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标题:县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
关于**县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员:
按照《监督法》的规定和县人大常委会2014年监督工作计划的安排,调研组在**副主任的带领和指导下,深入到有关部门、乡镇,通过走访、座谈、听取汇报、查阅资料等方式,对我县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、上半年我县国民经济和社会发展计划执行基本情况
上半年,面对复杂严峻的国内外经济形势,县政府紧紧围绕年初人代会确定的国民经济和社会发展目标,着力攻坚克难,积极应对挑战,全力推进各项工作,实现了经济社会平稳发展。
(一)经济运行总体平稳。在年初人代会上确定的8项主要经济发展指标全部实现正增长,其中3项指标实现两位数增长,社会消费品零售总额、地方财政收入增长率2项指标高于计划增幅。
(二)结构调整有新成效。上半年,三次产业比例4.3:57.2:38.5,第三产业占比从上年度的35.4提升到38.4。服务业增势良好,电子商务发展迅猛,实现销售收入3.1亿元,入选中国电子商务发展百佳县。工业转型稳步推进,高新技术产业增加值增长6.8%、战略性新兴产业增加值增长3.2%,分别高于规上工业增加 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略881字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 4个百分点。从上半年工业经济运行情况看:一是产值负增长企业增多。270家规上企业中有93家产值负增长,28个行业大类中11个行业产值下降,其中有5个行业降幅超过15%。机械装备行业中,只有带锯床实现产值正增长,其它均有两位数的负增长(工模具下降25%、缝纫机下降33%,铸件下降11%)。二是风险企业增多。由于经济形势复杂,加上部分企业盲目扩张,经营不善,面临破产。企业与金融生死相连,金融政策宽松时,创设了“联保贷款”,即企业间互相担保,不需抵押物可贷到款。由此,**企业出现了多条担保链,涉及企业众多、金额巨大。互保圈中,个别企业经营不善,投资不当,导致破产,有的企业处于停工状态,全部联保企业受到牵连。金融政策回归正轨,贷款需提供担保物,续贷企业提供不了担保物而贷不到款,导致经营良好的企业也出现资金链断裂。受其影响,银行、企业、民间相互之间的融资信用度普遍下降,金融环境不容乐观,不良贷款率达到了2.95%,银行的信贷规模、批准权限都已受到较大影响,正常企业的融资也比以往更加困难。从下半年的发展趋势看,工业经济没有明显好转的迹象,上半年工业用电量同比下降3.7%,自4月份开始降幅呈扩大趋势。三是企业生产经营困难。一方面是劳动力、治污、改善工作环境等成本上升。另一方面是市场需求不旺,订单充足企业较去年同期明显减少,因需求不足导致产品价格持续走低。两方面因素共同作用,导致企业盈利空间缩小,部分企业经营困难。
    (二)投资持续增长后劲不足。一是重点建设项目进展缓慢。由于项目前期工作不够扎实、考核体系不科学、土地政策处理不到位等因素影响,导致项目落地难,开工建设少,推进速度慢。今年计划新开工重点建设项目20个,上半年开工仅3个,开工率为15%,有不少项目开工预期尚无法确定。二是企业投资较为谨慎。受市场需求低迷、经济走势不明朗的影响,加上部分企业受“联保贷款”的牵连,企业投资欲望和能力不强。上半年制造业投资仅完成9.7亿元,同比下降3.9%。制造业投资的持续低迷势必影响全县固定资产投资和民间投资的可持续增长。三是政府性投资项目筹资难。从上半年的预算执行和下半年的形势分析,政府基金预算执行存在很大的不确定性,融资难度加大,随着项目的推进、开工项目的增多,资金保障压力会不断增大。靠政府性投资拉动增长不可持续。
    (三)房地产业发展有待关注。近几年来,我县房地产投资增长过快,2012年和2013年分别完成房地产投资18亿和20亿元,今年上半年完成投资已超过10亿,连续大强度的房地产投资,在当前的大背景及高房价下,将出现房地产市场供过于求的情况,形势变得较为复杂:一方面是**仍然存在一定的购房刚需,这是房地产市场继续健康发展的重要保证;另一方面是随着多个(金水湾城市花园、永宁都市花园、滨江御园、阳光城)楼盘相继竣工和新楼盘(亲亲家园、金色阳光、文晖名苑)的陆续开盘,以及已供地还要上马建设的老水厂地块,未来的温泉谷地块,加上县城周边大量拆迁安置房(约有三分之一要上市)及保障房等,房源供给过多,房地产业的健康发展面临严峻考验。房地产能否健康发展,直接关系到相关行业的发展、建设资金的筹集、地方税收的增长甚至工业经济的发展,值得高度关注。
    三、执行好全年计划的几点建议
    为更好地完成全年的国民经济和社会发展计划任务,现提出如下建议意见:
    (一)紧盯目标抓落实。要认真研判经济社会发展形势,全面分析面临的困难和问题,明确工作难点和重点,找准工作切入点,明确工作责任,加强协调配合,落实管用措施,加强跟踪督查,努力实现预定目标。
    (二)围绕难题求破解。一要坚持“工业强县”战略不动摇,破解工业发展难题。要摸清实情,正视现实,遵循规律,集中各方智慧,加强政银企合作,分类处置,化解资金链风险,努力把“企业联保”对工业经济造成的影响降到最低;要坚持“引进与培育”并重,在重视招商引资的同时,加大对本地成长性好的企业的培育力度,促进本地优势企业的发展;要理顺政府与丽缙园区的关系,形成“市县共建”合力,加快基础设施建设,尽快出台入园政策,加快供地步伐,增强经济增长内生动力。二要把握好房地产供地开发节奏,防范房地产风险。要充分认识房地产对相关产业的发展、财政收入的增加、居民居住条件的改善、工业经济的健康运 ……(未完,全文共4124字,当前只显示2291字,请阅读下面提示信息。收藏县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告

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