关于健全市场监管机制的建议

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标题：关于健全市场监管机制的建议

关于健全市场监管机制的建议

s__会议指出，要深化行政执法_改革，全面推进依法_，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。为加快政府职能转变和机构改革，我市率先启动市场监管_改革工作，为探索和完善行政执法_改革做了大量实践，也取得了一些有益探索。通过对市场监管_改革实施一年来各方面工作调研，为进一步完善我市市场监管机制建设提出几点建议。

一、市场监管_改革背景。
2014年元月，根据国务院《关于地方改革完善食品药品监督管理_的指导意见》（国发〔2013〕18号）和《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理_　……（快文网http://www.fanwy.cn省略484字，正式会员可完整阅读）……
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下放到区市场监管局，但区市场监管局职能增加，编制却减少了，市里三个业务主管局职能减少了，编制人员却增加了，造成市级职能部门人浮于事，职能重叠，行政资源浪费。各区市场监管局在没有增加人员的基础上承担三家业务，必须从原工商工作岗位中抽调人员从事新的业务工作，局机关和各派出机构都面临人员不足的问题。
二是业务不熟。食品药品安全监管和质量技术监督工作都是对专业知识素养要求较高的岗位，虽然各级都在加强培训，但基层监管人员在没有任何专业基础的前提下，很难在短时间内达到规范监管、独立开展工作的要求，各区市场监管局普遍存在新划转工作职能效率偏低的现象，对于遇到的突发性、特殊性问题不知如何解决，相当一部分工作不知如何下手。
三是事权不清。在当前_下，县（区）食药监管工作面临与各市局之间权责不清的问题。尤其是区市场监管局成立后，市级食药监管、质监局将各类具体业务、专项整治等工作采取以转发文件代替执行的方式下放到基层，而上级业务部门却不能及时组织和协调基层开展工作，造成基层市场监管出现工作无序、疲于应付的局面。市级业务主管局甚至将法律法规明文规定由市级承担的职责也下划到区市场监管局，各区市场监管局无能力承接，基层市场监管所压力过大，人心不稳，情绪较大。
四是机构不明。在相同的监管任务下，县、区市场监管局机构设置和职能配置不统一，县局质监和食品药品监管机构相对健全，而各区局仅设置食品药品安全监管股和质量技术监督股承接两局数十个科室的监管工作任务，每个股室2个人仅各类报表材料的统计都难以完成，给很多工作带来不便，更造成各市局布置的工作难以顺利归口落实。由于市级三个职能部门各自为阵，对于区市场监管局的同一项工作却要分别对口上级三个部门。
五是装备不精。区市场监管局成立后至今没有解决执法服装问题，开展食品药品监管和质监工作继续使用原工商制服明显不合适。当前各区局市场监管所均是按当年工商所建制设立，都面临着管辖范围过大的现实问题，在缺乏执法车辆和专业的检验检测设备的今天，很难实现监管工作到位。

三、完善市场监管_的建议。
根据党的十八大三中、四中全会精神，要求“建立统一的市场监管体系，整合相关执法力量、提高执法能力和水平”。为进一步理顺市场监管工作_，建议市相关部门严格按照《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅 ……（未完，全文共2091字，当前只显示1258字，请阅读下面提示信息。收藏关于健全市场监管机制的建议）

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