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标题：在“严以用权”专题第一次集中学习研讨会上的中心发言
严以用权 为民服务
——在“严以用权”专题第一次集中学习研讨会上的中心发言
（2015年10月 日）

　　　　“严以用权”是“三严三实”专题教育的一个重要内容，直指领导干部作风的核心问题。在我国是干部就有一定的权力，能否正确对待权力，按照规范使用权力，成为每一个干部的第一堂必修课。“严以用权”的中心是“权”，离开“权”这个命题就不存在了；关键是“用”字，怎么用权是权力发挥作用的路径；而“严”字是“用”的限定，权力要严加管束、严加监督，把它关进制度的笼子。
　　　　按照县委理论学习中心组“三严三实”专题教育学习方案的统一安排，我中心发言的主题是“如何坚持为民用权”。 今天我围绕“权”、“用”、“严”三个字，以“严以用权，为民服务”为题，从以正确的权力观认识权力、当前“用权不严”的各种现象及分析、按照“严以用权”的要求行使权力为民服务等三个方面与大家共同交流学习体会。
　　　　一、以正确的权力观认识权力
　　　　（一）什么是权？
　　　　1、什么是权力？权是一种力量，通常称之为权力。权力，顾名思义就是掌权者行使权所具有的力量，能把自己的意志、要求施加于其他人。这表现为影响、支配、制约等行为方式。因而，权力具有强制性，不服从的就要受到一定的惩罚。
　　　　2、正确权力观的含义。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。这就强调权力属于人民、权力为了人民、权力利于人民、权力受制于人民。共产党人的正确的权力观就是马克思主义的权力观，也就是以人民为中心的权力观。也就说，掌握权力不是为了个人或少数人谋利益，掌权者的人生意义和价值在于为人民服务。
　　　　（二）怎样认识权力
　　　　1、从权力的起源和演进认识权力
　　　　权力的起源和演进经历了母权制、父权制，这是最高的家庭权力。后来发展为氏族权力，成为一种社会权力，后来又发展为国家的权力，在国家之下又存　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1331字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 对权力的正确态度。马克思说：我们共产党的干部应该当人民的勤务员，做人民的公仆，为人民掌好权力。_说：为人民服务。_讲：要以“人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意”作为衡量用权的标准。江泽民提出“三个代表”重要思想，其中一条就是要始终代表最广大人民群众的根本利益。胡锦涛提出“以人为本”、 “权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。习近平提出：权为民所赋、权为民所用。综上，我认为“权为民所赋，权为民所用，情为民所系，利为民所谋”这四句话特别重要，从根本上解决的权力的来源，那就是权为民所赋；权力的目的，权为民所用；权力的功能，要情为民所系，利为民所谋。
    　　　　二、当前“用权不严”的各种现象及分析
    　　　　权力是一柄双刃剑，用得好，利国利民；用得不好，祸国殃民。概括地说，当前领导干部在“用权不严”上有四种表现：权钱交易、权物交易、权色交易、权权交易。我认为，我们要用好权力，首先要牢记一些教训，要竭力避免在用权上的各种“不严”现象，这样我们才能够用好权力。下面，我想结合案例，以案说理，对当前有些领导干部“用权不严”的十种现象简要进行分析。
    　　　　（一）对“‘官念’丧失”现象的分析
    　　　　前面说“为人民服务”是领导干部的“官念”。也就是说，在权力使用上，领导干部必须时时刻刻受到这样的思想的支配。如果为人民服务的“‘官念’丧失”了，或者说没有这样的理念，就会出现习近平总书记讲的“精神上缺钙”，手中的权力就会被不正当地使用。如河北省原省委常委、常务副省长丛福奎就是因为丧失理想信念，大肆索贿受贿。丛福奎的堕落是从1996年开始的。丛福奎调到河北省以后，他感觉自己升官无望，因此灰心丧气，这个时候一个特殊的女人把他拉下犯罪的泥潭。这个女人就是46岁的殷凤珍，实际上是一个只有小学文化水平的农村女子，她自称佛家出身，能预测，给人看病，号称“大仙”。丛福奎碰到她以后，便丧失?si砹行拍睿Ｕ宜⑶叶运担憾嗌倌晡叶济挥姓业较衲阏庋娜肆耍饣乜珊昧耍腋阋黄鸸┓稹⒛罘鸢伞４愿？乓蠓镎湫欧鹨院螅蔷鸵阋蠓镎涞闹种中枰臀ニ魅∷嘶呗福还菜骰呤芑?36万，最终被判处死缓。
    　　　　（二）对“弄权谋官”现象的分析
    　　　　“弄权谋官”就是把获得的权力当作个人强烈的欲望，采取捏造政绩等手段，以达到升官的目的。如安徽省原副省长王怀忠就曾经这样说过，要往上走就要靠政绩，但这个政绩关键的是要“让领导看到”。言外之意是，这种政绩必须做给领导看。王怀忠在担任阜阳行署专员和地委书记的时候，那时候还是地厅级干部，他就做了引起轰动、领导能够注意的政绩。他把阜阳GDP本来只有4.7%的增长率，硬是把拔高到了25%，以此向上级显示自己坐镇阜阳的非凡“政绩”。他还不顾阜阳的实际情况，修了一个阜阳国际机场，结果没有一个航班来。王怀忠也因为巨额贪污，最终走上不归路。
    　　　　（三）对“受贿卖官”现象的分析
    　　　　“受贿卖官”就是利用手中的权力进行卖官鬻爵。这使官场成为“商场”，官位成为“商品”。如安徽省定远县原县委书记陈兆丰。陈兆丰案是历年来受贿数额最大的一起县委书记职务犯罪案件。陈兆丰案件的一个突出表现就是大肆受贿卖官。现在已经查清楚了，涉嫌向陈兆丰买官并如愿以偿的干部达到110人，陈兆丰也因此被称为“陈千万”。“陈千万”说，“要想富，动干部”。他就是利用乡镇换届、撤并乡镇、机关机构改革的时机，大批调整干部，调整的方案也都由他一个人决定，组织部门只能够按照他的方案去履行手续，他通过调整干部大量受贿。
    　　　　（四）对“骗权骗官”现象的分析
    　　　　“骗权骗官”就是为了晋升可以不择手段，比如说采取履历造假的方法，达到了骗权骗官的目的，这使权力“蒙羞”。如石家庄团市委原副书记王亚丽，在她的履历档案里大肆造假，这种造假超出了常理。比如说，她的简历表明王亚丽生于1978年，那么1990年档案记载她就成为河北省军区后勤部的战士，1990年到1995年又在中国人民解放军某医院做药剂师。根据她的履历，我们给她算一下，1978年生，1990年当兵成为战士，12岁就当战士，这是很稀奇古怪的。而且12岁到17岁王亚丽就成为一家大型军队医院的药剂师，这也绝非可能。虽然王亚丽一身是假，却能够一路通关，青云直上，可见这个人骗权骗官有术，极尽造假之能事。
    　　　　（五）对“争权夺位”现象的分析
    为了争权夺位而进行血腥谋杀，上至厅局级，下至村干部，正职谋害副职或者副职谋害正职等等，造成了权力的“悲剧”。如贵州三穗县建设局原副局长刘金培，在工作当中怀疑本单位另一名副局长周玉国有意跟自己过不去，会影响自己的进步，对其怀恨在心，就产生了加害周玉国的恶念。2003年的一天晚上刘金培就找到一个好朋友说要教训一下周玉国。结果这个好朋友帮他找到一个劳改刑满释放人员，说给他一万块钱要将周玉国的手或脚砍断。刘金培雇凶杀伤周玉国，使周玉国达到了五级伤残。不光是刘金培，近些年来在全国范围内，相继出现数十几起领导干部雇凶杀人案。1997年4月16日的福建省环保局副区长刘锦生为谋正局长之职杀人案； 1999年11月3日的河南省商丘市梁园区规划局副局长徐建设谋取市规划局副局长之职杀人案……等等。这些雇凶杀人案真是让人触目惊心。
    　　　　（六）对“专横擅权”现象的分析
    　　　　“专横跋扈”、“专断用权”这是对权力的公然“强暴”，也是对权力的“凌辱”。根据有关调研材料，我们看到在一些地方“一把手”被称为“一霸手”，明目张胆地破坏民主集中制，出现了所谓“一把手”代表着真理，其他人就只能服从“真理”这样的怪现象。“一把手”搞决策一言堂、花钱一支笔、用人一句话。由于“一把手”搞家长制领导，“我即权力”，一言堂做主，说一不二，拍脑袋决策，严重失误的“政绩工程”或者“形象工程”层出不穷，也造成了严重的后果。
    　　　　（七）对“滥用权力”现象的分析
    　　　　“滥用权力”就是不守规矩和纪律，违规违纪来使用权力，或者说权力使用放任无度。如2008年1月1号法制日报社主办的《法人》杂志一个报道称，2006年，时任西丰县委书记张志国直接干预了一起拆迁，将一个个体商户开办的加油站强制拆迁了。本来拆迁因为建设的需要是可以的，但是要给人家以适当的补偿。当时县委书记张志国滥用权力，不仅不给人家补偿，还因为人家不满意，而以偷税罪、诽谤罪的罪名，让个体商户获刑三年半。三年半以后被判的人当然不服气，就找了 ……（未完，全文共8625字，当前只显示3461字，请阅读下面提示信息。收藏在“严以用权”专题第一次集中学习研讨会上的中心发言）

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