区烟草专卖局2015年专卖管理工作总结暨2016年工作打算

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标题：区烟草专卖局2015年专卖管理工作总结暨2016年工作打算

区烟草专卖局2015年专卖管理工作总结暨2016年工作打算

一、2015年工作总结。
在市局（公司）党组的正确领导下，区局以“适应新形势，把握新要求，切实抓好当前重点工作”为工作思路，以市场取向化改革为契机，回归专卖工作本职，采取各种有效管理手段进一步夯实市场基础。全年共查获各类涉烟违法案件714起，其中持证违规案件318起、无证经营案件227起、运输存储生产环节案件169起；5万元以上案件147起，共查获各类非法卷烟178039.8条，总涉案金额3453.45万元，上缴财政罚没款金额681.99万元。
（一）深入开展专项整治，肃清终端市场毒瘤。
1、开展人才选拔，调动一线积极性。打破常规，跳出编制束缚，设置终端治理小组，通过一线公开竞聘选拔小组长，双向选择确定各组组员，同时成立物流管理组、案件处理组和督导考核组，进一步明确各组工作职责。制定“打破界限、人才选用、自愿组合、领导挂帅”的整治方案，通过重组新团队、注入新血液，大大增强了整治工作积极性。
2、完善考核方案，明确奖惩激励。首先是修订方针目标，将市场管理考核占比提高到60%，引导专卖管理向　……（快文网http://www.fanwy.cn省略813字，正式会员可完整阅读）……
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，对重大涉烟违法犯罪案件进行经营、侦破。今年，区局查获两起集“制、售、存”为一体的网络案件，共抓获9人，其中判实刑8人，1人取保候审。三是“镇住场子”。机动中队将强有力的大要案查处方式用于终端难点零售户，并通过区局自建的违法信息库对终端大户信息进行关联分析开展专案查处。今年已在终端市场查获了21起大户违规案件，查获违法卷烟 3589条，涉案金额82万元，在大户群中形成了有力震慑。
（三）加强复杂区域监管，守好卷烟流通关口。
对产业承接区、新建市场及毗邻区域这些复杂区域，区局在日常监管中密切关注，采取针对性措施实施个性化监管。一是做好提前预防。坚持“城外分散布局、城内零布局”的原则，引导有办证意愿的客户到常德食品城周边选址，防止形成规模化的非法卷烟批发市场。二是严控一户多证客户。对区内外同时持证的客户进行清理造册，列为重点监管，每月走访不少于2次，巡查不少于1次，定期开展专项检查，有效阻断非渠道流通。三是实施逐片整治。采取逐片整治、反复整治的方式对大型商贸市场所在的区域进行治理，同时与工商、公安、商务等职能部门开展联合检查，形成治理常态。
二、“十二五”时期新都区局专卖工作总结
“十二五”期间，区局在市局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，深入思考、主动谋划实践，实现了专卖管理的跨越式发展。五年时间里，共查获各类违法案件3127起，查获违法卷烟888148.25条，挽回国家经济损失超过1.45亿元，是十一五期间查处总和的3倍，管理水平实现质的飞跃。
（一）监管机制不断完善。全面开展从业人员管理，对涉嫌转让证件和持证人未在现场经营等情况进行全方位监管；深入推进“三级联管”，全面开展“三无”乡镇创建，创建目标完成100%；建立“以人找货、以货找人、以货找货”的物流监管机制，实施全时段全方位动态监管，筑起堵截假烟向西南扩散的有效屏障；试点卷烟市场APCD工作法，实行专项整治模块化管理，形成全天候、全覆盖的烟草市场监管格局，市场监管水平不断提升。
（二）权力运行更加规范。在“法治成烟”的战略导向下，深入贯彻落实“六五”普法规划，着力推进依法行政、依法管理，以进驻区政府政务中心为契机，实施权力信息公开和政府信息公开，为公众查询提供保障，自觉接受群众监管，多年来无行政投诉、行政复议或行政诉讼事件。
（三）管理水平不断提升。在市局的指导下开展标准化中队建设，实现执法中队“设置编制标准化、职责职能标准化、硬件设施标准化、配套制度标准化”的“四化”建设目标。不断优化方针目标，引导专卖管理向市场监管聚焦，缩短岗位之间差距。制定专卖内部考核管理办法，提高内部考核的灵活性和员工满意度。
（四）队伍建设大步跨越。以强化队伍教育培训，开展技能竞赛、岗位锻炼、技能鉴定为载体，切实提升专卖队伍能力素养，大专以上员工比例已提高到100%，本科及以上比例达到62%；专卖人员专业技能持证率达到94%，1人获得“国家级卷烟真伪鉴定资格证书”，1人获得“QC活动初级诊断师”资格证书。通过全员努力，区局在全省率先获得“全国烟草行业标兵”称号。
三、“十三五”时期面临的挑战和机遇
（一）外部执法环境不容乐观。行业面临更加严苛的禁烟形式，作为基层执法部门，将面临更为严格的执法环境。当前区局存在执法服装混搭、执法解释偏差、执法理念不强等现象，执法过程还需要进一步规范。
（二）市场秩序仍需不断强化。涉烟违法行为日趋隐蔽，假烟网络案件查处难度不断加大，无证经营时有反弹。常规的管理手段已不适应当前市场环境，需要探索更加高效的市场监管方式，不断强化卷烟市场秩序。
（三）内部管理还需再上水平。随着企业_机制进一步理顺，综合实力进一步增强，“十三五”发展将注入新的动力，部分执法人员还存在思想保守、观念陈旧等问题，危机意识、忧患意识不强，员工培育方式和内容不能有效满足员工需求，员工综合素 ……（未完，全文共3802字，当前只显示2112字，请阅读下面提示信息。收藏区烟草专卖局2015年专卖管理工作总结暨2016年工作打算）

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