村干部待遇情况的调研报告

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标题：村干部待遇情况的调研报告

村干部待遇情况的调研报告

村干部是推动农村工作的主导力量，其政治、经济待遇落实情况，不仅关系到基层队伍稳定，而且关系到农村基层_的巩固。新形势下，如何把基层干部的要求落到实处，如何建立村级干部待遇保障机制，是当前组织工作面临的重要课题。根据安排，县委组织部于9月25日起，组成专门调研组深入9个乡镇以及所辖各村社，采取广泛听取意见、个别走访和召开不同层次座谈会等形式进行了调研。
一、基本情况
**县辖3镇6乡154个行政村27804户13.19万人，总面积2100平方公里。2014年，全县农民人均纯收入为6094元。全县村“两委”主职干部306名，其中村党支部书记152名，村支部委员497名；村委会主任154名，村委会成员630名；村“两委”负责人“一肩挑”的有7个；村“两委”班子“双强型”比例85%。村级运转经费及个人报酬方面，村级经费全部由上级财政转移支付，拔付经费按照大村4万元，小村3.5万元，社区5.8万元的标准兑现。村党组织书记、村委会主任报酬每人每年6820元，其他村干部每人每年3410元。自推行村干部坐班办公制以来，我县积极探索建立了村干部报酬与坐班出勤相挂钩的发放机制，按基础工资70%和绩效工资30%的比例落实。另外，全县所有在职主职村干部全部享受养老保险优惠政策，极少数村干部为了提　……（快文网http://www.fanwy.cn省略939字，正式会员可完整阅读）……
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生活上关心村干部，让他们感受到党组织的温暖，充分调动广大村干部的工作积极性。
5、在能力上培养。把培养“双强”型村干部作为重点，以“2+*”培训模式和双百千人万名培训工程为依托，大力加强村干部的实用技术培训。近年来，结合中央和省委一号文件宣讲、开展维稳活动等契机，每年定期开展政策法规、民族z-教、廉政建设等培训。今年，组织356名新任村干部开展了政策法规业务、外出拓展视野培训。通过培训，村干部履职能力明显提升，依法办事意识明显增强，做群众工作能力有了较大提升。
三、存在的问题
随着基层工作量越来越大，服务群众工作越加细化、多元化以及物价上涨等多种因素，导致在落实村干部待遇中仍存在以下几个突出问题：
1、村干部工资待遇偏低。村干部作为村级组织负责人，需要做大量的群众工作，工作量大、难度高，而与之相反的是村干部却因待遇偏低，难以支撑日常工作支出。目前，村“两委”主职干部每人每年工资为6820元，与近年来GDP按两位数增长、物价指数连年攀升和村务工作越加繁重的实际相比明显偏低，原个别村干部原来以“双强”型干部选任，后选任后因无法顾及或顾全原产业，导致由“致富”型又返为一般或明显下降。
2、村干部政治待遇门槛高。在此之前，县上开展一两次从村干部中招录公务员的举措，这大大的提升了村干部的工作积极性，特别在培养村级后备干部方面，很多学历高、能力强、素质高的年轻人纷纷竞相争选，很大程度上对于优化班子结构、促进经济发展奠定了良好的基础，但是随着招录工作的取消，严重挫伤了村干部及后备干部积极性。另外，在招录时，过高的招考门槛使许多在职村干部可望而不可及，其任职年限、学历、年龄等诸多与本地实际不符且招录标准门槛过高，如在上一次招录乡镇公务员时，过高的要求导致全县村干部中仅有几个人符合条件。
3、经费报酬落实保障机制不健全。我县乡镇与乡镇之间、村与村之间经济状况、人口面积、交通条件等发展程度不一，村干部报酬按统一标准落实难免挫伤干部工作积极性。村级运转经费拔付迟缓，导致部分工作因经费不足而滞后，无法有序推进。村级运转经费平均化，容易造成“干多干少一个样”的心态，而乡镇无法根据所辖村实际在村与村之间对运转经费进行适当调整，严重影响村级经济社会发展。卸任村干部待遇偏低，且卸任或离职后没有养老保险政策待遇，无法实现“干好有希望、收入有保障、离职有所养”的目标。
4、村干部养老待遇不到位。目前执行的养老保险政策只对村“两委”主职干部给予政策补贴（村干部交100元，财政补贴400元），但对村级其他班子成员没有相应的补贴，干着同样的工作而待遇有着明显差别，严重挫伤了班子其他成员的工作主动性，班子成员心理有失基本平衡感。另外，现有养老保险政策只是针对在职村“两委”主职干部，对退职后的村干部没有相应的政策待遇，政策缺乏持续性，部分卸任或离职后的村干部对此经常提出建议，要求继续享受此政策，解决他们的后顾之忧。
四、意见建议
建设新农村，实现脱贫致富，必须拥有一支“想干事、能干事、干成事”充满活力的村干部队伍。提高村干部待遇，激发工作热情，已成为加强农村基层组织建设和村干部队伍建设的现实需要。结合我县实际，提出如下建议：
1、加大上级财政转移支付力度。我县是国定贫困县，所有行政村除了上级财政转移支付外，无任何其他收益，所以，落实村干部待遇只能完全靠上级财政加大转移支付力度。另外，在拔付时，要以县为单位，首先认真核定好村干部基数，在层层审核无异议的基础上，按照每名村干部每个月2500-3000元的标准落实，从2016年元月1日起执行。
2、健全待遇调资增资发放制度。紧密结合社会发展实际，建立与之相匹配的村干部待遇动态增长机制。以县为单位，根据各村差异，按村人口数、交通条件、贫困程度与干部比例调整待遇。分类制定村干部待遇政策和工资发放标准，确定增资调资条件，即在现有工资标准的基础上，每年按3%—5%标准给予增资，分期调整晋升村干部待遇，实现与社会发展实际相匹配的工资动态增长机制。另外，进一步完善村干部工资发放兑现管理考核办法，规范村干部报酬管理，保证村干部待遇按期兑现。
3、完善村干部报酬发放机制。设立村干部绩效考核专款并直接划拨至乡镇，由各乡镇根据所辖村干部基数、服务人口等因素，自行制定绩效报酬发放办法并进行兑现，避免干多干少一个样，挫伤工作积极性；村干部报酬每月定期下拔，为推行村干部坐班制，规范村干部管理提供经费保障。同时，建议村级运转经费也由各乡镇依据各村实际按适当比例在村与村之间进行调配，使各村根据 ……（未完，全文共4393字，当前只显示2440字，请阅读下面提示信息。收藏村干部待遇情况的调研报告）

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