县域经济社会科学发展的探索与实践

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标题：县域经济社会科学发展的探索与实践

创新课题申报材料
集聚六要素系统抓创新
——县域经济社会科学发展的探索与实践

一、项目的实施背景
近年来，**县致力于县域经济社会科学发展的探索与实践，主要基于以下五个方面：
一是科学发展观的正确指导。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于经济社会发展的各方面，创造性地做好工作。作为山东省、泰安市的重要组成，**县有责任、有义务在推进县域科学发展上进行积极探索，为建设经济文化强省、推进富民强市贡献力量。
二是中央和省、市部署要求。县域是国民经济的基本单元和基层基础，发展情况直接影响国民经济兴衰，关乎社会和谐稳定。近年来，中央和省、市委都高度重视县域经济社会发展，尤其是今年，省委、省政府和市委、市政府相继召开推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议，并出台了一系列支持县域经济社会发展的文件政策，把县域科学发展提升到一个新的高度，为新时期县域科学发展指明了方向。本项目的实施，落实了上级党委政府关于县域经济社会发展的各项部署和要求。
三是**发展的现实需要。改革开放以来，县域发展活力迸发，各地加快发展步伐，经济突飞猛进，面貌日新月异，呈现出“强县率先发展、中等县加速崛起、落后县跨越追赶”的生动局面。**县面对自身的差距和不足，面对不进则退、慢进也是退的严峻形势，绝不能按部就班、亦步亦趋，必须顺应规律，励精图治，居弱图强，创新发展，积极探索欠发达县实现跨越发展的新路子，尽快在县域经济竞相发展的潮流中争先进位、迎头赶上。
四是全县人民的热切期盼。长期以来，**县经济社会发展虽然取得了长足发展，但是与兄弟县市相比，基础相对薄弱、综合实力不强的局面没有改变，特别是经济发展慢、财政收入低、居民收入少，全县82万人民“盼富、盼美、盼好、盼和”的愿望十分强烈，实现跨越发展成为全县上下的共同心声。县委、县政府主政　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1422字，正式会员可完整阅读）……　

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镇在发展农业合作组织推动农村科学发展工作经验交流材料

108公里，新建社区90幢33万平方米，一座现代化中等工业新城景象初步显现。在西部县城，改变就城建抓城建的做法，明确提出产城融合的理念，站在现代城市经济制高点上抓好城市建设和产业发展，按照“一老一新一园区”发展框架，改造提升老城区，拓展开发新城区，加快建设山东**环城科技产业园，努力把产业园建成新兴工业区、高端产业示范区、现代化复合式新城区，把县城建成“政治开明、经济繁荣、文化发达、生活和美、环境优美”的现代化中等宜居城市。目前，县城规划区面积从63平方公里增加到116平方公里，成功争创国家园林县城；环城科技产业园规模工业企业达到156家，在建过亿元项目25个。
（三）抓住了一个突出的发展重点。项目是推动县域科学发展的总抓手，是牵动全局的“牛鼻子”。我县始终把项目建设作为全部工作的重中之重，努力以项目引增量、扩总量、提质量、促转型。提出“招商引资就是双方感情和利益的最佳结合”的理念，有目的地走出去，有重点地请进来，全力引进一批“大、高、新、好”项目。尤其把今年确定为“项目集中建设年”，集中开工一批，集中投产一批，集中壮大一批，集中打造一批“城中园”和“园中园”，集中服务一批，集中推树一批，形成了项目建设的强大声势。今年分两批集中开工了总投资235.2亿元的71个项目。强化大项目领导包保责任制，建立完善项目建设、利益分配、督查考核与合力推进机制，对纳入县重点管理的项目，实行集中调度、跟踪督导和年终考核。从2009年起，要求每个乡镇（街道）把符合产业布局、投资额度大、科技含量高的项目放到“一城一园”，明确了园区和引进单位职责，制定了税收分享政策，实现了“资源共享、平台共创、利益共赢”。千方百计破解资金、土地等难题，确保了一批能够持续提供税收、带动结构优化、促进协调发展的大项目、好项目落地建设。今年以来，投资30亿元的宝胜电缆、投资11.75亿元的山东天源世界品牌服装产业园、投资12亿元的山能机械工业园、投资10亿元的力博科技园等一批大项目、好项目相继建成投产，为促进经济更好更快发展提供了不竭动力。
（四）锁定了一个明确的发展目标。科学发展的成效最终要体现到质量提高、效益提升上。我县在推进县域科学发展上，始终围绕一个明确的目标，就是“财力增长、居民增收、企业增效”。围绕财力增长，按照“吃饭财政、发展财政、开发财政、惠民财政”的科学定位，抓住省财政直管县的机遇，巩固基础财源，壮大新兴财源，可用财力持续快速增长。（2011比2008、今年1-10月份财力增长数据今年1—10月份，实现地方财政收入13.3亿元，同比增长18.2%，是2008年全年财政总收入的倍。）围绕居民增收，深入推进全民创业和进社、进棚、进厂、进城、进店、进校“六进”致富工程，打响了一场增加城乡居民收入的人民战争。2011年，全县城镇居民可支配收入达到18307元、农民人均纯收入达到8256元，分别比2008年增长51.45%、58.98%。其中，农民人均纯收入连续4年两位数增长。今年前三季度，城镇居民人均可支配收入14958元，同比增长15.5%，增速全市第一。站在破解“三农”问题的高度，在全国率先规划建设了“新三农”事业示范区，按照理念新、产业新、模式新、面貌新、_新的“五新”要求，抓好产业发展、配套建设、新型社区、基层党建“四大重点”，体现“三农”本质、展示**形象、引领百姓致富”。全国人大副委员长周铁农、全国政协副主席厉无畏来示范区调研时，给予高度评价，周铁农欣然题词：**模式，惠及“三农”。围绕企业增效，坚持把企业作为财力之源、富民之本，全力为企业搞好战略管理服务、运营管理服务、政策管理服务、人才管理服务和危机管理服务，引导企业做大做强、做好做优、做长做远。同时，尊重企业的选择，尊重企业家的性格，成立**县企业家协会，将每年的8月18日定为“企业家节”，让做企业成为**最光荣的事业，把企业家打造成最优秀的_。截止目前，全县规模以上工业企业达到325家，比2008年净增147家，占泰安市总量的五分之一。其中，主营业务收入过亿元的企业达到197家，税金过千万元的企业达到102家，分别比2008年全年增加165家、82家。
（五）营造了一个持续优化的发展环境。市场经济条件下，环境就是品牌、资源和生产力。我县牢固树立“硬环境靠打造，软环境靠营造，破坏环境靠打击”的理念，围绕打造宜居宜业的城乡环境，积极构建“一县双城”的现代化城镇体系，统筹城乡基础设施建设，健全城乡社会化服务体系，推动城乡一体化发展。全县村村通柏油路率、自来水普及率、电气化乡镇比率分别达到99%、97%、100%，被确定为全国小农水重点县、全省村级公路网化建设示范县。围绕打造开明开放的政务环境，以提高政府效能为重点，进一步强化开放的理念，大力推行“首席代表制”、“并联审批制”、“基建项目一表制”，做到即办事项当场办、一般事项承诺办、上报事项负责办、退回事项答复办，精心打造了“商务成本低、办事效率高、服务质量佳、社会信誉好、市场秩序优、创业回报快”的经济发展环境。围绕打造民安民和的社会环境，坚持以群众工作引领社会管理创新，创造性地提出并深入践行“三六久”群众工作法（“三”就是满足群众要真情、要实惠、要希望的“三大需求”；“六”就是落实好树立群众观点、贯彻群众路线、维护群众利益、解决群众问题、提高群众素质、发挥群众作用“六项措施”；“久”就是通过扎实有效的工作，维护社会的长治久安），积极构建党建、政法、综治、信访、群团“五位一体”的新格局，促进社会管理创新向社会服务创新提升，形成了独具**地方特色的小气候。我县被市委、市政府表彰为社会建设先进县。以强化基层党建为切入点、完善社会管理工作的经验，被作为全国行政干部培训教材的案例。
（六）锻造了一支干事创业的干部队伍。事业成败，关键在班子，关键在干部。在近几年的工作实践中，我县以基层党建工作统领干部队伍建设，把深入实施以班子建设强化在基层、党内民主扩大在基层、血肉联系体现在基层、干事创业奉献在基层、领导机关服务在基层、科学发展实现在基层“六个在基层”为核心内容的“强基工程”，作为推进县域科学发展的总保障，基层党建科学化水平不断提升。新华社、中央党校学习时报、大众日报等媒体，先后总结报道了我县实施“强基工程”的经验做法；我县连续两次被省委表彰为山东省基层党建先进县。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“事业至上、谁行谁上”的用人导向，通过日常工作了解干部，通过经济建设一线检验干部，通过急难险重的任务考验干部，通过老百姓的口碑评价干部，不拘一格选贤任能。大力倡树“干的是党的事业，谋的是老百姓的利益，展示的是个人的才华和集体的力量”的理念，牢固树立干事创业的“四项标准”，引导各级党员干部敢干一些前人没有干过的事情，多干一些符合老百姓意愿的事情，会干一些能够体现干部本领的事情，善干一些能够经得起历史检验的事情 ……（未完，全文共9216字，当前只显示3698字，请阅读下面提示信息。收藏县域经济社会科学发展的探索与实践）

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