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标题：关于加强市城区便民市场建设及规范整治工作的实施方案
关于加强市城区便民市场建设及规范整治工作的实施方案

为全面推进文明城市创建工作，有效改善市容环境，完善城市管理体系，通过加大市场建设力度，来逐步引导流动商贩归行入市，有效缓解市城区流动摊点以及占道经营等问题。达到既经营有序、环境整洁、市容美观，又方便群众生活，满足市民日常生活需求的效果。依据相关法律法规，结合我市实际，特制定便民市场建设及规范整治工作实施方案。
一、建设管理总体思路
围绕文明城市创建工作，加快便民市场体系建设，不断丰富市场功能，培育健康有序便捷的市场，不断提升城市品位，改善人居环境，实现城市市容市貌有效提升。
（一）科学规划配建市场。为完善城市功能，进一步推进民生市场建设力度。一是在编制控制性详细规划和片区改造时，依据人口分布特点，将配套设置社区便民市场作为一项硬性指标，促使民生市场建设常态化，方便群众的日常生活。二是在小区规划设计及审批时，住宅小区要合理配建蔬菜超市等设施。三是拓宽市场建设渠道，积极探索新的建设模式，如利用城市绿地地下空间开发建设便民市场等。
（二）升级改造试点先行。对现有可利用的便民市场进行升级改造，改造为专业化集中市场，如设置无烟烧烤集中疏导点等。同时，在我市城南、城北、北部新城、高校新校区分别试点，先期建设　……（快文网http://www.fanwy.cn省略905字，正式会员可完整阅读）……　
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    （3）设立限制区域：在保障道路畅通、不影响市民生活的前提下，在市城区设置早市、夜市8处。
    早、夜市：为柳北西路、柳北东路、菜园东街、华胜巷、华富巷共5处。经营时间：早市：每日早8:00前停止经营（双休日和法定节假日顺延1小时）；夜市：夏季19:00-23:00，其它季节为18:30-22:30。
    夜市集中区：为玉湖公园南门、体育公园南门通道、晋商公园（二期）假山周边共3处。经营时间：夏季19:00-23:00，其它季节为18:30-22:30。
    （三）开设跳蚤市场。按照有序开放、逐步推进、统一规范经营的原则，在市城区先期开放6处跳蚤市场，主要经营百货、小商品等。经营时间为双休日、节假日全天。
    跳蚤市场分别为：文苑街玉湖公园南门旁1处，约300个摊位；体育公园体育馆南广场1处，约50个摊点；晋商公园（二期）假山1处，约30个摊点；王湖铁路鸽市1处，约100个摊点；晋堡广场狗市1处，约350个摊点；榆次老城城隍庙广场1处，约100个摊点。跳蚤市场与市民活动场地之间要通过隔离栏等方式分离，避免发生跳蚤市场侵占、影响市民纳凉、健身等情况。
    （四）建设1个无烟烧烤市场、1条无烟烧烤街。
    一是通过招商形式，由投资方统一购买或租赁，将晋中军分区现有便民市场升级改造为无烟烧烤市场，约20个摊点，达到无烟烧烤典型示范作用。
    二是引导和规范定阳路道路两侧人行道内现有的烧烤商户，通过购买无烟烧烤设备或租赁的形式进行设备改造，形成无烟烧烤特色一条街，约30个摊点。在试点的基础上，逐步在符合规划和城市管理的前提下，适当增加无烟烧烤布点。
    （五）商业运营模式
    （1）承包模式。有序规划设置市场位置，通过拍卖招商等形式，由投资方承包市场，进行建设、运营、管理。在军分区市场、榆次区乌金山镇志村、郭家堡乡聂村、王湖，榆次老城新建设的固定市场等相对集中区域可推广使用承包模式。
    （2）租赁模式。由投资方负责购置柜台货架或无烟烧烤设备，并进行统一管理。摊位按照经营起止时间管理，并统一编号，由投资方按号收取相关费用，达到市场统一、规范的效果。在玉湖公园南门旁、榆次文化中心广场喷泉处、体育公园南门通道、市政务大厅南侧停车场等处可推广租赁模式。
    （3）自营模式。摊位经营户根据市场的统一规范要求，对摊位自行投资经营，自行采购标准化设备和环保灶具，自觉维护市场秩序，通过经营管理获得合理收益。
    领导组下设办公室，办公室设在市规划和城市管理局，办公室主任由张晓平兼任，副主任由杨存庆（市规管局副局长）、刘志杰（市城市管理综合执法支队支队长）担任。
    市规划和城市管理局负责制定市场建设、运营管理规范，并牵头组织协调开展相关业务服务和监管。负责严禁区域、严管区域、限制区域及跳蚤市场周边流动摊点的日常巡查监管，将流动摊点规范至指定地点经营。
    市商务粮食局负责协助市规划城管局等部门做好便民市场的规划布点设置工作，并做好市城区范围内现有临街布设的田森、双合成、青创便利摊点布点调整和规范管理工作，严管街内不得布点设置，并要求其按照相关要求在限定时间内经营，非限定时间要退出限定区域。
    市食品药品监管局负责为食品摊贩依法发放《食品摊贩登记证》并按照《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》要求，加强对摊贩食品安全的日常监督管理，确保食品摊贩依法规范经营。
    市卫计委负责督促预防性健康检查医疗卫生机构及时为市场内从事食品、生产经营人员等公共场所直接为顾客服务的从业人员办理健康证并加强日常管理。
    市环保局负责协助推行军分区无烟烧烤市场和打造无烟烧烤特色一条街工作，及市城区无烟烧烤的推行工作；负责对市场内油烟排放和商业噪声污染进行日常监督、管理、查处。
    市z-教局负责做好少数民族流动商户的思想工作，充分调动发挥伊协作用，引导其规范经营。
    市公安局负责配备专门、足够警力全程参与规范整治行动，做好规范整治工作的治安保障工作。对于妨碍执法或暴力抗法的，依法进行查处。
    市交警支队负责在早、夜市经营时间内，公众在市场附近道路两侧的非机动车道内临时停车的监督管理。
    榆次区政 ……（未完，全文共4233字，当前只显示2351字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强市城区便民市场建设及规范整治工作的实施方案）

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