在改善农村人居环境工作动员大会上的讲话

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标题：在改善农村人居环境工作动员大会上的讲话

在改善农村人居环境工作动员大会上的讲话

同志们：
加快改善农村人居环境是一项非常重要工作，省委、省政府对此高度重视，出台了文件，健全了机构，完善了政策，准备了资金。我们今天召开电视电话会议目的就是全面部署，并且着力推进这项工作。刚才，省直几个部门的负责同志作了表态性发言，由于时间的关系，我们没有再安排市、县同志发言。下面，由我讲几点意见

一、加快改善农村人居环境是我们的责任改善农村人居环境，事关农民安居乐业、农村和谐稳定，是广大农民群众的迫切愿望，是统筹城乡发展的有效途径，是全面建成小康社会的基本要求。习2近平总书记十分关心改善农村人居环境问题，2003年担任浙江省委书记时，就科学分析、准确把握浙江农村的发展阶段和实际情况，紧紧抓住新农村建设的薄弱环节，顺应农民群众的期盼和要求，作出了启动实施�“千村示范万村整治�”工程，并将其作为统筹城乡发展的龙头工程来抓，开启了浙江省建设美丽乡村的宏伟篇章。10多年来，历届浙江省委、省政府持之以恒，大力推进，不仅显著改善了农村人居环境、促进了各项事业全面发展，而且也为全国改善农村人居环境闯出?si纷印⒒哿司椤⒆鞒隽耸痉丁?013年5月，习近平总书记作出重要批示，要求�“要认真总结浙江省开展‘千村示范万村整治’工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村的生产生活条件。�”2013年10月，全国改善农村人居环境工作会议在浙江召开，会议对总结推广浙江经验、加快推进全国农村人居环境综合整治作出了全面安排部署。今年中央1号文件进一步安排部署了改善农村人居环境工3作，提出要因地制宜搞好农村人居环境综合　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1263字，正式会员可完整阅读）……　

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不断改善农村人居环境

，要坚持“五个结合”，在全省农村改革发展大局中推进农村人居环境改善。要把改善农村人居环境与做好农村各项工作有机结合起来，整合资源政6策，谋求事半功倍的效果。一是要与巩固两轮�“五个全覆盖�”成果、办好“五件实事”相结合，少另起炉灶、不乱铺摊子，办成一件、再新增一件，扎实解决好农村基础设施和基本公共服务薄弱滞后等问题。二是要与工业化、城镇化相结合，统筹推进城镇发展、乡村建设和产业开发，使改善农村人居环境的过程成为地区谋发展、农村奔小康、农民共致富的过程。三是要与实施�“百企千村�”产业扶贫开发工程相结合，大力发展�“一村一品�”、�“一县一业�”，帮助农民脱贫致富，实现宜居和宜业相统一。四是要与全省经济社会发展规划相结合，根据经济社会发展的阶段性特点和需要，制定好年度行动计划，确定相应的阶段性目标和重点治理内容。当前要把治理采煤沉陷区、地质灾害、抗震危房加固等摆在突出重要的位臵，着力解决好农民的住房安全问题。五是要与全面深化改革、加快建设转型综改试验区相结合，以改革创新的精神，积极探索持续改善农村人居环境的_机制，为推进工作提供强大动力

第二，要坚持“四条原则”，按照农村建设发展7的客观规律推进农村人居环境改善。一要坚持规划先行，完善机制。这是合理配臵资源、提高投入效益的关键。要完善规划体系，根据全省规划纲要抓紧编制完善县域村镇体系规划、村庄整治规划等子规划和下级规划；要提高规划质量，加强与土地利用、产业发展等规划相衔接，听取采纳农民群众的意见建议，保证规划的科学性、协调性和可持续性；要严格落实规划，做到�“不规划不设计、不设计不施工�”，切实发挥好规划的指导引领作用。二要坚持因地制宜，分类指导。要根据实际，分类施策，防止简单化和一刀切

对农民基本生活还存在困难的村，要以改善水路电气等基础设施为重点；对需要易地搬迁的村，要以新村规划建设为重点；对农民生活条件基本完善的村，要以村庄环境治理为重点；对各方面条件较好的村，要以建设美丽宜居乡村为重点。三要坚持四位一体，统筹兼顾。统筹考虑农村经济、社会、文化和生态建设，把农村人居环境建设与发展现代农业、培育新型农民、促进农民创业就业结合起来，避免简单的建房修路单打一、单兵突进，使农村人居环境改善成为统筹城乡8发展、解决�“三农�”问题的综合抓手。四要坚持分步实施，长期推进。改善农村人居环境是一项长期艰巨的历史任务，要以规划纲要为统领，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，久久为功、持续推进，把改善农村人居环境贯穿于全面建成小康社会的全过程

第三，要抓好“四大工程”，确保改善农村人居环境每年都有新成效

一要抓基础，大力实施完善提质工程。要进一步加大农村基础设施建设力度，加快改造建设县乡公路和连通工程，今明两年完成1000公里县乡公路改造任务。同时，要大力推进农村集中式供水，扎实推进电气化县乡村建设，积极推广天然气、煤层气等清洁能源，认真实施京津风沙源治理和退耕还林等生态工程，到2020年，让农民群众普遍走上平坦路、喝上安全水、更多农户用上清洁能源。要加快改善农村公共服务，统筹配臵城乡义务教育资源，加快农村学校标准化建设和幼儿园建设，健全县乡村三级医疗卫生服务体系和农村公共文化服务网络，提高新农合的筹资标准和保障水平，探索整合城乡居民基本养老保险制度，健9全农村留守老人、留守儿童、留守妇女关爱服务体系，加快推进农村改厨改厕，倡导积极健康、文明卫生的生活方式，不断提升农村文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平

二要抓关键，大力实施农民安居工程。要把实施好农民安居工程作为改善农村人居环境的重要任务，因地制宜，统筹协调，改革创新，群策群力，确保到2020年，让全省农民群众基本住上安全房。要加大采煤沉陷区治理力度，统筹制定今后几年的采煤沉陷区治理方案，区分轻重缓急，稳妥有序的推进采煤破坏村庄避让搬迁和改造加固工作。到2020年，完成1352个村庄65.5万人、约21.8万户的避让搬迁工作，以及约36.7万户、110万人农户的维修加固改造工作

要加强地质灾害治理工作，要查清灾害状况，编制治理规划，拿出治理措施，该搬迁的，分期分批搬迁到位；该治理的，结合实施工程措施进行治理；需要加强防范的，落实防范措施。到2020年有效解除60万户农民面临的地质灾害威胁，完成大约8万人的搬迁任务，其余52万人可通过消除灾害解除危险。要实施10农村困难家庭危房改造工程，采取新建、加固等方式，帮助引导农民建设安全、节能、舒适、美观的住房

到2017年，全面解决现有的56.2万户农村困难家庭住房安全问题。要实施易地扶贫搬迁工程，以太行山（燕山）、吕梁山连片特困地区为主战场，以不宜居住的山庄窝铺为重点，选择基础条件好、产业发展潜力大的县城和中心镇，规划建设移民集中安臵点，引导农民向城镇聚集。到2020年，基本完成大约70万人的搬迁工作

三要抓重点，大力实施环境整治工程。要以农村垃圾污水治理为重点，兼顾农业面源污染治理，组织开展新一轮农村环境整治工作，到2020年，基本实现垃圾统一收集、污水有序排放、村庄环境整洁。要强化乡村垃圾治理，建立完善农村清扫保洁和垃圾收运处臵体系，建立健全乡村卫生整治长效机制，鼓励对有机垃圾进行资源化处理，到2020年，使农村垃圾定点存放清?si蚀锏?00%，无害化处理率达到50%以上

要加强乡村污水治理，积极推广低成本、低能耗、少维护、高效率的污水处理系统，加强农村生活污水收11集管网建设，到2020年，完成2800个村的生活污水收集处理工程，做到达标排放。同时要加强管理，加大投入，推广技术，认真搞好畜禽粪污和病死动物无害化处理工作，实现�“生产发展和保护环境两促进�”

四要抓方向，大力实施宜居示范工程。在抓好上述三大工程的基础上，选择基础好、条件做的村庄积极开展美丽乡村建设，建设一批 ……（未完，全文共6822字，当前只显示3285字，请阅读下面提示信息。收藏在改善农村人居环境工作动员大会上的讲话）

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