心存侥幸心理，认为办案检察机关侦查困难较大，而群众监督意识不够，不积极参与，使检察机关难以掌握线索，最后让大多数腐败行为逍遥法外；其二、如上文所述，检察人员对基层组织人员的犯罪行为危害认识不足，对侵犯人民群众切身利益的案件不够重视，对“小案件”不感兴趣，在打击和预防基层组织人员职务犯罪方面积极性不高，力度不够。
4.基层农村干部素质不高，群众_意识淡薄，为“苍蝇”之害提供了助力。由于基层群众组织的负责人往往文化水平不高，政治思想意识不够，加上法制观念淡漠，不懂法，不畏法，不守法，就抵挡不住利益诱惑，容易被“拜金主义”、“享乐主义”诱惑和侵蚀，在金钱面前把握不住方向，从而萌生贪腐欲望，走上犯罪道路；大多数农民群众法律意识比较淡薄，他们不懂得干部的哪些行为是违法或违纪的，即使自己的利益受到侵害也不知告官、不愿告官、不敢告官；有的群众虽掌握了一些涉农职务犯罪的线索材料，却不知道向检察机关举报，导致检察机关的举报线索来源受到了影响。一些犯罪分子正是利用了农民群众的这些弱点，有恃无恐，恣意妄为。
四、如何打好维护民生民利这场“恶战”
“苍蝇”不打就会越来越多，越长越大，就会变成大虫，祸害一方。查办和惩治基层组织人员职务犯罪，直接关系到人民群众切身利益，关系到党和政府的社会形象和群众认可度，关系到党群关系建设。毫无疑问，“拍蝇”是场恶战，那这场战争，应该怎样打，运用什么样的战法呢？
1.积极争取党委政府的支持配合，形成惩治职务犯罪的强大合力。检察机关要结合党和政府的施政方案，把查办涉农职务犯罪纳入新农村建设的总体部署，加强与纪检监察、公安、审计、信访以及农牧、林业、水利、民政、扶贫等主管农村、农业部门的协作配合，跟踪调查各项惠农政策落实情况，并就侦查中发现的重要线索、重要案情和阶段性成果，及时沟通，及时汇报，从而与党政机关形成惩治和预防涉农职务犯罪的强大合力，共同开展执法办案工作。
2.查办基层干部职务犯罪案件要走好群众路线，从群众中来，到群众中去。涉农职务犯罪就发生在农村以及各基层涉农单位和部 ……（未完，全文共5548字，当前只显示2671字，请阅读下面提示信息。收藏基层检察机关也能在反腐败斗争中“大有作为”）
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