关于切实加强换届风气监督工作的实施方案

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标题：关于切实加强换届风气监督工作的实施方案

关于切实加强换届风气监督工作的实施方案

为认真贯彻落实中央纪委机关、中央组织部和省纪委机关、省委组织部有关加强换届风气监督文件精神和市纪委机关、市委组织部联合下发的《关于贯彻落实加强换届风气监督有关文件精神的通知》精神，切实加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境，确保我区领导班子换届工作圆满完成。现结合我区实际，制定如下实施方案：
一、目标任务
深入贯彻落实全面从严治党要求，按照市委提出的“换出正能量、换出好风气、换出精气神”目标，以及区委提出严守换届工作纪律的有关要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明换届纪律，强化风气监督，严厉查处换届中出现的违规违纪、风气不正问题，积极营造风清气正的换届环境，确保换届工作有序健康平稳进行，为开创“四区”建设新局面提供坚强保证。
二、时间安排
根据中央和省、市、区委有关要求，将从严从实加强换届风气监督工作贯穿于全区领导班子换届，总的时间安排是：自2016年3月开始，至2016年7月结束。
三、实施步骤
按照市委、区委的统一部署和工作要求，我区加强换届风气监督工作分五个阶段进行：
（一）动员部署阶段（3月初至3月中旬）
加强对扬子洲镇领导班子换届工作的指导，并将加强换届风气监督工作贯穿到制定换届工作方案、人事安排、组织选举等过程中，坚持与换届工作同研究同部署同落实。
1.联合下发文件。区委组织部下发了《关于组织开展加强换届风气监督有关文件集中专题学习教育的通知》，区纪委、区委组织部联合转发了《市纪委机关、市委组织部〈关于贯彻落实加强换届风气监督有关文件精神的通知〉》（东纪发〔2016〕3号），就贯彻落实中组发〔2016〕1号、赣纪发〔2016〕2号、赣纪发〔2016〕3号、洪纪发〔2016〕2、3号等文件精神，提出明确要求，细化责任分工。
2．召开专题会议。区委组织部会同区纪委联合召开全区乡镇换届大会，就加强镇领导班子换届和严肃换届纪律工作进行全面部署，对加强换届风气监督工作提出明确要求。
3．制定工作方案。研究制定《关于切实加强换届风气监督工作的实施方案》，落实工作任务，明确职责分工。
责任单位：区委组织部、区纪委
（二）宣传教育阶段（3月下旬至4月初）
突出教育在先、警示在先、预防在先，坚持正面教育与警示教育相结合，专题教育与思想教育相结合，学习教育与舆论宣传相结合，把宣传教育做深做细，使　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1691字，正式会员可完整阅读）……　

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6月底）
全面落实换届风气监督各项要求，重点加强换届期间三个关键环节监督，组织开展问卷调查，对换届风气进行民主测评。
1.民主推荐阶段：一是在个别谈话推荐时向署名推荐人书面了解被推荐人选是否存在违反换届纪律的行为；二是在召开全额定向推荐大会前，将《严肃换届纪律提醒卡》和《致参加推荐人员的函》发至每位参加民主推荐的人员学习；三是在民主推荐大会上要严明换届纪律要求；四是在全额定向推荐时，向参加推荐的人员发放《换届风气情况问卷调查表》，了解掌握“九个严禁”和“十个严禁、十项规定”、“六个从严”等纪律要求的知晓情况和被推荐人选是否存在违反换届纪律行为。问卷调查结果向区委和区委组织部主要负责同志反馈。
2.考察阶段：一是要将考察对象是否有违反换届纪律、风气不正问题列入考察谈话内容，全面了解考察人选遵守换届纪律情况；二是在发布考察对象考察预告和考察公示时，将考察对象是否有违反换届纪律、风气不正问题列为公示内容之一，接受干部群众监督；三是对考察和公示期间收到的违反换届纪律问题的举报一律快查快结；四是要严格落实换届提名人选的“四个凡提”（即档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、廉政情况“凡提必听”、举报反映问题“凡提必查”）。
3.换届选举阶段：一是在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《换届纪律文件汇编》、《严肃换届纪律卡》和《致“两代表一委员”公开信》发放给每位代表和委员，要求严格遵守，自觉加强监督；二是发送换届选举会议通知时，一并向党代会代表、人大代表和政协委员发送《换届风气测评表》，对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在会议结束前，由区换届选举督导小组负责回收统计和汇总分析。
责任单位：区委组织部，区换届考察组、督查组
（四）督查考核阶段（4月初至7月底）
坚持问题导向，突出监督重点，聚焦换届中苗头性倾向性问题，有针对性地开展监督检查，不断提升监督工作实效。
1.明确监督重点。紧盯换届工作重要节点、时间进度等情况（镇3月20日至5月31日；区4月20日至6月30日），对全区历次换届风气情况进行综合研判，确定换届风气监督的重点，实施精准、高效监督。
2.开展巡回督查。制定换届风气巡回督查工作方案。在换届工作督查组领导下，区委组织部会同区纪委，抽调精干力量，组建换届风气巡回督查小组，采取听取汇报、召开座谈会、个别访谈、查阅资料、明察暗访等方式，对各单位严肃换届纪律、加强换届风气监督工作情况进行巡回督查。重点检查贯彻执行“三通知一通报”精神、开展换届纪律学习宣传和思想教育、执行干部选拔任用和监督制度、对换届关键节点实施监督、严肃查处换届违纪问题等情况，发现问题及时反馈，并督促抓好整改。实行督查工作责任制，巡回督查小组要督促做好对涉及违反换届纪律、风气不正问题有关信访举报的调查核实，对经查属实的违规违纪问题作出严肃处理。同时，要从“两代表一委员”和党员干部中聘请政治素质高、纪律观念强、工作能力强、责任意识强的人员，担任换届风气监督员，开展监督工作。
3.强化风气考核。对换届风气进行层层考核，镇换届结束后，5月底将对镇换届风气进行考核。考核时，重点看三个指标结果：一看教育预防的深入程度，重点看干部群众对“九个严禁”“十个严禁、十项规定”和“六个从严”的知晓度；二看各项监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；三看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。测评结果作为考核换届风气的主要指标，出现严重问题的将按照规定追究有关领导和人员的责任。
4.严查违纪行为。畅通举报渠道，建立健全电话、信访、网络和短信“四位一体”举报平台，建立“12388”、“12380”举报换届期间24小时专人值守制度和立项专办等机制，及时受理反映违反换届纪律的问题。对反映问题线索清楚、内容具体、情节严重的举报，集中力量进行重点查办，快查快结；对立项督查的举报件，要在15日内报送查核情况；对反映考察对象问题的，由考察组调查核实，并在考察任务结束前办结。
5.加强yq处置。要加大对各大门户网站等媒体对yq进行全时段监测，建立换届风气y情监控和应急处置机制，安排专门力量对互联网等媒体披露的涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，做到迅速反映、及时研判、妥善应对，经查属实的适时公布结果，不属实的予以澄清，正确引导舆论，弘扬清风正气。
责任单位：区委组织部，区委宣传部，区换届工作督查组
（五）总结汇报阶段（7月上旬）
全区领导班子换届工作结束后，及时对加强换届风气监督工作进行认真总结，并形成书面汇报材料上报市委组织部干部监督处。
责任单位：区委组织部
四、组织领导
1.成立工作机构。为确保换届风气监督工作扎实有效开展，在成立换届工作领导小组的基础上组建换届工作督查组，组长由区委组织部分管干部工作的领导担任，人员由区委组织部和区纪委抽调人员组成。换届工作督查组负责组建和领导换届风气巡回督查小组、换届选举督导小组、换届风气监督员队伍。
2.落实主体责任。扬子洲镇党委班子要切实落实主体责任，把坚持党的领导贯彻换届工作全过程，在加强换届风气监督中充分发挥领导和把关作用；镇党委书记要切实落实第一责任人责任，把加强换届风气监督扛在肩上、抓在手上；镇党委班子其他成员要切实落实“一岗双责”，认真抓好职责范围内的纪律工作，服务换届大局；区纪委、镇纪委要落实监督责任；区委组织部要落实直接责任，既要抓好区级加强换届风气监督各项措施的实施，又要强化对镇加强换届风气监督工作的督促指导，做到各级有责任、层层抓落实。
3.定期进行调度。建立工作调度制度，区委组织部每月对换届风气监督工作进行一次调度，及时跟踪了解加强换届风气监督的进展、做法和成效，掌握换届风气及其监督工作情况，提出下一步工作要求；建立盘点分析制度，每季度进行一次总结分析，研究解决工作中遇到的新情况新问题，督促推进换届风气监督工作落到实处。同时，督促指导扬子洲镇做好本地的工作调度、盘点分析和问题整改工作。

附：
1．加强换届风气监督公开信（样）；
2. 换届风气监督承诺书（样）；
3. 换届风气监督保证书（样）；
4．致参加推荐人员的函及回执（样）；
5. 换届风气情况问卷调查表；
6．考察预告、任前公示（样）；
7．致“两代表一委员”的公开信（样）；
8. 换届风气测评表及统计表；
9．换届风气情况统计表。

附件1：
加强换届风气监督公开信
（致党委书记）
同志：
您好！
根据中央、省、市委的统一部署，从2016年3月起，我区县、乡党委领导班子将自下而上进行换届，各级人大、政府、政协换届选举工作也将陆续展开。这次换届是党的十八大后从严治党、从严治吏新常态下的首次换届。组织好、落实好这次换届工作，对于贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用好干部标准，选优配强县乡领导班子，促进当地经济社会发展，开创“四区”建设新局面具有十分重要的意义。
然而，换届期间往往也是用人上不正之风的易发多发期。换届风气好坏，事关党的威信和形象，影响党风政风社风民风。严肃换届纪律、保证换届风清气正，是顺利实现换届目标的关键措施，是纯洁选人用人风气的关键一仗。能否做好严肃换届纪律工作，关键在地方党委主要负责同志。
最近，中央纪委机关、中央组织部下发了中组发〔2016〕1号文件，明确提出了“九个严禁”的纪律要求；省纪委机关、省委组织部下发了赣纪发〔2016〕2号文件，明确提出了“十个严禁”和“十项规定”的纪律要求；市纪委机关、市委组织部下发了洪纪发〔2016〕3号文件，明确提出了“六个从严”具体要求；中央还通报了湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案查处情况，省纪委还下发了赣纪发〔2016〕2号文件等。作为本地区换届工作的第一责任人，希望您认真学习这些文件精神，牢牢掌握换届工作的政策规定，切实落实第一责任人责任，把加强换届风气监督扛在肩上、抓在手上，率先垂范，带头遵守换届工作纪律，带头公开承诺接受监督；敢于担当，坚决抵制各种不正之风， ……（未完，全文共12172字，当前只显示4395字，请阅读下面提示信息。收藏关于切实加强换届风气监督工作的实施方案）

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