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| 标题：如何解决农民进城后顾之忧 |
| 如何解决农民进城后顾之忧 城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，按照“十三五”规划建议以及中央经济工作会议精神，推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。而完成这项任务，亟需破除农民进城的后顾之忧，包括制约农民进城定居、造成城乡二元化的现行户籍、土地制度，与城市居民相比显失公平的社会保障制度和农民子女的教育问题，以及进城农民的收入增长问题等。 孝义市地处山西中部，吕梁山下，汾河之滨。地下资源丰富，以煤、铝为主。境内储煤面积达786.5平方千米，占地域总面积的82.8%，探明储量90亿吨，储量大，品种全，是全国首批50个重点产煤县（市）之一。长期以来的煤炭开采，造成了大量居民房屋裂缝倒塌、土地和水资源严重破坏、公路等基础设施损毁严重，矿区居民生产生活条件恶劣。为切实改善矿区人居环境，2012年我市与境内汾西、离柳两大集团协商签订《战略合作框架协议》，采取释放资源、整村搬迁的模式，在全省率先启动了大规模压煤村庄搬迁工作。从2012年开始至2020年，计划用9年时间分期分批实施涉及8个乡镇84个村庄(行政村82个)4万余人的搬迁工作。2014年山西省启动新一轮采煤沉陷区治理工作，我市根据省采煤沉陷区治理有关政策要求，对全市采煤沉陷区基础情况进行了重新核查，按照受灾相对严重、连片集中、分步解决的原则，在原压煤村庄 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1006字，正式会员可完整阅读）…… 4、发展电子商务产业，支持进城农民创业。要充分抓住我市入选阿里巴巴“千县万村”首批试点的机会，构建电子商务服务体系。通过在我市建立电商运营体系，强化物流，逐步培养大量买家卖家和服务商，创新农村代购服务、农村金融、农资电商O2O等来帮助进城农民提高收入、增加就业、实现新型城镇化。 （二）加强职业教育培训，提高就业技能。 当前，进城村民受教育程度普遍偏低、技能单一、适应性差，在劳动力市场竞争中处于不利地位，创业和择业时选择受限，仅能从事纯体力的劳动。因此，要加大投入，着力提高村民素质和能力。 1、着力转变矿区居民“等靠要”思想，加强就业知识宣传，转变矿区居民择业观，树立职业不分贵贱的价值观，推动剩余劳动力由被动就业向主动就业转变，积极适应市场需求。 2、积极开展专业技能培训，根据市场需求，开展针对性的职业技能培训，提升专业技能以及适应能力。按照“实际、实效、实用”的原则，面向进城农民开展电工、电力、摄影、核桃管护和物业管理等劳动技能培训和岗前培训；面向农村妇女劳动力开展了缝纫、月嫂和养老护理等技能培训。对于进城人群实施“精准培训”和“定向安排”。对于25-35岁的，以科技、技能等培训为主，通过搭建外出务工平台，为其提供后勤保障。36-55岁的，以现代农业管理和农业技术培训为主，按照“十三五”规划发展目标，依托矿区现代农业体系，打造新型农民。其中，36-45岁的，偏向管理，46-55岁的，偏向技术。55岁以上的通过开发社区物业服务、环卫保洁、园林绿化等公益性岗位解决就业。 3、加强职业培训工作管理，制定培训计划。加大培训资金投入，合理确定培训补贴标准，落实职业技能鉴定补贴政策。改进培训补贴方式，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训，面向市场确定培训职业（工种）。 （三）落实创业优惠政策，营造创业氛围。 1、落实定向减税和普遍性降费政策。进城农民创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。对进城农民创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围，便捷申请程序，简化审批流程，建立健全政策受益人信息联网查验机制。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。 2、强化进城创业金融服务。加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对农民工等人员创业初创期、早中期的支持力度。进一步提高创业的金融可获得性，加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善创业信用评价机制，扩大抵押物范围，鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员创业需求特点的金融产品和金融服务。落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的创业人员，可按规定给予创业担保贷款。 3、完善和落实促进农民工就业创业的政策。大力发展服务业特别是家庭服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位，建设减免收费的农贸市场和餐饮摊位，满足市民生活需求和促进农民工就业。积极支持农产品产地初加工、休闲农业发展，吸引有市场、有效益的劳动密集型产业向我市转移，吸纳进城农民就业。将农民工纳入创业政策扶持范围，运用财政支持、创业投资引导和创业培训、政策性金融服务、小额担保贷款和贴息、生产经营场地和创业孵化基地等扶持政策，促进农民工创业。 三、完善社会保障，确保进城农民有序市民化。 1、健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建设和完善覆盖全市人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。 2、扩大基本公共服务覆盖面。保障进城农民的子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女接受中等职业 ……（未完，全文共4706字，当前只显示2614字，请阅读下面提示信息。收藏如何解决农民进城后顾之忧） 上一篇：三严三实发言材料 下一篇：情系压煤村庄搬迁 助力**转型跨越 相关栏目：综合论文 人事 职工 三农 |
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