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| 标题：**市气象事业发展“十三五”规划 |
| **市气象事业发展“十三五”规划 **市发展和改革委员会 **市气象局 二〇一五年十月 目 录 一、发展基础与发展环境 - 1 - （一）发展基础 - 1 - （二）发展环境 - 7 - 二、指导思想、基本原则和发展目标 - 13 - （一）指导思想 - 13 - （二）基本原则 - 14 - （三）发展目标 - 16 - 三、主要任务 - 17 - （一）完善公共气象服务系统，努力实现更优质服务 - 17 - （二）构建先进预报预测系统，努力实现更准确预报 - 18 - （三）优化综合气象观测系统，努力实现更提前预警 - 18 - （四）提高应对气候变化能力，努力实现**天更蓝 - 19 - （五）完成应急发布系统建设，努力实现更迅速发布 - 20 - （六）加强气象法规体系建设，努力实现更有效联动 - 20 - （七）提高科技和人才软实力，努力实现可持续发展 - 21 - （八）加强基层基础设施建设，努力实现更有力保障 - 21 - 四、重点项目 - 22 - （一）中心城市气象民生工程 - 22 - （二）气象蓝天工程 - 23 - （三）气象预警中心二期工程 - 24 - 五、保障措施 - 25 - （一）加强组织领导，确保任务落实 - 25 - （二）加大投入力度，支持事业发展 - 25 - （三）加强合作交流，拓宽发展途径 - 26 - 附件1：**市气象事业发展“十三五”规划重点项目表 - 27 - 附件2：**市2008-2013年自然灾害损失表 - 29 - 附件3：**市气象事业发展“十三五”规划编制依据 - 30 - **是全国5个国家中心城市之一，华南地区经济贸易中心，经济发达，人口稠密，被称为中国的“南大门”，每年都举办众多的大型活动，气象保障服务任务繁重。**地处东亚季风区，天气气候复杂多变，一年四季都有气象灾害发生。“十三五”时期，**市将进入建设国家中心城市全面加速的新阶段，“提升公共服务质量，打造中心城市品牌”对气象工作提出了更高的要求，迫切需要转变气象事业发展方式，全面推进气象现代化建设。科学编制并实施**市气象事业发展十三五规划，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，促进**气象事业又好又快发展，为经济发展、社会和谐、人民生活提供更优质周到的气象服务，具有十分重要的意义。 本规划根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2013-2020年）》、《广东省气象事业发展十三五规划》、《**市国民经济和社会发展十三五规划》、《中共**市委 **市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察**防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见》等编制，是“十三五”时期全市气 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1957字，正式会员可完整阅读）…… 3.科技创新工作取得一定成果 ——完成《亚运会气象预报服务系统研究》、《亚?si硎跗笤けǚ裣低场返仁羁蒲谐晒渲小痘贕RAPES的综合临近预报系统（雨燕GRAPES-SWIFT）》参加了北京2013年奥运示范项目，在国内多个省市推广应用，获得了广东省科学技术奖二等奖。 ——建立短时临近预报系统、精细化预报系统。72小时内，产品预报时效达到逐三小时；72小时后（7天内），产品预报时效达到12小时预报一次。 ——建设了国内首例、国际一流的集雷电观测、试验和业务应用为一体的大气雷电综合试验基地，在闪电机理研究和防护应用方面取得丰硕的成果。 4.基层气象台站建设稳步推进 ——南沙区气象局于2011年5月成立，南沙综合气象探测基地于2013年1月投入使用，该基地已初步形成设备先进、功能齐全的现代化综合观测体系。 ——萝岗区气象局于2011年10月成立，气象观测场于2013年12月建设完成，2014年7月投入业务试运行。 ——白云区气象局于2012年2月成立，预警中心工程于2015年10月建成。 ——增城市气象局2012年开展“四个一流”新型台站建设，通过广东省气象局达标验收。 ——从化市气象预警中心于2012年1月投入使用。从化市新观测场于2012年10月建成，2013年1月开始观测。 ——花都区气象局新观测场于2015年12月建成。 5.亚运气象服务实现既定目标 ——2014年6月30日，在中国气象局亚运气象服务领导小组、**市委市政府领导下，成立**亚运气象服务中心，按照“奥运标准，周到服务”的理念，全力推进亚运气象服务筹备工作。 ——制定《**2015亚运会及亚残运会气象服务实施方案》，明确了亚运会、亚残运会气象服务的目标、需求、主要任务、服务产品、应急处置和进度安排。 ——组建了亚运气象服务中心，下设11个部、3个分中心和7个现场服务团队。从中国气象局、省内外气象部门聘请了多名气象预报服务专家，参与亚运气象服务。 ——新建了海洋气象浮标站和11个场馆自动气象站，引进马术比赛气象保障所需暑热压力仪（WBGT），实现了比赛场地气象资料的实时获取。 ——研发了亚运会场馆精细化预报服务系统、亚?si硎跗笤けǚ裣低车纫滴裣低常迪至丝漳皇匠〉睾捅热」莸木富けā?br>——创新以政府购买公共服务模式，完成中国气象频道**本地化；实现亚运气象信息在亚组委info2000系统的实时显示，开通亚运气象服务中英文网站，完成亚运气象服务手册编写工作。 ——积极开展气象灾害风险评估，针对亚运会开闭幕式以及比赛期间可能出现的各种高影响天气，制定应急预案，做好人工消减雨作业准备工作。 ——众志成城，亚运气象保障服务工作取得成功。圆满完成亚运会开闭幕式、亚运赛事、亚运期间城市运行等气象保障服务工作，受到亚组委、参赛运动员和观众等各方面的好评。 （二）发展环境 1.发展的机遇 （1）建设国家中心城市需要全面提升气象保障服务能力 “十三五”时期是**市经济社会实现又好又快发展的关键时期。建设国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心、全省“首善之区”和国际大都市都蕴涵了大量的气象服务需求。如科学防御短历时强降水，有效整治“水浸街”；加强空气污染治理，缓解灰霾天气，实现**“天更蓝”；大型运动会开闭幕式、焰火晚会、广交会、车展、横渡珠江等大型活动气象保障服务；加强部门合作，为交通、水务、电力等城市运行提供专业气象服务；加强应急保障，为突发公共事件应急处置分析气象条件，提供科学决策依据等等。上述种种需求为**气象事业发展提供了新机遇，提出了新要求，需要全面提升**气象保障服务能力，才能真正有效为**建设国家中心城市保驾护航。 （2）促进可持续发展需要气象部门自身谋新求变 加快转变气象事业发展方式，既是适应我市加快转变经济发展方式的必然要求，也是解决气象事业自身存在的结构不尽合理、发展不平衡、软实力不强等问题的必然要求。气象工作需要进一步转变发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。因此，**气象必须结合广东省（珠三角地区）气象发展形势，大力提升气象科技自主创新能力，突出创新发展这条主线，深化国家与地方创新联动机制；加强自主创新投入、知识产权保护、人才等支撑体系建设，才能确保在全省率先实现气象现代化。 （3）防灾减灾和应对气候变化需要强化气象能力建设 近年来，在全球气候变化背景下，**市台风、暴雨、高温、寒冷等极端气象灾害明显增多。台风“黑格比”、“莫拉菲”、“狮子山”给我市带来狂风暴雨，给经济社会和人民生命财产造成重大损失；2014年“3.28”强降水、2015年“5.7”特大暴雨给我市带来严重的城市内涝，造成影响极其恶劣的“水浸街”、“水浸车”灾害；2009年_持续高温天气，引发多起汽车自燃火灾事件，全市用水用电连创高峰，多人因中暑死亡；2013年极端异常低温阴雨天气造成铁路运输和航班严重受阻，据不完全统计，白云机场共延误航班125个，取消航班34个，滞留旅客14000多名；1月30日，滞留在**火车站等地区的旅客总数近80万人。极端气象灾害对经济社会发展、人民生命财产安全造成重大影响，各行各业对气象服务的要求越来越高，防灾减灾能力建设倍受关注。另外，全球气候变化引发的能源安全、粮食安全、经济发展权等问题成为社会关注的焦点。防灾减灾、有效应对气候变化工作需要充分发挥气象的基础支撑作用，对气象事业发展提出了新的挑战。必须进一步提高气象监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性，必须大力提升应对气候变化能力和开发利用气候资源能力。 （4）加快转型升级需要科学利用气候资源 作为沿海重要的发达城市，近年来**市社会发展、能源利用和环境保护都经受着严峻的考验，调整能源结构、转变经济发展方式、保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会迫在眉睫。深入贯彻落实科学发展观，合理开发和科学利用气候资源，已成为经济社会可持续发展的重要途径之一。由于加大治理力度，近年来，**的灰霾现象虽然有所减少，但平均年日数仍超过100天，在特殊气象条件下，仍可能出现较为严重的灰霾天气。因此，要实现把**建成“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的宜居城市和全省首善之区的目标，需要气象部门在发展清洁能源；开发利用风能、太阳能及空中云水资源；气候资源详查、精细化评估和气候可行性论证等方面发挥更加重要的作用，为建设“两型”社会提供气象科技支撑。 （5）强农惠农体系建设需要气象部门提供积极支撑 近年来，**都市型现代农业建设稳步推进，水利设施、农田、鱼塘标准化改造和规模养殖场建设取得新进展。农业生态观光旅游发展势头良好。农业龙头企业和农民专业合作社不断发展壮大。但农村仍然是气象灾害防御的薄弱地区，农业仍然是最易受天气气候影响的脆弱行业，农民仍然是最需要提供气象服务的弱势_。国家提出建设社会主义新农村的重大历史任务，调整农业产业结构发展新经济，统筹城乡规划、协调区域发展，规避农村和农业气象灾害风险，规划选址建设新村镇，气象科技下乡培育新农民，对气象工作提出了新需求。**的都市型现代农业建设(标准化农田建设，推广设施农业建设，发展优质蔬菜、水产、花卉和特色果品产业)、农业生态观光旅游发展，农村防灾减灾和农村公共服务都将对气象服务保障提出更高的要求。实现基本公共服务均等化，也需要进一步强化气象为三农服务。 （6）建设幸福**需要公共气象服务助推给力 **提出要针对经济社会发展转型和施政环境的新情况、新变化，加快转变政府职能，更加重视公共服务和社会管理，提高政府的执行力和公信力，加快建设服务型政府。其主要内容是增强公共服务能力、推进城乡基本公共服务均等化，要求政府不断完善公共服务体系、积极创新公共服务方式，为公众提供更多更好的公共服务。而公共气象服务作为建设服务型政府的重要内容之一，迫切需要进一步完善_、转变机制，强化服务功能，提高气象服务的覆盖率和满意度，不断提高气象服务能力和水平。 2.面临的挑战 “十二五”期间，**市气象事业虽然取得了长足发展，但面对“十三五”时期经济社会需求和科技发展形势，气象服务能力与经济社会发展和人民群众日益增长的需求矛盾仍然比较突出。气象事业发展面临挑战主要表现在以下方面。 （1）突发气象灾害应急响应机制有待完善 气象防灾减灾和公共气象服务能力与建设国家中心城市的需求不相适应，公共服务的针对性、时效性、覆盖面尚不能满足经济社会发展日益增长的需求。由于全球气候变暖导致极端气候事件频繁发生，如2013年低温雨雪冰冻灾害，**地区连续出现了长时间的低温寒冷和连阴雨天气过程，给城市运行、人民生活造成极大影响；2015年汛期发生多次暴雨过程，引发了城市内涝、泥石流等严重的自然灾害。特别是“5.7”特大暴雨，雨量之多、雨强之大、范围之广为历史_，远远超过**的排涝能力，造成了影响严重的“水浸街”、“水浸车”事件。虽然气象部门及时发布了较为准确的预报预警信息，但是由于突发气象 ……（未完，全文共21131字，当前只显示5087字，请阅读下面提示信息。收藏**市气象事业发展“十三五”规划） 上一篇：在全市工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话 下一篇：中国及甘肃旅游业发展情况介绍 相关栏目：人事 科技 党务讲话 科学发展 城建讲话 计划规划 |
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