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| 标题：我县行政执行力存在的问题及对策思考 |
| 建设行政执行力 提高政府生命力 努力为建设内陆开放性经济高地提供有力保障 我县行政执行力存在的问题及对策思考 所谓行政执行力，是指政府履行自身职能，保证政府有序运行，实施政府公共政策，达成政府目标的能力和力量的总和。执行力是政府工作的生命力。政府的执行力如何，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。当前，因一些地方和部门在执行力上的明显不足而导致政府公信力受到损害、党的执政能力受到怀疑，从而严重影响路线方针政策及重大部署贯彻落实的状况，使行政执行力建设问题愈来愈紧迫地摆在我们的面前。 一、当前行政执行力问题的种种表现 近几年来，重庆市委、市政府高度重视加强行政执行力建设，先后组织开展了“执政为民，服务发展”、“解放思想，扩大开放”等系列主题活动，在行政管理_改革、转变政府职能、改革行政审批、转变政风行风、提高行政效能等方面做了大量工作，促使全市各级各部门行政执行力有了明显提高，有效地推动了服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的建设进程。但我们也必须看到，一些地方和部门的行政执行力还存在一些突出问题，在很大程度上影响了中央和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，损害了群众利益，损害了政府形象。主要表现为： （一）政策抵制，对抗执行。主要表现在一些地方和部门在落实中央或上级政策时“不应为而为”或“应为而不为”，有意不执行或变相不执行上级或中央政策 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1007字，正式会员可完整阅读）…… （七）政策损缺，选择执行。主要表现在一些地方和部门在执行上级政策时，根据局部的利益需求对政策的精神实质和内容进行任意取舍，对自己有利的部分就贯彻执行，不利的部分则不予执行，致使上级政策的内容残缺不全，无法完整地落到实处。如有的地方以招商引资和经营城市为名大搞“圈地运动”，假借“公共利益”之名剥夺农民的土地权益，就是非常典型的例子。 （八）政策敷衍，被动执行。主要表现在一些地方或部门在政策执行过程中，或观上面的招数，等新政策出台；或观上面的态度，看是否来硬的；或观左右行动，看是否动真的。往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，使政策执行错失最佳时机，从而直接影响政策问题的解决和政策目标的实现，使政策成为一纸空文。 （九）政策利用，越位执行。主要表现在一些地方和部门利用手中掌握的行政资源，通过运用“特殊”政策，来获取和满足自身的特殊利益。如有的部门借着备案、核准等理由，变相进行审批，甚至人为设卡，本来马上能办的事，非要“等一等”、“研究研究”，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，问题最后还是没有解决。 （十）政策截留，虚假执行。主要表现在一些地方和部门在执行政策时不采取可操作性的措施，不落实执行政策的组织、人员、资金，习惯于以会议和文件代替落实，把开会当成落实的完成，把发文当成工作的终结。有些部门和干部好做表面文章，不怕群众不满意，就怕领导不注意，常常表现出“情况不明决心大，心中无数点子多”，部署工作轰轰烈烈，抓起落实虎头蛇尾，政策执行收效甚微。 二、行政执行力问题产生的原因 影响行政执行力问题的原因是多方面的，但主要原因我们认为有以下几个方面： 一是执行理念滞后。行政执行力是靠机关干部的自知自觉、理性服从、创造执行来维系的，一些地方和部门对经济建设大力重视，而对政治文化建设却相对滞后，特别是对执行力文化建设的忽视缺失，让行政执行活动失去良好的环境依托和正确的价值导向，致使有的地方和干部缺乏顾全大局的政治意识、令行禁止的执行意识和爱岗敬业的责任意识，工作缺乏目标感、使命感、紧迫感。 二是决策存有偏差。一些政府部门和领导干部科学民主决策的观念淡薄，有些重大决策缺乏深入的调查、充分论证和可行性研究，不进行集体讨论，甚至个人说了算；有的以部门利益为标准来行使决策权，导致决策的随意性和片面性；由于决策权与执行权没有分离，自己决策自己执行，即使决策错了照样执行。决策的偏差以致执行力不仅不能畅通，而且贻误事业甚至招至损失或危害。 三是地方利益驱动。随着中央政府的逐步放权让利，使得地方政府成为相对独立的利益主体。地方政府为追求自身利益最大化，对中央和上级的政策，于己有利就拼命越过“三八红线”去执行，于己无利则任意变通甚至不执行，造成中央全局部署与地方局部利益上出现一定程度的分离和冲突，从而消解了中央和上级政策的权威。 四是机制_不顺。从_上看，由于行政管理_改革没有完全到位，政府职能转变没有完全到位，行政执行还没有纳入法制化和制度化的轨道；从机制上看，还没有形成决策、执行、监督既互相协调又适度分离的机制，对行政执行的监督制约、激励引导、绩效评估和责任追究的机制还需要完善。 五是监督管理缺失。由于一些地方和部门在管理上缺乏有效的手段，或根本认识不到自己在代表政府行使权力。而机关事业单位用人制度改革滞后，对不干事、干不成事、乱干事的干部没有疏通出口。有的机关内部没有建立明确的责任机制，看起来是多人负责，层层把关，实际上却罚不责众、人人无责。 六是干部素养不高。从总体上看，近几年来我们的机关干部队伍的素质和能力有了很大的提高，但随着形势任务的不断变化，一部分机关干部出现了“本领恐慌”、“能力恐慌”，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，导致在决策中出现重大失误，在执行中软弱无力，在监督上无所作为，严重地制约了政府执行力的提高。 三、对提高行政执行力的对策思考 执行出生产力、执行出竞争力、执行出创造力。重庆市刚刚召开的市委三届三次全会明确提出要把重庆建设成内陆开放型经济高地。行政执行力是实现这一宏伟目标的关键因素，事关“3.14”总体部署能否全面顺利实现。 （一）科学决策是提高行政执行力的首要前提。首先，坚持决策的政治性。坚持从巩固党的执政基础、执政地位的高度，深刻领会、准确把握上一层级尤其是中央的精神，围绕贯彻落实科学发展观、推动经济又好又快发展来制定决策；围绕实现好发展好维护好群众利益、努力构建社会主义和谐社会来制定决策；围绕优化经济发展环境、加快全面建设小康社会来制定决策。其次，坚持决策的创造性。决策 ……（未完，全文共5439字，当前只显示2619字，请阅读下面提示信息。收藏我县行政执行力存在的问题及对策思考） 上一篇：推进我县农业现代化的路径探索 下一篇：五措并举 扎实开展“三严三实”专题教育 相关栏目：政府 人事 行政 执法 调研报告 工商 文教论文 综合论文 |
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