在2015年市委读书会上的讲话

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标题：在2015年市委读书会上的讲话

在2015年市委读书会上的讲话
(2015年12月5日)

同志们：
今天，我们专门利用一天的时间，交流讨论明年的工作思路，非常重要，也非常必要。四套班子领导做了很好的发言，听了很受启发、很受教育、很受鼓舞。今天的读书会虽然时间比较短，安排也比较紧凑，但是收获很大。我有三点体会：一是交流学习，统一了思想。各位领导发言站位高，形势把握准，上级精神领会深，也是一次交流学习、统一思想的机会。二是理清思路，明确了方向。各位领导准备充分，提出的意见和建议符合实际，很有见地，对谋划好明年的工作丰富了思路、拓宽了视野、明晰了重点。三是坚定信心，振奋了精神。各位领导围绕发展主题发言，言之有物、实实在在，提问题、想办法，体现了直面困难、自加压力，坚定信心、加快发展的强烈责任感和使命感。
下面，我就明年工作谈三个方面的想法和大家交流与探讨。
一、关于明年经济社会形势的基本判断
（一）明年将是经济形势复杂、困难挑战较多的一年
1.国际形势严峻复杂，出口增长难。金融危机持续影响，国际争端和_主义、贸易保护主义增多，大宗商品价格大幅下降，世界经济复苏艰难，将对我市外向型为主的经济增长带来很大的影响，今年我市出口目前还是负增长，明年形势估计也不容乐观。
2.国内经济下行压力，投资增长难。经济进入新常态，转型期风险和不确定因素增多，下行压力较大，据多家研究机构预测明年全国的GDP增速有可能下滑至6.5%-7%的区间。企业经营困难，投资信心普遍不足，房地产拉动减速，投资增长乏力。
3.我市发展难题不少，经济增长难。发展中粗放式增长方式尚未根本转变，增长动力和发展后劲不足等难题依然存在，预计今年我市的生产总值增速可能不到4%，远低于嘉兴、全省、全国水平。明年我市新增产能不多，而存量下降较多，比如嘉兴电厂电价下降、发电减少等等对我市经济增长带来压力。
但也　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1310字，正式会员可完整阅读）……
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等一系列工作举措，经过一年来的努力这些工作已经初显成效，明年我们将一以贯之地抓下去。
3.保持稳中求进的基调不变。明年将牢牢把握稳中求进的主基调，稳增长、促转型，扩总量、提质量，努力保持平稳健康发展。重点做好“稳、转、先、进”四字文章：“稳”，就是着力强化“稳”的基础，力求经济稳、社会稳、大局稳；“转”，就是突出体现“转”的追求，让改革创新全面发力，切实推动干部转观念、政府转职能、发展转动力，推动经济转型、城市转型、社会转型；“先”，就是更加强调“先”的侧重，进一步突出质量效益优先、生态环保优先、社会民生优先；“进”，就是激励昂扬“进”的精神，促使在各项工作中奋发进取、克难求进、争先进位。
4.继续“三年”活动的载体不变。明年初步打算继续开展“三年”活动，就是：“招商引资年”、“项目推进年”、“作风建设年”“三年”活动。招商引资和项目推进是经济工作的重中之重，作风建设是保障。三年活动要一抓几年，突出重点，更有针对性。
（1）招商引资年。包括招商引资、招才引智和浙商回归工作。
（2）项目推进年。主要是推进重点项目、重点工程和重点工作。包括省重点项目、嘉兴“三个千亿”项目和平湖“三个百亿”项目，包括“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”、“两退两进”、农村土地整治、“四换三名”、“七个换”、技改投入、绿化和政府实事项目等。
（3）作风建设年。除正风肃纪外，重点是加强学习力、执行力、服务力“三力”建设。学习力方面，各级各部门要学习业务上对应的法律法规，要学习条线各级领导的讲话，要学习职能上各个专家的专著，要学习条线上最前沿的专业论文，要学习周边县市区的实践经验，要学习基层的实际情况。执行力方面，要树立“为官必有为”的理念，强化各级干部的担当意识和实干精神，快干、善干、肯干、干成事。服务力方面，要树立“服务就是发展”的理念，深化服务企业、服务项目、服务基层、服务群众活动，规范“企业事马上办”、“百姓事马上办”平台运作，切实解决企业和群众的实际困难和问题，提升服务的有效性和针对性，提高满意率。
为确保“三年”活动抓出成效：一要加强组织领导。成立领导小组，市领导牵头、部门牵头，制订方案、明确责任、抓好落实。二要健全推进机制。建立领导联系、全程服务、工作例会、项目推进、督查考核等工作机制。做到每月协调推进、每月通报进度、双月检查考核、每季分析、半年总结回顾。三要创新考核方法。第一是考核“三年”活动指标；第二是对财政收入、招商引资、有效投资等重点指标双月考；第三是对接轨上海等工作进行单项考。第四是综合目标绩效考核。四要营造良好氛围。加大宣传，形成合力，全市上下共同推进。
（二）预期目标
根据上级要求，按照积极有为、实事求是的原则，初步安排明年我市主要经济指标：生产总值增长6%、力争7.2%；一般公共预算收入增长6%、力争6.5%；固定资产投资增长10%、力争12%，其中工业生产性投入增长10%、力争13%；全社会消费品零售总额增长8%、力争10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；合同利用外资5亿美元、力争5.5亿美元，实际利用外资3.5亿美元、力争3.8亿美元，引进市外内资55亿元、力争60亿元，进出口总额增长5%；约束性指标完成上级下达任务。
（三）主要抓手
1.坚持接轨上海首位战略。
2.坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”
3.坚持生产生活生态“三生融合”
4.坚持新型工业化、城市化、信息化、农业现代化“四化同步”
5.坚持招商引资、平台提升、项目推进、要素保障、企业服务 “五位一体”
三、关于明年重点工作的初步建议
（一）坚定不移抓经济发展
坚持增量优化与存量提升并举，扩大有效投入，深化创新改革，全力以赴稳增长、促转型，加快形成量质并举、质效兼优的经济发展新优势。
1.坚定不移抓接轨上海。接轨上海是我们最大的优势和发展机遇。明年要把接轨上海工作作为一项重点工作，与“三年”活动并列，形成“3+1”重点工作，与“三年”活动推进一样，完善组织领导、工作机制，制订实施方案，排出项目，项目化推进，确保在与上海的交通对接、产业接轨、平台接轨、公共服务接轨方面取得实质性突破。
2.坚定不移抓有效投入。有效投入是稳增长、促转型的关键。一是加快项目推进。突出“三个百亿”重点项目，完善项目推进全程管理机制，确保项目推进有力有序有效。二是优化投资结构。
要提升实体经济在全市经济中的占比；要生产性服务业在三产当中的占比；要提升工业性投入在全社会固定资产投资中的占比；要提升大项目、好项目在实体经济中的占比；要提升主平台在全市经济当中的占比。三是加快重点项目的谋划。争取重大项目列入省、嘉兴市规划，各个条线都要好好琢磨、积极谋划。
3.坚定不移抓招商选资。加强招商引资，做大总量、优化增加、提升存量。一是坚持“一把手”抓“一号工程”不动摇。二是坚持“巩固日韩、提升港台、拓展欧美、深耕沪深”不动摇，紧盯上海，加大对欧美的招商，特别招引德国项目。三是坚持产业链招商、专业招商、招大引强选优不动摇。四是坚持突出主平台招商。按照“三个集中”的要求，加大主平台的招商任务、考核力度。五是坚持服务招商、以商引商。六是加强服务业招商。与工业项目招商不同，要加强招商研究和项目谋划，争取在服务业招商上有新的突破，包括楼宇二次招商。
4.坚定不移抓平台提升。平台是基础。只有做大做优平台，才能承接大项目、好项目。一是提升平湖经济技术开发区、独山港经济开发区和张江平湖科技园三大产业平台。二是中心城区以做大做强、全面提升为目标，加快推进产城融合、城市转型。三是九龙山旅游度假区加快创建国家级旅游度假区。
5.坚定不移抓改革创新。创新是引领发展的第一动力。明年重点是深化产业结构调整机制创新省级试点，继续优增量、调存量、强服务，加快转换发展动力。深化改革关键是注重实效，不是为改革而改革，凡是不符合平湖实际的、凡是折腾的、凡是没有成效的改革，一律要取消。在改革的过程中，要坚持把效果放在第一位，不唯上、不唯书、只唯实；要把特色挺在最前面；要把法律作为边界线；要把创新贯穿全过程。
6.坚定不移抓强化要素保障。土地上，一是要招大项目、好项目向上争点供、要特供。二是要“两退两进”盘存量、提效率。三是要开展农村土地综合整治，拓空间、挖潜力。四是要招商引资惜土地、 ……（未完，全文共7072字，当前只显示3405字，请阅读下面提示信息。收藏在2015年市委读书会上的讲话）

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