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| 标题：省人代会常务委员会工作报告2016年 |
广东省人民代表大会常务委员会工作报告 ——2016年1月27日在广东省第十二届 人民代表大会第四次会议上 广东省人大常委会主任 黄龙云 各位代表： 我受广东省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 过去一年的主要工作 2015年，在省委的正确领导下，省人大常委会把学习贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务持之以恒地抓紧抓实，全面系统学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，及时学习研究全国人大常委会工作的新思路、新部署，自觉接受全国人大常委会的指导。一年来，依法行使职权，审议法规草案31件，通过16件，审查批准设区的市法规10件；审查批准决算和预算调整方案、听取和审议计划、预算执行情况报告及审计工作报告等7项，听取和审议专项工作报告15项，开展专题询问1项、执法检查4项，听取和审议专题调研报告3项；任免本级国家机关工作人员129人次，补选全国人大代表3名，顺利完成省十二届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、深入推进科学立法、民主立法 适应我省全面深化改革和法治广东建设的需要，加强经济社会等领域的立法。制定商事登记条例〔1〕，激发社会的创业活力。制定实施宪法宣誓制度办法〔2〕，弘扬宪法精神。修改人口与计划生育条例，落实提倡一对夫妇生育两个孩子政策。制定社会力量参与救灾促进条例，构建社会联动参与机制。制定禁毒条例、特种设备安全条例、电梯使用安全条例、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例，加强社会领域安全监管。制定城乡生活垃圾处理条例、林木林地权属争议调解处理条例，维护城乡环境和群众权益。制定华侨权益保护条例〔3〕，维护侨胞合法权益。 完善人大主导立法工作的_机制。健全法规起草机制，省人大专委、常委会工委组织起草法规草案5项〔4〕；委托高校立法基地起草法规建议稿10项。对城乡生活垃圾处理条例、禁毒条例中的重要条款进行单独表决。健全代表参与立法机制，利用在线交流平台等拓宽基层代表参与立法工作的渠道。坚持法规宣讲和谁执法谁普法制度〔5〕。 积极引导社会有序参与立法工作。委托第三方对信访条例、行政许可监督管理条例开展立法后评估。健全法规草案公开征求意见机制，就电梯使用安全条例草案的重大问题通过召开电视 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1630字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 四、加强常委会自身建设 强化思想理论武装。根据中央和省委的统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育，落实党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩，锤炼严实作风。坚持常委会主任会议、常委会党组会议专题学习制度，举办辅导报告、专题讲座、研讨交流等，提高理论素养，增强履职能力。 加强调查研究。贯彻落实中发〔2015〕18号文件精神，围绕加强县（市、区）、乡镇（街道）人大工作和建设开展专题调研。与市县镇人大联合开展广东人大工作与时俱进十五项专题研讨并召开四场研讨会〔25〕，与省社科联联合举办人大制度理论与实践新年务虚会、“预算支出联网监督工作”专题座谈会，组织编写《广东地方立法实践与探索》〔26〕，推进地方人大工作理论与实践不断发展。 增进交流与合作。承办第二十一次全国地方立法研讨会〔27〕、全国人大少数民族代表学习班和全国人大新闻宣传干部培训班等，密切与兄弟省（区、市）人大的联系和交流。举办全省立法工作会议、广东省人大监督工作交流会议、代表建议办理工作会议，总结经验，研究工作，推动全省人大工作发展。邀请粤籍华侨列席代表大会会议，组织列席会议的海外侨胞会见政府部门负责人〔28〕。坚持服务国家总体外交和地方发展需要，加强与拉美、南太平洋岛国和“一带一路”沿线国家地方议会的交流与合作，取得良好效果。全年共接待外国议会代表团37批320人次，其中国家级、省州级议长团10批143人次。 各位代表，过去一年常委会的工作成绩，是在省委的正确领导下，全体省人大代表和常委会组成人员齐心协力、认真履职的结果，是“一府两院”和各级人大及其常委会大力支持的结果，是人民群众和社会各界积极参与的结果。对此，我代表省人大常委会表示衷心感谢！ 我们也清醒地看到，常委会的工作与新形势的要求还不适应，与代表和人民群众的期望还有较大差距。对立法需求的研究还不够，特别是深入把握群众的诉求方面差距明显，法规精细化亟须加强，法规针对性和可操作性仍是立法工作的短板。综合运用多种法定监督方式回应社会关切方面有待深化探索，增强监督实效更好维护人民群众合法权益有待进一步加强。“双联系”相关制度还没有完全落实到位，代表履职服务保障工作适应代表要求和履职需求仍有很大提升空间，尚待加快改进。人大领域的一些改革措施有待深化。推进人大工作与时俱进实践中形成的各项制度有待进一步完善和落实。人大常委会领导班子及机关自身建设有待进一步加强。我们要高度重视，自觉接受代表和人民群众的监督，认真研究并采取有力措施，切实加以解决。 今后一年的主要任务 今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是广东率先全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。省人大常委会要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真落实省委全会精神和全省人大工作会议精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，依法履行职责，开拓进取，扎实工作，为我省实施“十三五”规划、实现“三个定位、两个率先”目标提供有力的法治保障。 一、全面落实全省人大工作会议精神，推进人大工作与时俱进 省委召开全省人大工作会议，出台《关于加强新形势下人大工作的决定》，为今后我省人大工作和建设提供了重要遵循。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，把会议精神落实到人大各项工作中。要着力加强常委会自身建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法_有机统一；要完善工作机制，增强履职能力，不断提高立法、监督、代表工作水平；要加强县（市、区）、乡镇（街道）人大工作，推动县乡人大落实好中发〔2015〕18号文件精神；要通过全省立法工作会议、广东人大监督工作会议、代表建议办理工作会议等制度，研究解决新问题，推动重点工作不断发展；要加强与市、县（市、区）、乡镇（街道）人大联动，努力推动全省人大工作与时俱进。 二、坚持科学立法民主立法，提高立法质量 全面贯彻实施修改后的立法法，牢固树立依法立法、为民立法、科学立法、民主立法理念，把公正、公平、公开原则贯穿于立法全过程，把立法决策同发展改革决策衔接起来，坚持问题导向，增强立法的针对性、及时性、可操作性，发挥立法的引领和推动作用。 加强重点领域立法，在保障深化改革、促进转型升级、推动“十三五”规划实施、加强和创新社会治理、改善民生方面有新突破、新进展。加快制定和修改市场监管条例、中国（广东）_贸易试验区条例、科技成果转化促进条例、农村集体资产管理条例等，推进加快转型升级，健全市场监管_，促进经济持续健康发展；加快制定和修改法律援助条例、实施《中华人民共和国人民调解法》办法、工资支付条例等，保障和改善民生，实现公民权益保障法治化，依法推进社会治理_创新；加快制定和修改各级人民政府行政执法监督条例、社会保险基金监督条例、各级人民代表大会选举实施细则、预算审批监督条例等，规范权力运行，促进政府职能转变；推进环境保护领域立法，加大环境治理力度。 健全人大主导立法工作机制。把握立项、起草、审议等关键环节，加强统筹协调。继续健全法规起草、审议、论证、评估等各项工作制度，发挥重要条款单独表决的作用〔29〕。拓宽公民有序参与立法的途径，发挥地方立法研究高校联盟、地方立法研究评估与咨询服务基地、立法社会参与和评估中心、立法咨询专家等平台作用，完善基层立法联系点工作机制，广泛凝聚社会共识。加强立法工作队伍思想政治建设和专业素质能力建设。 加强对设区的市立法工作指导，推动建立立法工作各项制度，多形式、多渠道培养立法人才，提高立法能力和水平。加强与各市的联系与协调，指导和帮助各市按照新修改的立法法和本次会议修改的《广东省地方立法条例》的要求，做好立法工作。 三、依法加强对“一府两院”工作的监督，增强监督实效 坚持依法监督与创新监督方式方法相结合，综合运用多种监督形式，建立完善联网监督、代表参与、第三方评估等制度平台，围绕推动“十三五”规划实施，聚焦推动解决我省率先全面建成小康社会的短板，积极回应社会关切，突出重点，增强实效。 加强对计划和预决算的监督。继续抓好对计划、预算、决算、审计工作等法定项目的审查监督。选择若干重大基本民生、重大社会公共安全项目资金安排情况，专项提前介入预算编制工作的监督。抓紧升级完善预算支出联网监督系统，充分发挥该系统在政府债务、重点专项资金分配使用、支出预算执行、转移支付下达、政府采购项目支出和部门“三公”经费支出等6个方面的预警功能，加强对预算执行情况的监督，听取和审议我省产业园扩能增效专项资金、企业技术改造专项资金的支出绩效情况报告并开展第三方评估，加强人大对预决算全过程的监督，增强监督的针对性有效性。 围绕补齐我省率先全面建成小康社会短板领域强化监督。重点实施：（一）加强对跨市域河流污染整治工作的监督，深入推进“四河”“两河”污染整治，确保阶段目标如期实现；（二）加强对农村生活垃圾管理工作的监督，交叉检查农村垃圾管理工作情况并开展专题询问，推动尽快建立农村垃圾管理长效机制；（三）加强对我省新型城镇化进程中解决村（居）民生活用水难、实现村（居）供水一体化工作的监督；（四）加强对扶贫开发工作的监督，促进精准脱贫目标的实现；（五）加强对落实居住证制度改革工作的监督，推进基本公共服务中教育保障常住人 ……（未完，全文共17597字，当前只显示4236字，请阅读下面提示信息。收藏省人代会常务委员会工作报告2016年） 上一篇：市教育局2016年工作意见 下一篇：区文广新局2015年工作总结及2016年工作思路 相关栏目：换届 政务讲话 |
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