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| 标题：关于加强法治**建设的思考和建议 |
| 关于加强法治**建设的思考和建议 自9月中旬以来，区人大常委会主组成调研组，开展了以“关于明年和“十三五”法治**建设的研究”为主题的专题调研活动。调研期间，调研组组织区法院、区检察院、区公安分局、司法局及部分政府组成部门，采取召开专题座谈会、查阅资料、深入实地察看、走访等不同方式广泛收集资料，听取各方面意见建议，现将情况总结如下： 一、“十二五”期间法治**建设的主要成效 “十二五”期间，**区按照法治区（市、区）建设的要求，采取多项措施，集中优势资源，创新机制，精心打造法治**建设。经过几年悉心运作，成效凸显，我区被省依法治省办公室确定为区级法治创建联系点，被评为全省、全国创建法治区（市、区）先进单位。良好的法治环境，有力促进了全区经济社会的快速发展。 1．依法行政工作进一步推进，法治政府建设成效明显。几年来，我区围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对《行政许可法》、《行政复议法》、《侵权责任法》等推进依法行政法律法规的宣传。建立依法行政考核机制，将政府各部门年度依法行政工作情况纳入区政府绩效管理考评范围。通过依法行政，我区政府工作人员特别是领导干部依法行政意识不断提高，依法行政能力和水平进一步提升。全面清理执法依据。对行政执法部门行政审批项目进行，保留行政审批主体28个，行政许可项目53项，取消行政许可项目15项，实行行政审批责任追究制，强化后续监督管理。认真开展行政执法依据梳理工作。对各部门适用的法律、法规、规章进行梳理，共梳理出适用法律69件、法规143件、规章176件，确保行政执法行为授予有据。优化市场法治环境。完善经济调控规范性文件，加强对集贸市场、农贸市场的监控，把关系到广大人民群众切身利益、群众反映强烈的、社会危害严重的突出问题，如化肥、农药、食品、建材等作为治理整顿的重点和突破口，进一步打击制售假冒伪劣商品的行为，规范市场交易秩序和竞争秩序。加强社会管理综合治理。树立“发展 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1374字，正式会员可完整阅读）…… 2．健全党内法治机制。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，加强党的制度建设，推进党的建设制度化、规范化和程序化。完善党委决策程序，建立法律顾问制度，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，加强重要政策文件的法律法规把关，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审核作为党委作出重大决策和出台重要政策的必要条件和必经程序。严格规范和控制党委政府联合发文。建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，确保党委决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。 （二）强化监督问责，构建权力运行监督制约体系 1．建立健全监督_。构建党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督和社会监督有机结合的全方位监督体系。各级党组织对下级党组织依法执政情况、党员领导干部特别是党政主要领导干部遵守宪法法律情况进行常态化监督。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，政府重大决策出台前向人大报告；完善专题询问、质询制度；加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实政府公共预算、政府性基金预算等提交人民代表大会审查工作；推动和支持人大及其常委会依法加强对预算执行情况的监督；发挥人大代表的监督作用，通过提出意见、建议、批评以及询问、质询等方式，加强对厉行节约反对浪费工作的监督；加强对法律法规实施情况的监督检查。加强政府内部层级监督和专门监督，强化执法监察、廉政监察、和财政审计、经济责任审计、政府投资审计，完善行政执法过错责任追究制度，严格执行行政首长问责制。强化司法监督，加大惩治和预防职务犯罪力度，加强对司法活动的全程监督、动态监督。完善受理群众举报投诉制度，高度重视包括网络y情在内的yu论监督，建立健全对群众和媒体反映问题的处理机制。 2．全面推行问责制度。健全问责制度，规范问责程序，推进问责法治化。全面落实工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究。建立问责跟踪监督制度，对问责后免职人员重新任职的条件和程序进行规范。 （三）推进依法行政，加快建成法治政府 1．加快转变政府职能。以创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义为目标，按照职权法定、简政放权的原则，依法科学界定政府职能，正确处理政府与市场、政府与社会和政府层级间的关系，实现行政管理方式从行政手段向法律手段的转变。深化行政审批制度改革，依法全面清理、精简和下放行政审批事项，依法加强社会管理。对保留的行政审批事项要优化审批流程、提高审批效率，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。完善政务服务体系，推行和完善并联审批、网上审批等，提高行政效能。建立政府购买社会组织公共服务制度。严格实施城乡规划、基本农田保护、资源开发保护、生态环境保护等法律法规，健全能源、水、土地节约集约使用制度。 2．健全行政决策机制。完善行政决策规则和程序，明确决策范围、权限，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善行政决策风险评估机制，未经评估或者评估未通过的，不予决策。落实决策后评估制度，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估效果决定是否对决策予以调整或者停止执行。加强行政规范性文件管理，完善规范性文件制定程序，严格执行有效期制度、备案审查制度、定期清理制度，做到立、改、废并重，充分发挥规范性文件的制度保障作用。建立行政决策监督和责任追究制度，明确监督和责任追究主体、程序和方式。完善政府法律顾问制度。 3．依法规范行政行为。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，建立权责统一、权威高效的行政执法_。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。加强执法程序建设，规范执法流程，保障程序公正。完善行政执法_裁量权基准制度，严格规范行政执法_裁量权行使，细化量化基层部门执法裁量标准，避免执法随意性和不公平。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，推行说理式执法、柔性执法，实现法律效果和社会效果的统一。加强行政执法信息化建设，提高执法科技水平。全面落实行政执法经费由财政保障制度。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。理顺城管执法_，完善文化市场综合执法机制。建立执法依据定期梳理和公布制度，健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告、行政执法岗位责任、行政执法案卷评查、行政执法考评、行政执法责任追究及重大具体行政行为备案制度。加强行政复议规范化建设，创新行政复议_，完善案件审理机制，充分发挥行政复议监督纠错、权利救济和化解争议的作用。依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面履行生效判决、裁定和调解协议，认真办理人民法院提出的司法建议和人民检察院提出的检察建议。加强诚信政府建设，严格履行行政合同和协议。行政机关非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的执法程序。完善罚没管理制度。加强行风评议和执法检查。 4．深化政务公开和信息公开。推行行_力清单制度，政府部门依法梳理审核行政职权，建立行政职权职责目录，依法公开权力运行流程。健全政府信息公开制度，落实政府信息公开责任，定期编制、更新、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录。推进财政预决算、“三公”经费及公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。发挥政府网站公开信息、政务服务和政民互动作用。建立健全人民群众申请政府信息公开限期答复制度。完善政府信息公开工作保障机制，健全政府信息公示公告及b_m审查机制。 （四）推进公正司法，提升司法公信力 1．深入推进司法改革。以提高司法公信力为重点，认真落实中央和省委、市委关于司法_和工作机制改革的各项部署，按照分工负责、互相配合、互相制约的原则，深入推进司法_机制改革，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，发挥司法机关惩治犯罪、保障人权和维护社会秩序的职能。完善主审法官、合议庭办案责任制，由审理者裁判、让裁判者负责。 2．加强司法规范化建设。严格遵循司法规律，坚持实体公正与程序公正并重，以程序公正为基础，健全司法工作规范，完善执法办 ……（未完，全文共7419字，当前只显示3572字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强法治**建设的思考和建议） 上一篇：区司法行政工作要点 下一篇：区人大关于调结构转方式促升级调研报告 相关栏目：法制 政法武装 建筑 调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |
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