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| 标题：市委书记在2015年市委全体会议暨市委理论学习中心组读书会上的讲话 |
| 市委书记在市委十二届八次全体会议暨市委理论学习中心组读书会上的讲话 （2015年8月） 同志们： 这次市委全体会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察**的重要讲话、重要批示精神，认真贯彻落实省委十届十二次全会精神，按照中央“四个全面”的战略布局和省委“一个定位、三个提升”的要求，围绕“**要在全面建成小康社会进程中走在前列，**怎么办”，落实好省委全会确定的稳增长调结构要在八个方面取得新进展的要求，明确当前和今后一个时期我市的目标任务和主攻方向，进一步推动**科学发展、跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础，为全省实现“走在前列”的战略定位作出积极贡献。 为开好这次会议，我们在市委理论学习中心组集中学习的基础上，拿出三天时间，对各县（市区）、市属开发区的重点项目建设情况进行了观摩。通过观摩，大家直观地感受到各地经济社会发展的成果，感受到重点项目建设的成效。主要有以下几个特点：一是投资规模大。在这次观摩的重点项目中，投资过100亿元的有5个，过50亿元的5个，还有一大批投资过10亿元的项目。其中，**集团6×66万千瓦高效超超临界机组“上大压小”项目总投资245亿元，年产30万吨高纯铝项目总投资102亿元，**集团的退城进园项目总投资115亿元。这些项目建成后，将成为**经济的新亮点。二是建设速度快。这次大家看到的项目都是去年新上的，目前已经基本建成，建设速度之快令人振奋。比如，新华联—汉能600兆瓦光伏建筑一体化项目去年12月签约，今年2月开工建设，不到100天的时间，就建成10万平方米的厂房，12条生产线全部安装完毕，效率和建设速度都值得赞赏。三是转调步伐快。这次观摩的项目，很多是我市传统优势产业转调升级的结果，是转方式、调结构落地生根的表现。阳谷太平洋电缆设备全部从德国引进，产品精度是国内设备生产同类产品的10倍。三和集团通过引进意大利和德国设备，提高生产效率70%以上，节能、节电、节水达20%以上。**集团智能化改造工程引进460台机器人，使电动车和大型农业装备工艺达到行业领先水平。四是经济效益好。进驻各县（市区）开发区的项目，效益远高于省定亩均税收不得低于20万元的标准。**项目亩均税收190万元，**生物科技产业园建成后亩均税收可达120万元，天山重型纤具项目亩均税收100万元。这种高效益的项目越多，我们发展的竞争力越大，财政的基础越强。五是民生保障实。在这次观摩中，***等一批标准高、功能全的学校、医院等，体现出民生保障的新水平，令人眼前一亮。通过这些重点项目，我们看到的是各级各部门优化环境、提升服务的具体行动，看到的是广大基层干部无私奉献、奋力拼搏的工作作风，看到的是各位企业家激流勇进、实业兴市的社会责任。有了这种精神和干劲，**加快科学发展就有了可靠保障。在此，我代表市委、市政府对大家的工作和付出表示衷心的感谢！ 这次观摩之后，我们对各县（市区）、市属开发区的重点项目建设情况进行了打分评比。这个成绩单，比较客 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2106字，正式会员可完整阅读）…… 围绕做好当前和今后一个时期的各项工作，市委常委会进行了深入调查研究，广泛征求了干部群众的意见。根据中央和省委、省政府的指示精神，结合**实际，研究确定全市各项工作的总要求是：作风引领、团结实干、争先进位、科学发展。下面，我重点围绕这四个方面讲几点意见： 一、作风引领，以坚定的决心持续推进“为民务实清廉”常态长效 完成新常态下的新任务，优良作风是根本保障。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在全党部署开展了党的群众路线教育实践活动；从今年4月开始，又在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育，目的就是教育引导广大党员干部改进作风、正本清源、固本培元，保持党同人民群众的血肉联系，筑牢改革发展**的坚实基础。我们要深刻领会作风建设的重大意义，巩固发扬教育实践活动的成果，按照“三严三实”的要求，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，以优良作风引领各项事业发展。 一要为民务实。这是教育实践活动的本质要求，也是衡量我们各项工作的根本标准。执政为民，不仅要成为我们的坚定信念，更要成为我们的实际行动。要从群众的所思、所盼、所需出发，真正把群众的意见和诉求作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点，真正做到：加快科学发展，让**的人民群众尽快富裕起来；强化公共服务能力，让群众在就业、教育、医疗、养老等方面享有更好的保障，使困难群众更多地享受到改革发展的成果；加快推进新型城镇化、促进城乡公共服务均等化，使城乡面貌不断呈现新变化；推动生态文明建设，让**的天更蓝、水更清、树更绿；以为民情怀处理好群众诉求，从源头化解信访问题，使和谐**建设不断取得新成效；全面落实执法为民、司法公正，让人民群众在每个案件中感受到公平正义；切实尊重群众的主体地位，汇集民意纳入党政决策，集中民智提升决策水平，把群众满意作为评价各级各部门工作的最高尺度。 二要尊崇法治。在思想上尊崇法治、在行动上依法办事，必须成为新时期党员干部作风建设的重要内容。全市党员干部要牢固树立宪法至上、法律至尊、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，在做决策、办事情的过程中，时刻以法律为准绳，始终在法定职责范围内履职尽责。要不断提升法治素养，自觉运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾、推动发展。各级领导干部作为“关键少数”，必须带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，做尊法学法守法用法的模范。 三要守住底线。这要成为全市党员干部的基本遵循。必须牢记，科学发展的底线不可逾越，廉洁从政的红线不能触碰。据统计，中央和省委、省政府明确规定的地方党政主要负责人作为“第一责任人”的工作有11项，包括党建、**、信访、安全生产、环境保护、食品药品安全、依法用地、计划生育、节能减排、消防安全、减轻农民负担等，其中有的强调“党政同责”，有的是综合考核“一票否决”。这些工作是我们的底线，决不能突破。守不住底线，其他工作干得再好，也无济于事，哪项工作出了大的问题，都要受到法纪的惩处。我们必须把讲规矩、守纪律摆在更加重要的位置，自觉接受法纪约束和群众监督，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。 四要敢于担当。当前，**处于一个新的历史时期，广大党员干部必须抢抓机遇、迎难而上、敢于担当、推进发展。值得注意的是，随着作风建设深入推进、纪律约束不断增强，一些党员干部产生了“为官不易、为官不为”、“为了不出事、宁可不干事”的思想，这是与党的要求格格不入的，其本质是把做官当成特权，当成追逐个人利益的工具，一旦达不到目的，就不作为、不担当、混日子，这是一种可怜可悲的精神境界。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责，那就没有资格当领导干部。我们要抓紧建立防止为官不为的制度机制，让市场主体和人民群众来评判党员干部是否干事，评价要具体到单位、具体到人，建立量化考核和细致明确的处理机制，让不干事、混日子的人没有市场，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大舞台。 二、团结实干，以高昂的士气营造干事创业的浓厚氛围 以优良作风为保障、以遵纪守规为前提，稳住了根基，就可以放心放手干事创业。“空谈误国、实干兴邦”，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，创造**人民幸福美好的新生活，唯有实干、别无他途。 “天时不如地利，地利不如人和”。团结是做好一切工作的基础。**要形成干事创业的浓厚氛围，必须营造政通人和、积极向上、心情舒畅的政治局面。同心使我们走得更近，同德使我们行得更远。我们讲的团结，是在党章党纪之下的团结，是为完成党和人民的事业而凝聚人心和力量的团结。这就要求广大党员干部既要旗帜鲜明地与破坏团结的行为作斗争，坚决反对拉帮结派、团团伙伙、搬弄是非、挑拨离间、制造内耗等行为，也要反对没有原则、一团和气、当老好人、回避矛盾、不得罪人、“八面抹光墙”的作派。 一个地区和部门的团结特别是领导干部之间的团结，决定该地区、该部门的向心力、凝聚力、战斗力，影响整个干部队伍的心理状态，关系改革发展**的大局。各级各部门的主要负责同志，要在增强团结中发挥主导作用，务必率先垂范、以身作则，做到严以律己、宽以待人、厚德载物、公道正派、光明磊落，严格执行民主集中制，信任、支持、理解班子的同志，依靠班子集体的智慧和力量，带领整个干部队伍形成团结干事的好风气。 团结提振士气，能让大家身心放松、轻装上阵、心无旁鹜地投身于推进**科学发展、跨越发展的宏大事业中。工作中，要努力做到以下几点： （一）要以求实的态度干。就是一切从实际出发，吃透**的市情社情民情，增强把握经济规律和驾驭经济全局的能力。要坚持问题导向，清楚地认识我们的劣势和优势。我市人口占全省6%，去年全市生产总值和地方财政收入仅占全省的4.3%和3.1%,人均分别是全省平均水平的70%和51.2%；三次产业结构全省为8.1:48.4:43.5，我市为*，结构差距明显；在社会发展等方面，我们与先进市相比也有很多不足。在看到差距的同时，也要看到自身的优势和潜力。在资源禀赋上，我市现代农业基础好、建设用地空间大、人力资源相对丰富、水资源和旅游资源得天独厚；在空间利用上，我市基础设施和城镇化欠账大，正是国家新一轮拉动内需的投资重点，拥有天时地利之便；在投资需求上，现代农业前景广阔，产业集群化初现端倪，战略性新兴产业和现代服务业正在起步，民营经济创业创新方兴未艾；在招商引资上，沿海发达地区诸多产业西进北上，与我市营商条件的改善相契合，拥有了吸引更多外资的大环境；在转型升级上，我们拥有一批年主营业务收入过百亿元或即将过百亿元的大企业，相对于老工业城市我们的“包袱”轻，可以把更多的精力用于打造产业集群和上新创新上；在政策支撑上，我市作为国家和省“一区一圈一带”发展战略的叠加区，交通、产业、社会事业等方面的政策效应正在逐步显现，尤其是争取到中部地区的产业政策，被列为国家现代农业示范区、全国节能减排财政政策综合示范市等，都给我市的发展带来了强大助力。对于这些机遇和优势，我们一定要抓住用好。各县（市区）、市属开发区和市直部门要全面动起来，对上积极争取项目、资金、政策，对外大力招商引资、招才引智，对内全方位优化营商环境，提供高效服务，让项目迅速落地、让企业加快成长、让各类市场主体蓬勃发展。市委常委会研究决定实行“星期六企业工作日”制度，从市委、市政府领导同志做起，与企业负责人面对面交流，听取并解决企业发展遇到的困难和问题。各县（市区）、市属开发区也要实行这个制度，带动全市上下形成关心、爱护、支持企业发展的良好氛围。 （二）要以科学的方法干。在新常态下，一些老办法不能用、也不管用了。靠权力压、指标挤、“鞭子”赶，短期可能有效，但也可能逼出弄虚作假、粗放发展，甚至盲目蛮干。“遇见红灯绕着走”、“上有政策、下有对策”等，过去曾被某些人奉为思想解放的所谓“经验”，现在也完全行不通了。在新时期干事创业，既不能盲目蛮干，也不能随波逐流，必须使思维方式和工作方式跟上形势的变化。 一是让市场高效配置资源。要按照发展社会主义市场经济的内在要求，厘清政府与市场、企业的边界，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。稀缺资源的高效配置等于经济的高效高质发展。在古典经济学中，土地、资本和劳动是经济发展的三大要素。现代市场经济又加上了技术、管理、创新等要素。所谓高效的资源配置，就是通过市场竞争、优胜劣汰，把资源配置在高效产业、高素质市场主体和优秀企业家手中，从而提高资源利用率、劳动生产率、投入产出率，增强创造社会财富的能力。资源越是高效配置，经济越是良性发展、增速快、结构优、质量高、效益好。相反，就会出现恶性竞争、粗制滥造、市场失序，导致“劣币驱逐良币”的恶劣后果。在我国现有_下，资源配置既要靠市场_竞争，也要靠政府公开透明的制度规则。公共资源的配置必须兼顾两个方面，凡是涉及支持发展的必须体现竞争择优，凡是涉及公平正义的必须体现扶弱济贫。只有把稀缺的土地供应、环境容量、信贷资金、信用担保等，配置到优势产业和高素质企业，才能促进经济高质高效快速发展。反之，就是低效配置或无效配置。 二是创造良好的营商环境。营商环境的好坏，说到底就是市场主体在创业和经营中，能否快捷便利地获得审批，能否相对低廉地配置生产要素，行政执法能否对其公平公正，司法保护能否使其身心安宁。创造良好的营商环境，要求我们必须加强基础设施、园区设施、生活设施等硬环境建设，同时，要大力精减行政审批，提高行政效能，减少行政事业收费；创造优良的金融生态，降低融资成本；培养高素质的人力资源队伍，形成关心人才、留住人才、引进人才的制度 ……（未完，全文共22744字，当前只显示5475字，请阅读下面提示信息。收藏市委书记在2015年市委全体会议暨市委理论学习中心组读书会上的讲话） 上一篇：讲政治纪律守政治规矩心得体会 下一篇：县域经济社会科学发展的探索与实践 相关栏目：党委 共青团 五一和五四节日专题 党务讲话 工商 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