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| 标题：在2016年全县农村工作会议上的讲话 |
| 在全县农村工作会议上的讲话 贯彻五大发展理念 推进农业结构性改革 奋力推动“三农”工作实现新跨越 ——在全县农村工作会议上的讲话 （2016年3月3日） 同志们： 每年春节后，县委、县政府都要召开全县农村工作会议，县、镇、村三级干部近千人参加，这已成为一个惯例、一项制度，充分表明了县委、县政府对“三农”工作的高度重视，充分体现了“三农”工作的重要地位。本次会议的主要任务是：认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，按照县委十三届九次全会和县“两会”要求，回顾总结“十二五”农业农村工作，分析当前形势，部署“十三五”和今年主要任务。县委、县政府对开好本次会议十分重视，会前开展了一系列调研，县委常委会、县政府常务会议多次进行研究，制定出台了《关于落实发展新理念加快推进农业现代化和美丽乡村建设的若干意见》等政策文件。刚才，会议表彰了去年“三农”各类先进， 5个单位作了很好的发言，他们的做法有特色、有亮点、易推广，希望大家结合实际学习借鉴、为我所用，推动“三农”工作再上新台阶。下面，根据县委常委会研究的意见，讲三方面内容： 一、高度肯定“十二五”时期农业农村发展取得的显著成就，切实增强做好“三农”工作的信心和决心 “十二五”时期，县委、县政府始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，始终坚持把农民兄弟对美好生活的向往作为奋斗目标，以全面深化农村改革为主线，大力发展现代农业，持续建设美丽乡村，不断完善农村基础设施，加快统筹城乡区域发展，农业现代化和城乡发展一体化取得重要进展，全县农业农村工作成绩斐然、亮点频出。尤其令人振奋的是，去年我县涌现出了“最美浙江人”陈淑芳、浙江新农村建设带头人“金牛奖”张志青，囊括全省三大品牌人物评选中的2个，且2位同志均来自农业领域，从一个侧面反映出我县“三农”工作总体水平已居全省前列，真的很不容易，确实可喜可贺。综观“十二五”“三农”工作成效，突出表现为5个“更”： （一）实力更强了。“十二五”时期，全县农业总产值连续五年居全省首位，2015年，实现农业总产值114.3亿元，较2010年增长10.4%，其中渔业总产值58.2亿元，较2010年增长19%。农业“两区”建设深入推进，累计建成粮食功能区64个、现代农业园区29个，培育县级以上农业龙头企业85家、农村专业合作社738家、家庭农场467家，获批国家级农业科技园区，大塘港现代农业综合区被列为国家农业综合开发试点，全省农业“两区”建 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1742字，正式会员可完整阅读）…… 对我县来说，“十三五”是我县适应经济发展新常态、开启转型跨越新征程的关键时期，是高水平全面建成小康社会的决胜期。在这过程中，“三农”工作肩负的使命极其重大。“三农”向好、全局主动；“三农”补短、整体走强。当前，随着经济发展进入新常态，我县“三农”工作的外部环境条件和内在动因正在发生深刻变化，总体形势可以用“四大机遇、四个短板”来概括：四大机遇即经济社会持续平稳健康发展，工业转型升级、新型城镇化加快推进，特色小镇建设加快启动，以工补农、以城带乡的牵引力更加持久；信息技术全面普及，创新驱动深入推进，“互联网+”、“旅游+”等背景下的城乡居民消费结构加快升级，农业转型升级的驱动力更加有效；农村改革持续深化，土地、产权、金融、生产经营等_机制更加灵活，促进城乡一体化的源动力更加多元；沈海高速甬台温复线加快建设，沿海高铁复线列入远期规划，象山将全面进入“高速时代”，推动“三农”实现新跨越的支撑力更加强劲。四个短板即城乡统筹短板，全县统筹城乡发展水平综合评价得分87.6，列全省61个县（市、区）第25位，虽然得分上已进入全面融合阶段（85分以上），但事实上离全面融合的各项指标要求还有一定差距，尤其在农村社会保障、公共服务、基础设施等方面存有不少欠账。农业产业短板，农业劳动力工资、土地租金、交通物流等成本面临“高地板”，农产品受自然风险和市场供需波动，价格遭遇“天花板”，再加上农业功能单一、业态偏少，和二三产业关联不够，农业转型、农民增收难度不小。集体经济短板，2015年全县行政村实现集体经济收入超6亿元，比2010年增长了1.2倍，但村均集体经济收入只有122.5万元，仅相当于全市平均水平的47.4%。村级集体经济收入100万元以上村192个、占比37.9%，其中1000万元以上的2个，10万元以下村还有31个。乡村自治短板，村党组织的领导核心地位有待进一步加强，新农村建设促进会、老年协会、文体协会、调解组织、志愿者队伍等农村基层自治组织发育不足，作用发挥不明显，农村社会风气有待改善，部分村大操大办、黄赌毒、非法z-教活动等现象仍然存在。总之，各地各部门一定要从战略和全局出发，牢固树立强烈的短板意识，突出问题导向，坚持重中之重地位不动摇，坚持强农惠农富农政策不减弱，坚持改革创新试验不停步，拉长农业这条“四化同步”短腿、补齐农村这块“全面小康”短板，让广大农民兄弟真切拥有高水平全面小康的获得感和幸福感。 综上分析，“十三五”“三农”发展总体要求是：认真贯彻十八届三中、四中、五中全会精神及“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城乡一体化为方向，以增进农民福祉为出发点和落脚点，以打造现代农业示范基地为抓手，坚持“四化同步”，加大创新驱动力度，加快现代农业提质增效，打造美丽乡村升级版，为加快建设现代化滨海休闲城市打下坚实基础。主要目标是：到2020年，农业增加值年均增长2%，农业经济总量保持全省前列，成功创建全国现代农业示范基地；农渔民人均可支配收入年均增长10%，城乡居民收入缩小到1.75:1以内；全县农民同步迈入高水平全面小康社会。 五年看头年，开局最关键。2016年，“三农”工作要围绕农业供给侧结构性改革这一主线，突出“调结构、提品质、补短板、促融合、降成本”这一中心任务，抓好发展现代农业、优化城乡环境、深化农村改革、促进富民强村、提升乡风文明五项重点工作，为“十三五”“三农”发展开好局、起好步，进一步巩固和强化我县农业农村工作在全省的领先地位。 （一）加快转变农业发展方式，提高农业质量和效益。推进农业供给侧改革创新，构建新型现代农业产业体系，着重打造“三链一圈”（生态链、产业链、创新链和创业圈）。 一是构建生态链。当前，生态资源日益成为“稀缺”产品，土壤、农药等农业面源污染也成加剧趋势，如何通过重构生态循环种养模式，减少甚至清除农业污染，促进环境综合承载力、农产品品质双提升，实现农业可持续发展，是现阶段农业产业发展亟需解决的最关键、最根本问题。作为省级生态循环农业示范县，我们有基础、有条件大胆先试、走在前列，着重在绿色有机农业发展上积极探索实践，重点要深化与道和集团合作，开展“大米草饲养畜禽—畜禽粪便加工成颗粒饲料—饲料用于水产养殖”立体循环生态试养，成功后全县推开，最终构建从小循环（养殖场）到中循环（园区、乡镇）再到大循环（全县域）的生态农业体系。探索盐碱地稻鱼共生等新型农作模式，开发利用闲置围垦土地，提高亩产效益。树立大农业、大食物观念，开展农产品质量安全提升行动，健全农产品从产地到餐桌全过程可追溯管理体系，培育有机绿色、无公害产品基地10个，创建国家农产品质量安全示范县。 二要提升产业链。农业不能光搞种粮种菜，而要“接二连三”，培育壮大农村新产业、新业态，打造集生产、加工、流通、销售、服务于一体的农业“第六产业”。一抓园区，“十三五”全省要建成30个农业集聚区和100个特色农业强镇，我们在这方面有优势，要以农业“两区”建设为抓手，在抓好大塘港国家级农业综合示范区建设的同时，提早谋划、尽快对接，梳理建设一批高层次、高效益的集聚区和特色农业强镇。二抓产业，实施主导产业提升行动，组建名特优农产品产业联盟，推进品牌整合，加大公共品牌推广力度，做大做强“7+1”龙型产业。 三是培育创新链。农业也要像工业一样，大力实施创新驱动战略。大力发展现代种业，一颗种子可以改变世界，如东陈文杰公司是全国规模最大的浙东白鹅种苗繁育基地，虽起步较晚，但种鹅占据国外近八成市场，技术一流、效益很好。推广新技术，开展枫康生物园等新型业态农业试点，加快物联网、现代信息等技术应用于农业生产、经营和管理。推进“机器换人”，扩大无人植保机作业社会化服务，鼓励远洋渔船更新改造，建设钢架大棚、基质栽培、自动喂料等农业设施，提升智能化、信息化、设施化水平。 四是打造创业圈。大力培育新型农业生产经营主体，吸引在外象山人、大学生等回乡投身农业，培养“农创客”、“农二代”和产业带头人，新增示范性家庭农场5家。逐步建立农业发展子基金，吸引大企业、大集团和工商资本进入农业领域，成立股份公司，与农民兄弟实现利益共享、风险共担。构建农民合作经济组织体系，突出抓好生产、供销、信用“三位一体”改革，提高农民组织化程度。 （二）坚决打好城乡环境综合整治组合拳，加快建设美丽乡村建设升级版。美丽乡村建设已成为我县“三农”工作的一张金名片，要进一步巩固成果，实施城乡品质提升行动，打造美丽乡村升级版，使之成为留住乡愁记忆、追寻自然山水的守望地。 一是省市专项行动要升级。夏宝龙书记明确强调“不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差带入全面小康”，提出抓“三改一拆”、“五水共治”要再接再厉、再干五年。我们要以“背水一战”的决心和气势，一鼓作气、善作善成，确保完成省市下达的各项任务，推动城乡环境持续好转。“五水共治”今年要确保“清三河”达标县通过省级验收。围绕这一目标，重点抓好三方面工作：一要清淤截污纳管，“淤泥不除、污水难清”。坚决打好治污泥歼灭战，探索污泥资源化利用，真正让水活起来、清起来、美起来。建成中心城区污水处理厂三期和贤庠、鹤浦污水处理厂，完成石浦、西周污水处理厂环保验收、负荷率达70%以上。新建农村生活污水处理设施108个村、累计466个村，完成省市下达的三年任务。二要进一步推行“河长制”，县级河长要带头，履行好管、治、保“三位一体”职责，健全河长日常巡查制度，建立健全长效管理机制。这里再明确下，县级河长要确保一个月巡河一次。三要推行动态跟踪和复查机制，广泛开展“回头看”行动，继续加大爵溪燕三河、石浦纬四河等沿河污染源排查和监管，加强工业企业、畜禽养殖实时监控，严防“摘帽”河道污染反弹。“三改一拆”要争创省首批“无违建县”。重点在两个环节上下功夫：一方面，狠抓拆违控新。加大存量违建处置力度，完善集体土地上符合暂缓拆除违法建筑后续处理指导意见，开展“农家乐”、农渔业生产管理用房、农民会所、老年公寓等政策研究，拆除违章建筑100万平方米。严控新违建，规范村民建房，落实预审批、预开工制度，镇村两级尤其是主 ……（未完，全文共12540字，当前只显示4528字，请阅读下面提示信息。收藏在2016年全县农村工作会议上的讲话） 上一篇：区委开展“三严三实”专题教育情况汇报 下一篇：在2015年市委读书会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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