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标题:在十三届县委第九次全体(扩大)会议上的报告
凝心聚力 狠抓落实 努力推动来安实现新常态下新发展
——在十三届县委第九次全体(扩大)会议上的报告

同志们:
这次全会的主要任务是:认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央、省经济工作会议和市委五届九次全会精神,回顾总结2014年工作,研究部署2015年工作任务,动员全县上下进一步凝心聚力、狠抓落实,主动适应新常态、加快新发展,为推动来安“三个发展”,全面建设幸福美好新来安而努力奋斗。
下面,我受县委常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

一、关于2014年的工作
2014年,面对错综复杂的国内外形势和十分艰巨的改革发展稳定任务,在省、市委的坚强领导下,县委常委会认真贯彻作风建设新要求,主动适应经济发展新常态,以教育实践活动和深化改革为动力,科学研判形势,克难攻坚奋进,推动了全县经济社会持续向好发展。全年实现地区生产总值119.1亿元,同比增长10.4%;固定资产投资152.4亿元,增长21.8%;财政收入16.02亿元,增长6.5%;规上工业产值195.2亿元,增长14%;工业增加值48.1亿元,增长13.7%;社会消费品零售总额44.3亿元,增长13.5%;利用外资1.99亿美元,增长66.2%;城乡居民人均可支配收入13763元,增长12.3%。大部分主要经济指标总量或增幅在全市保持前列。
(一)扎实有序推动,教育实践活动成效显著。按照中央和省、市委部署要求,在省委常委、秘书长唐承沛和省委督导组的直接指导下,紧扣主题,聚焦“四风”,精心组织,创新形式,整个活动达到了预期目的,取得显著成效。突出领导带头。在全市率先召开县级常委班子专题民主生活会,真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。群众测评满意度达100%。各级领导建立教育实践活动联系点176个。突出增强实效。制发便民服务“掌中宝”、设立“四库一卡”、开展“十百千万”服务群众树新风等活动,做到联系群众“全覆盖”,受到省、市领导充分肯定,省主流媒体给予关注和报道。其中,“四库”入库各类问题1401件、困难1512件、建议1398件,已经转入成果库3487件。突出成果转化。认真开展“7+4”专项整治和“五整五建”行动,县、乡两级共完成制度建设341项。在全市率先出台《来安县关于对干部“为官不为”实施问责的暂行办法》,有针对性地整治干部“不作为”、“虚作为”、“不尽力为”等消极行为。
(二)加快调转步伐,经济实力稳步增强。产业结构进一步优化。全县三次产业结构比例为18:55.3:26.7,工业在三次 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1786字,正式会员可完整阅读)……
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    (五)强化民生保障,社会事业全面进步。县财政用于33项民生工程和其它民生支出20.6亿元,占总支出85.4%。发放补助、救助类资金3.73亿元。建设类项目除跨年度项目外完工率达100%,建设公租房440套、棚户区改造安置房1200套。坚持建管并重,建立完善民生工程管护机制。城镇新增就业人员16100人,农村劳动力新增转移就业2.2万人,城镇登记失业率控制在3.43%以内。五项社会保险参保16.1万人,城乡居民养老保险参(续)保29.61万人,新型农村合作医疗保险参合率达99.86%。开展农村低保清理工作,取消保障对象7983人。坚持“科教兴县”,鼓励企业科技创新,全年申报专利718件,授权专利231件。全面推动教育信息化、义务教育标准化建设,职业教育蓬勃发展,公建民营幼儿园改革基本完成。县关工委爱心助学基金筹集善款395万元。重视文化建设,县人物馆、博物馆、科技馆对外开放,初步建成“六馆一中心”的文化教育基地。进一步推进公立医院改革,完善基层医疗卫生服务体系建设,成功创建省级卫生应急综合示范县。坚持计生工作“村为主”机制,强化过程考核,计生工作保持先进位次。文明创建、民族z-教、侨务外事、档案、地方志等工作均有了新进步。
      (六)创新社会治理,保持社会和谐稳定。实施“平安天网”工程,建成大型视频监控平台3个,安装高清数字摄像头5000多个,实现县城和集镇“全覆盖”。新建成32个标准化警务室,做到警力下沉、警务前移。乡镇全部建立了专职和义务巡逻队,实行24小时巡逻。充分发挥县“一部三中心”和乡村“两站两中心”作用,认真落实领导干部开门接访、带案下访等制度,扎实开展“一局一周”接访活动,积极开展矛盾纠纷化解工作。实行信访案件专案组工作法,筛选10个重点案件由县领导牵头负责,已基本化解8件。实行“阳光信访”,成立县电子网络信访服务中心,受理信访案件1003件,办结927件。“阳光信访”和信访信息化工作受到省、市领导肯定。
    (七)推进固本强基,党建水平得到提升。加强宣传思想建设。利用理论学习“三大平台”,强化对党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习,不断增强道路自信、理论自信和制度自信。借助“周末街坊大舞台”、文化“三下乡”等活动,深入开展社会主义核心价值观和身边好人好事的宣传,唱响主旋律,弘扬正能量。先后荣获全国读书活动组织奖、扫黄打非工作先进集体等称号。密切关注网络y情,做好引导工作,牢牢把握主动权、管理权、话语权。强化外宣工作,大力宣传推介来安,国家级主流媒体86次宣传报道,扩大了来安的知名度和美誉度。宣传思想和文化强县工作连续四年获得全市考核第一名。
    加强干部队伍建设。注重在一线发现培养干部,形成各年龄段干部都受重视、有激励的用人格局。加强班子建设,对7名县直单位和乡镇主要负责同志、10名副职干部提拔或交流使用。开展导师带教活动,加强对年轻干部的教育培养。构建“二员一网”干部监督体系,开展超职数配备科级干部问题专项治理工作。出台人才认定、考核奖励政策,新引进硕士以上学历人才25名。
    加强基层组织建设。创新开展星级创评、“1+X”组织网络体系等特色活动,不断增强基层党组织活力。结合教育实践活动,整顿了13个软弱涣散村级党组织。顺利完成村“两委”换届,配齐配强了村“两委”班子。落实村干部“一定三有”要求,村干部平均年补贴1.9万元。投入2050万元建设村级组织活动场所,平均面积达标率达85%。选派30名干部入驻企业开展非公党建工作。建立20个标准化党代表工作室,更好地发挥了党代表作用。
    加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,落实好主体责任、监督责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定,始终保持查处违规违纪问题的高压态势。加强对党政主要领导行使权力的约束和监督,县党政主要领导不直接分管干部人事、财务、工程建设项目等工作,实行重大事项末位发言制度。支持纪检监察机关回归主业主责,发挥职能作用。2014年,全县纪检监察机关查办案件44件,处分46人,其中科级干部6人,移送司法机关5人。
    加强常委会自身建设。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,常委会班子带头坚持民主集中制,带头走群众路线,带头勤政廉洁,班子成员密切配合、相互支持,增强了创造力、凝聚力和战斗力。注重调动方方面面积极性,共同推动来安加快发展。重视和支持县人大、政府、政协及司法机关按照各自职责开展工作,推进社会主义民主政治建设,促进社会公平正义。先后召开了纪念人大成立60周年、政协成立65周年大会。重视和支持人民武装、统战、群团组织、双拥等工作,重视发挥老干部作用,广泛汇聚改革发展的正能量。
    发展鼓舞人心,成绩来之不易。这是在市委、市政府的正确领导下,全县干部群众同心同德、团结奋斗的结果,是广大离退休老干部、老同志和社会各界关心重视、信任支持的结果。在此,我代表县委常委会,向所有投身和支持来安发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,来安发展还面临诸多困难和问题,主要是:经济总量不大,产业支撑作用不强,企业抗风险能力较弱,保持经济持续健康发展的压力较大;承接产业转移的成效不明显,引进的大项目、好项目不多,发展后劲亟需增强;城市规划、建设与管理欠帐较多,城市形象品位与来安经济发展不相适应;全面深化改革力度不够,进展不平衡,部分领域还没有破题;民生改善仍然任重道远,与群众的需求有较大差距;少数干部的观念和能力不能适应新常态,存在懒政、怠政、“为官不为”、“为官不会为”等现象;党建工作还有一些薄弱环节,等等。这些都需要我们深刻剖析,认真研究,采取得力措施,切实加以解决。

    二、关于今年的任务
    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作,意义十分重大。去年7月,省长王学军在我县调研时要求来安争做承接转移的排头兵,这既是对我们的巨大鼓舞,又是极大鞭策。我们要主动适应新常态,研究新常态,把握住新常态带来的新机遇,形成新优势,加快新发展。适应新常态,加快新发展,要求我们正确认识到增长调速不等于失速,加快发展仍然是来安永恒的主题,只有在加快速度的同时,才能更加注重质量、效益和速度的协调;正确认识到基本县情,保持势头,持续发力,在发展速度上继续走在全市前列。适应新常态,加快新发展,要求我们牢固树立绿色低碳发展理念,把资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点,摒弃拼资源、拼能源、拼环境的发展方式,在转型发展上继续走在全市前列。适应新常态,加快新发展,要求我们不搞“面子工程”、“形象工程”,从群众最期望、最需要入手,量力而行,适度超前,既要创造党和人民认可的、看的见、摸的着的显绩,更要重视打基础、利长远,功成不必在我的潜绩,在保障和改善民生上继续走在全市前列。适应新常态,加快新发展,要求我们以改革促创新,把改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,不断增强经济发展方式转变的内生动力;以法治促公平正义,创新社会治理,强化风险防控,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,在改革创新和社会治理上继续走在全市前列。
    新常态要有新状态,新常态要有新作为。绝不能把新常态作为慢发展的理由,绝不能把严要求作为不作为的借口,这是市委、县委对广大党员干部提出的在政治、作风、纪律上的严肃要求。各乡镇、各部门、单位要坚决按照“两个绝不能”要求,始终发扬敢想敢干的担当精神,始终保持昂扬向上的精神状态,自觉在全县的坐标系中排位次,在全市、全省乃至全国的参照系中争位置。
    2015年全县工作的总体要求是:以科学发展观为指导,全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届十次、市委五届九次全会精神,牢牢把握“稳中奋进、好中加快”工作总基调,坚持创新发展、绿色发展、健康发展,全力推进深化 ……(未完,全文共12861字,当前只显示4644字,请阅读下面提示信息。收藏在十三届县委第九次全体(扩大)会议上的报告

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