**市2016年经济工作要点
2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是推动**经济转型发展的关键之年。根据中央、省、市部署要求，结合**实际，2016年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应经济发展新常态，以建设区域性中心城市为目标，以提高经济发展质量和效益为中心，深化实施工业集群化、服务业专业化、农业现代化、全域城镇化、镇域特色化五大发展战略，不断强化党的建设、法治建设、文化建设、生态建设、社会建设五项保障，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力实现“十三五”的良好开局。
主要预期目标为：全市生产总值增长8%；三次产业比例调整到6.5:51:42.5；地方财政收入增长8.5%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗下降3.8%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计削减1.2%、1.3%、1.5%、1.6%，确保经济发展质量达到全省较好水平。
一、全面实施创新发展，着力提高发展质量和效益
把创新作为引领发展的第一动力，积极培育发展新动能，拓展发展新空间，构建产业新体系、发展新_，努力实现发展质量更好、效益更高、结构更优。
（一）加快推进创新驱动发展。充分发挥科技对经济社会发展的引领支撑作用，更多依靠人才资源、技术进步推动经济增长。
1、突出企业创新主体地位。引导企业瞄准市场消费需求，加大研发投入，深化与科研机构产学研合作，围绕精细化工、机械机床等特色产业实施创新专项计划，突破一批关键技术，增强产业、企业、产品核心竞争力。全年实施过千万元重点技改项目100个、技术创新项目200项，培育枣庄市级科技创新型企业40家，争创枣庄市级企业技术中心4-5家、省级企业技术中心1-2家，新认定国家高新技术企业3-5家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点。
2、加快创新载体建设。抓好山东省小微企业创业创新示范基地试点区建设，提升机械机床等优势产业集群科技服务能力，加快推进**科创园、玻璃创业园等孵化园建设，争创省级、国家级科技孵化器。抓好省级工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室等各类企业创新平台提档升级，支持鼓励企业采用产学研合作、横向技术联合等方式共建研发机构，年内新设立省级科技创新平台1处。
3、加强人才队伍建设。深入实施“**英才”计划，继续在全国中心城市建立一批人才工作联络站，加快 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1835字，正式会员可完整阅读）…… ，按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，进一步简政放权，全面推进负面清单、权力清单和责任清单制度，建立公平、开放、透明的市场规则。认真落实各级促进民营经济发展的政策措施，加快推进工商注册制度便利化，全面实行“三证合一、一照一码”制度，为市场主体减负助力，全年新发展各类民营企业2000家、个体工商户5000户。大力发展中小微企业，以培育行业龙头为突破口，优选200家成长性好、竞争力强的民营企业重点扶持，推动规模倍增、转型升级，打造一批“顶天立地”的民营强企。加快推进个转企，引导有条件的个体工商户转型为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司，不断提升民营经济的档次和水平。选择500家小微企业，开展小微企业“育苗扶壮”帮扶活动，推动小微企业逐步成长为小件巨人和配套专家。完善服务平台建设，充分发挥市中小企业公共服务平台的作用，建立健全公共服务平台运营管理、绩效考核和政府购买服务等机制，加大服务研发力度，推出精准个性化服务产品，更好地服务民营经济发展。加快平台线上服务能力建设，推进与省市平台互联互通、资源共享，实现线上线下一体化服务。
6、加强企业家队伍建设。实施“企业家素质提升工程”，通过举办EMBA培训班、邀请专家学者讲座、组织企业家外出考察学习、到先进企业挂职锻炼等方式，逐步完善包括选拔、培养、激励、约束在内的企业家成长机制，着力解决家族式发展模式，打造一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。
（三）加快推进服务业专业化。深入推进服务业“双千亿”工程，全年实施投资过5000万元服务业重点项目130个，总投资1205亿元，完成年度投资219亿元，打造区域性现代服务业中心。
1、打造区域性休闲旅游中心。大力实施全域旅游战略，抓好精品景区景点建设，加快微山湖湿地红荷景区创建国家5A级景区、莲青山创建国家4A级景区。完善旅游功能，加快盈泰温泉度假酒店等高档酒店以及商务酒店、快捷连锁酒店建设，提升旅游接待水平；加快推进“旅游厕所革命”，科学规划建设公共厕所，全年新建、改建旅游厕所273个。大力发展乡村旅游，打造一批精品农家乐集聚区，全年创建省级旅游强镇1个、旅游特色村2个、原生态旅游景区1个、农业旅游示范点1个、休闲农业与乡村旅游示范园区1个、星级农家乐8个、精品采摘园2个。进一步优化旅游市场环境，严厉打击旅游违法违规行为，打造全国著名的休闲旅游目的地。
2、打造区域性商贸中心。优化商贸网络布局，抓好中央商务区建设，加快总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资15亿元的万达广场、总投资6亿元的红星美凯龙商务大厦等项目建设，打造高端服务业集聚区。抓好接官巷历史文化街、啤酒文化街、赐宴街等特色商业街区建设，扶持银座、乐天玛特等商贸企业做大做强。加快专业市场转型升级，抓好总投资110亿元的**（义乌）真爱商城、总投资100亿元的兴盟国际商城、总投资16亿元的汽车4S园建设，力争年交易额过100亿元的市场达到6个，专业市场年交易额1500亿元。
3、打造区域性物流中心。培育壮大现代物流企业，支持鲁华物流、国运物流、供销物流延伸服务功能，加速向现代物流企业转型。大力发展临港物流、仓储物流、冷链物流，抓好**新港、盛隆铁水联?si胪贰⑻坊醭∫斓乩┙ā⒐┫锪髋┎方灰字行牡认钅拷ㄉ瑁怪舜笪锪鞲窬帧?br>4、打造区域性电子商务中心。顺应“互联网+”发展趋势，深化“万户实体店铺+电子商铺”工程，开展电子商务进农村计划，加快推进颐高电子商务产业园、龙园互联网小镇、鲁南电子商务物流产业园、中国矿业大学国家科技园**分园、“互联网+”干杂海货专业市场、**网上供销社等项目建设，全年引进国内知名电商企业5家，新增电商企业200家。
5、打造区域性金融中心和财富管理中心。大力发展金融保险，加快青岛银行**支行和交通银行**支行筹备步伐，引进日照银行来滕设立支行，年内确保2家银行开业运营、1家证券机构来滕设立分支机构。
6、打造区域性医疗养老中心。发挥医疗资源富集优势，进一步加快人民医院分院、国家儿童青少年健康园等重点医院建设，探索与国内外知名医院共建医疗联合体，推进医养深度融合，加快打造区域医疗卫生中心；积极引进国内外养老连锁机构，大力发展老年公寓、老年康复中心等养老服务实体，加快推进青龙山老年幸福园、最美夕阳红养老服务中心等项目建设，构建新型社会化养老体系。
7、打造区域性文化教育中心。加快发展文化创意产业，抓好鲁班文化、善者文化、葫芦套影视、龙腾水街、洪山口文化等项目建设，打造文化产业交易平台和公共服务平台。进一步放大优势教育资源的品牌效应，支持枣庄科技职业学院学科建设，加快高铁新区山东化工技师学院迁建、北大附中**实验学校、一中分校等学校建设，加快与北大青鸟、大连枫叶国际学校等教育集团合作办学，建设一批国际化学校，吸引省内外优质生源到**就学。
8、打造区域性体育消费中心。全面加强体育基础设施配套，加快市游泳馆、莲青山滑雪场建设，完善秀美荆河、北辛公园等公共体育设施，积极申请承办全国女子足球联赛等国家级、省级赛事，培育微山湖湿地马拉松比赛等一批国际赛事品牌，完成100个村居体育健身器材提档升级，促进体育健身产业向国际化方向发展。
（四）加快推进农业现代化。转变农业发展方式，以“两区一试点”建设为统领，强化农业技术创新，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。
1、培植壮大优势主导产业。加快西南部优质粮食产业带建设，建成万亩示范方14个、粮食高产示范“大方”40万亩；加快北部精细蔬菜产业带建设，建成设施农业高效示范区20万亩；加快东部畜牧林果产业带建设，建成农牧循环示范区10万亩。以马铃薯主粮化战略为契机，加快**科技示范园重建运营，筹办好2016年**马铃薯大会，进一步叫响“中国马铃薯之乡”的品牌。
2、构建新型农业经营体系。围绕解决“谁来种地、怎样种地”，抓好专业大户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、农业龙头企业等五种新型经营主体培育，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等四种适度规模经营，全年发展市级以上农业龙头企业30家，规划建设为农服务中心3家，新增新型经营主体120家、规模经营面积10万亩，粮改饲种植面积1万亩，推动农村一二三产业融合发展。
3、健全农业支持保护制度。开展财政资金撬动金融资金试点，用好现代农业1000万元奖补资金，引导信贷、保险加大对现代农业投入，形成财政引导、金融支持、保险保障、订单营销“四位一体”农业发展机制。深入开展农业标准化建设，扶持新型经营主体配备检测设备和二维码追溯系统，逐步形成产地有准出、产品有标识、质量可追溯、风险可控制的质量监管体系，全年新发展标准化基地4万亩以上。加强农业品牌建设，全年新增“三品一标”认证10个。
4、提升农业物质技术装备水平。实施农业综合开发和千亿斤粮食项目，建设高标准农田51万亩。推进耕地质量提升计划，启动马铃薯主产区土壤改良修复工程，实施有机质提升项目10万亩。实施全国高标准农田水利建设示范县项目，新增高效节水灌溉面积2万亩。加快农业生产全程机械化，确保全市农机总动力达到195万千瓦，农业综合机械化水平达到89%，农作物病虫害飞机统防50万亩。积极引进培育一批优质高产新品种，确保新品种覆盖率达到90%。
（五）加快推进重点领域改革。紧跟中央和省市改革步伐，扭住关键，精准发力，加强统筹协调，一项一项攻关，确保各项改革取得预期成效。
1、深化行政审批制度改革。持续简政放权、放管结合，严格落实“三集中、三到位”，清理规范前置审批事项，加强行政审批事中事后监管。继续推进“四张清单一个平台”建设，根据法律法规立改废释和上级政府职能转变要求，抓好各类清单调整落实，严格按照清单行使行_力。加快中介服务机构脱钩改制，上半年完成市直部门所属中介机构以及市直部门举办的承担本部门行政审批相关中介服务的企业脱钩改制任务。
2、稳步推进国有企业改革。支持辰龙集团建立现代企业制度，激发内在动力，提高企业运营效率。探索国有企业领导人员管理_改革，积极推进企业领导人员专业化、去行政化。组建国有资本投资运营公司，将具备条件的市属国有企业改建为国有资本投资运营公司，构建国有资本合理流动、有效配置、保值增值、健康发展平台。大力发展混合所有制经济，推进国有企业混合所有制改革，引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，推进经营性国有资产集中统一监管。
3、全面推进农业农村改革。按照“三延伸一创新”工作思路，深化农村产权制度改革，年内全面完成农村土地承包经营权、集体土地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作。深化新型农村合作金融改革，新认定10家农民专业合作社开展信用互助业务，推进农村产权抵押融资试验区建设，满足多元化的农村金融服务需求。推进农村 ……（未完，全文共19814字，当前只显示4770字，请阅读下面提示信息。收藏**市2016年经济工作要点）
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