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标题:在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话 |
在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话 同志们: 今天召开这次会议,主要目的是研究部署闲置低效用地盘活清理工作,进一步规范土地市场秩序,提高土地利用效率。刚才,**同志宣读了《我市市盘活闲置低效用地三年专项行动工作方案》,希望各镇街区、有关部门单位对照方案要求,认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见: 一、准确把握形势,统一思想认识,进一步增强闲置低效用地盘活清理工作的紧迫感和责任感 土地是经济社会发展的物质基础和基本要素,土地的闲置浪费,不仅扰乱了土地管理秩序,影响了社会和谐稳定,更严重损害了党和政府的公信力。从我市当前用地情况看,主要存在五个方面的问题:一是闲置用地面广量大。从前期调查摸底的情况看,全市批而未供土地11481亩,总量居XX市第一位;闲置低效用地103宗、面积12680亩,涉及15个镇街区、近百家企业,既有历史遗留问题,也有经济下行因素影响,盘活难度大,形势异常严峻。二是产出效益普遍不高。对照《山东省建设用地指标》要求,我市招商项目普遍存在协议用地规模偏大、投产达产率以及纳税销售较低等问题,去年全市亩均建设用地贡献GDP12.3万元,而全省平均是14.2万元,亩产水平最高的XX达到了24万元,粗放式利用土地现象较为突出。三是耕地占补难以平衡。当前,国家划定耕地保护“红线”,进一步压缩了发展空间。过去,我市多以废弃地 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略991字,正式会员可完整阅读)…… (三)盘活闲置低效用地是缓解供需矛盾的有效途径。近几年,虽然我市争取的土地指标、报批的建设用地在XX各县市区中最多,但仍然难以满足经济社会发展的需要。一方面,是项目建设用地紧张;另一方面,却存在大量闲置低效用地,有些地方特别是工业园区尤为突出。如何破解这一矛盾,唯有靠不断挖掘土地潜力,走节约和集约用地这条道路,而闲置土地清理是挖掘土地潜力的关键环节。因此,各镇街区、各部门单位要积极配合这次闲置土地清查工作,切实提高土地节约集约利用水平,全面提升经济社会发展的国土资源保障能力。 二、突出工作重点,明确目标方向,扎实推进闲置低效用地盘活清理工作的各项任务 这次盘活闲置低效用地专项行动,要严格遵循s_会议对国土空间开发、土地节约集约使用的要求,切实转变用地观念,建立节约集约利用土地倒逼机制,促进经济发展方式转变,实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。 总体目标是:集中利用3年时间,按照调查摸底、盘活处置、总结建制三个阶段,分步实施、压茬进行,彻底消化全市闲置低效利用土地。第一步,到2016年9月,完成闲置低效用地总面积的40%以上;第二步,到2017年9月,总体进度完成80%以上;第三步,到2018年8月,全面完成闲置低效用地盘活工作。在此基础上,进一步总结工作经验,加强制度建设,坚决遏制闲置低效用地的再发生,构建高效利用土地资源的长效机制。 清理范围是:全市所有的商业、住宅和工业用地,主要指在土地使用者依法取得土地使用权后,超过规定期限尚未动工或达不到投资进度要求的建设用地。从调查摸底的情况看,主要有五大难点:1、批而未供土地。2013-2015年,我市共获批农用地转用及征收建设用地27224亩,目前已供应土地15743亩,剩余未供土地11481亩。批而未供面积过大,上级将停批我市新增建设用地指标。2、违法建设用地。对70宗违法占地处理,上级非常明确,既要处理事,又要处理人,11月15日前必须拆除复垦、整改处理到位,否则将暂停新增建设用地报批、规划调整、挂钩项目申报等业务。这些违法占地,有的是村民宅基地,有的涉及到基础设施建设,“执法难”成为土地管理中的突出问题。3、寿北工业园区。羊口、侯镇工业园区是土地闲置低效利用的重灾区,仅这两个镇就有近8500亩的闲置低效用地,占到全市的67%。4、退城进园企业。企业搬迁进园后留下大面积的土地尚未开发,仅圣城街道因企业搬迁所产生的闲置土地就有1600亩。5、闲置房地产用地。共有380亩的房地产用地处于闲置低效利用状态,而这些土地全部位于寸土寸金的中心城区,一定要千方百计做好盘活利用工作,切实加快土地开发利用。 工作举措上:在坚持“严格政策、依法处置,尊重历史、分类处置,阳光操作、公开处置”三条原则的前提下,实行“一企一议”、“一地一策”,不搞“一刀切”。同时,要严格遵守国家法律法规和相关政策,切实保障好土地权利人的合法权益,公正处理好二次开发过程中各方权利人的关系,维护社会和谐稳定。 一是依法收回收购。对企业因自身原因造成土地闲置,又不积极采取措施盘活利用的,严格按照国家政策法规处理,未动工开发满一年的,征缴土地闲置费,未动工开发满两年的,坚决无偿收回土地。在盘活利用认定前,不享受相关奖励补助政策,不审批和核准企业及其控股股东新增用地项目,不受理新的用地申请,不分配新增建设用地指标,取消在我市的一切优惠条件。 二是依法流转。对项目开发剩余的土地,一年内不能继续开发利用的;对企业长期低效利用,切已具备转让条件的,鼓励企业通过兼并、重组、合并、分立等形式流转土地使用权,市里在土地转让环节上税收给予等额补助。依法转让土地使用权的,必须与受让方重新约定开工、竣工时间。 三是限期开发。1、对因征地补偿没到位、道路水电基础设施不具备等非企业原因造成闲置的,相关镇街区、部门单位3个月内排除影响用地的制约因素,促使项目尽快开工。2、对暂时资金困难的企业,可延长动工开发期限,重新约定开工、竣工期限和违约责任,延长动工开发期限最长不超过1年。3、对因拆迁未交地导致闲置的地块,由所在镇街区于2015年10月底前向领导小组办公室递交拆迁完成时限书,并据此与用地使用权人签订延期动工开发、竣工协议。4、对因城乡规划调整造成土地闲置的,由规划部门调整土地用途、规划条件,重新办理用地手续加快开发利用。确因规划调整后无法使用的土地,由所在镇街区有偿收回 ……(未完,全文共4639字,当前只显示2577字,请阅读下面提示信息。收藏在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话) 上一篇:2016年市政府工作报告 下一篇:在2016年区委全体(扩大)会议暨经济工作会议结束时的讲话 相关栏目:动员大会 |
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