关于进一步加强和改进社区党建工作的实施意见
为充分发挥街道社区党组织在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面的领导核心作用，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强党的执政能力，促进城市现代化建设，根据中央有关要求和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(冀办发〔2011〕20号)、省委组织部《关于进一步加强城市社区党建工作的若干意见》(冀组〔2011〕8号)精神，现就进一步加强和改进我县街道社区党建工作提出如下意见。
一、指导思想和总体要求
1、指导思想:坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以强化社区管理为主题，以服务群众为重点，努力把党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为管理服务优势，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，强化基础、突出特色、开拓创新、注重实效，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。
2、总体要求:经过努力，到2019年，使全县社区党组织体系更加健全，街道、社区党政班子整体素质显著提高，社区党员教育管理明显加强，街道社区党组织的领导核心作用充分发挥，社区干部队伍结构不断优化，服务群众的能力水平明显增强，社区党建工作的_机制建立健全，社区各类组织和广大群众积极支持参与党建工作的新格局基本形成。具体体现为“五个好”:一是领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作;二是党员干部队伍好。街道干部、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1197字，正式会员可完整阅读）…… 县所有社区都要建立起设置规范、运转有序的社区党组织，真正实现社区建在哪里，社区党组织就覆盖到哪里，党员管理就延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里。
6、建立健全以街道社区党组织为核心的领导_。根据城市管理_改革和街道社区设置的实际，按照属地管理为主、同步调整的原则及有关规定和要求设置街道党(工)委，涉及社区调整的要同步调整党的组织设置。进一步理顺社区党组织隶属关系，健全以“县委—街道党(工)委—社区党支部—党小组”为主线的组织管理体系。适应城市社区发展的需要，探索创新社区党组织设置形式，积极推行“五位一体”(即以社区党组织为核心，居委会、群众工作站、物业管理企业、业主委员会交叉任职)工作模式，在社区党员比较多的楼栋中可以设立楼栋党支部或党小组，在群众性社团设立功能型党组织。
7、选好配强社区党组织领导班子。推进实施“两推一选”选举办法，提高社区党组织的公认度，完善社区党组织选举办法和操作规程。拓宽社区党组织书记的选任渠道，通过公开选拔、竞争择优等形式，选拔符合条件、热心社区工作的机关后备干部、复员转业军人、民营企业家、优秀大学毕业生等到社区任职。加强教育培训，提高社区党组织书记队伍整体素质;提倡社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”，社区党组织成员和居民委员会委员“交叉任职”。
8、加强对社区各类组织的领导。街道社区党组织要加强对社区居委会及其下属委员会、社区群众组织、社区内社会组织的领导，树立“共驻、共建、共享’，理念，支持和保障他们依照法律法规和各自章程开展工作。要依法领导和支持居民开展自治活动，及时调整充实社区居委会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生等各类下属委员会，推选好居民小组长、楼院门栋长、居民代表，形成上下贯通、左右联动的社区组织体系新格局。根据工作需要建立社区服务站等专业服务机构，并领导和组织其开展便民利民服务，协助有关部门在社区开展法制宣传、平安创建、人口计生等公共服务。
四、创建运转高效、管理有序的街道社区党建工作机制
9、规范社区党组织议事决策程序。社区重要事项采取“四议两公开一评议”制度，即社区党支部提议、党支部和居委会商议、社区党员审议、社区居民代表决议;议事事项公开、议事结果公开;工作成效社区党员、居民评议。建立社区财务管理、财务公开、公章管理、党务公开等制度，确保规范运行。街道党(工)委要研究制定相关保障制度，明细议事决策的内容和程序。社区党务公开要按照“拟公开内容—党组织审定—第一责任人审签—向党员(居民)公开—收集意见并处理—反馈再公开”的程序进行。
10、推行社区领导班子年度目标承诺制。每年年初，社区领导班子在广泛征求党员、居民意见基础上，研究确定本年度领导班子及成员工作任务目标，通过党务公开、党员大会、居民代表会等形式公开承诺，并按照“631”目标管理备案办法进行逐级备案。实行“双述双评”制度，社区党组织书记、居委会主任每年年终向街道党(工)委和党员、居民代表进行双向述职，接受街道党(工)委的考评和居民代表的测评，落实奖惩措施。
11、完善社区党组织服务群众制度。从社区居民实际需要出发，根据党员的职业特点和个人专长，通过设立党员服务中心，党员联络服务站、党员责任区、党员志愿者服务队等多种形式和载体，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，开展面向社区群众的便民利民服务。搞好社区服务中心和服务站(点)的建设与管理，建立社情民意信息化制度，安排专人定期收集汇总社情民意，管理更新社区信息台帐，接待来访群众，积极为居民排忧解难。定期开展巾帼志愿者、青年志愿者等活动，提高服务居民意识，促进社区文明建设。
12、改进社区党员管理制度。街道、社区党组织要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。组织社区党员开展设岗定责、依岗承诺活动，探索适合党员不同特点的活动方式和活动内容，引导党员充出身份、发挥作用、树立形象，在推进发展、服务群众中争优秀、做标兵。积极创新活动载体，搭建党员管理的有效平一台，通过分类建立社区党员台帐、“三日一网”等形式，创新“三会一课”、民主一评一议、学习培训等党的组织生活制度，逐步形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。积极探索在职党员“八小时以外”参与社区建设和服务激励机制。加强对退休党员、下岗失业党员、流动党员等特殊身份党员的教育管理和服务，使他们始终处于党组织的教育管理之中和关怀之下。已离开工作岗位的社区党员，党组织关系原则上要接转到现居住地，党员在居住地参加党组织活动，主动发挥先锋模范作用。
13、完善社区党建工作协调机制。要建立健全由街道、社区党组织牵头，辖区内有关单位党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，明确议事规则、工作内容和工作程序，充分发挥街道、社区党组织在协调议事机构中的主导作用。建立街道、社区党组织与驻区单位党组织双向联系、双向服务的工作机制。不断增强街道、社区党组织为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。
五、健全稳定合理、激发干劲的社区激励保障制度
14、落实社区工作者的经济待遇。社区党组织书记、居民委员会主任的经济待遇，原则上不低于所在全县当年最低工资标准的160%，党组织副书记、副主任的经济待遇不低于15O%,其他成员不低于140%,2019年达到当地上年度社会平均水平。按照国家有关规定为社区干部办理签本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的可逐步落实住房公积金政策。2016年底前，要建立和实行社区干部离退休补贴制度，结合本地实际，对达到 ……（未完，全文共6462字，当前只显示3111字，请阅读下面提示信息。收藏关于进一步加强和改进社区党建工作的实施意见）
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