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标题：县委书记在2016年全县乡镇换届暨培训工作会上的讲话
县委书记在2016年全县乡镇换届暨培训工作会上的讲话

同志们：
按照中央统一部署，今年将集中开展市、县、乡、村四级换届。中央、省委、州委对换届工作高度重视，中央、省委鲜明提出“落实到基层、落实靠基层”的导向，出台了一系列关于加强乡镇领导班子建设尤其是藏区乡镇领导班子建设的政策意见。州委统筹考虑，在州县领导班子换届之前，先行启动乡镇领导班子换届，提出了“先乡镇、后县(市)”和“分层启动、逐级推进”的思路。我们一定要认真落实中央、省委、州委要求，科学谋划、周密组织好乡镇换届工作，突出建强乡镇领导班子这个主题，紧紧围绕“强乡兴村”战略、精准扶贫、群众工作等主线，把乡镇建成锻炼干部、墩苗培养的主战场。下面，我讲三点意见。
一、坚持站高谋局，提高思想认识、增强责任担当
这次乡镇换届，是我县在实施“十三五”开局之年，围绕“一园两线三基地四区”，建设全国现代草原生态经济示范区，打造川甘青接合部发展高地战略布局的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。
第一，做好这次换届工作，是强化干部队伍的重要契机。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。乡镇领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系全县的改革、发展和稳定。近年来，县委及组织部门认真履行抓班子带队伍职责，全面推进领导班子和干部队伍的思想、　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1016字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 待州委组织部审批后将印发各乡镇、各单位，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。会后，县委组织部还将举办换届培训会，专门就党代表、人大代表推选，乡镇领导班子换届相关程序和要求进行全面细致的讲解。在这里，我重点强调八个方面的问题。
    第一，务必注重导向引领。要遵循“以事择人、人岗相适”的基本原则，突出“五好干部”、“三严三实”要求，全面落实省委“重品行、重实干、重公认”用人导向和“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”的用人原则，把政治标准放在首要位置，真正把信念坚定、政治可靠、思想解放、敢闯新路、脚踏实地、埋头苦干、勤奋敬业、甘于奉献、品德高尚、清正廉洁的干部人才发现出来、使用起来，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，能够带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇班子。鼓励干部到发展一线、民生一线、维稳一线砥砺品质、提高本领。
    第二，务必配强党政正职。按照“政治坚定、忠诚可靠”的原则，坚持好中选优、优中选强，坚持政治标准和政治立场，择优提拔一批政治上强，社会管理经验丰富，能够驾驭全局，善于解决复杂矛盾，善于做群众工作，善于抓班子带队伍，民主作风好、清正廉洁的干部，继任一批工作任务需要、功能结构需要的干部，先行调整一批工作不在状态、不能正常履职的干部。重点要突出维稳乡镇、人口大镇、扶贫重镇等重点乡镇“一把手”的选配。乡镇党政正职人选，应优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔，以40岁至45岁的干部为主体，注意选拔 30 岁左右及以下的优秀年轻干部担任乡镇党政正职。
    在这里，我再强调两个事情，按照省委组织部要求，根据工作需要，县委研究拿出了一名乡镇长的职位与内地进行“交流任职”，将从内地交流一名熟悉精准扶贫，懂社会治理，有乡镇任职经历的干部充实到我县乡镇领导班子，引进内地先进的管理经验。另外，省委出台相关激励政策，对连续担任乡镇党政正职满8年、表现优秀的干部，可享受副处级待遇，目前我县仅有赵继升一名同志符合相关条件，县委已形成正式文件上报州委组织部。同志们，近两年，省委、州委对藏区乡镇干部职工关心关爱政策正不断得到加强，进一步鲜明了“担任县处级领导干部一般要有两个乡镇或两个基层部门工作经历”的选任导向，县委也将继续落实乡机关设置主任科员、副主任科员，职务与职级并行等政策，让乡镇工作的同志既有干头、更有盼头。
    第三，务必优化班子结构。在此次换届中，我们要着眼视野发展和领导班子长远建设需要，通盘考虑、统筹配备，切实把省委、州委的部署要求落到实处，真正配出结构优、功能强的领导班子。县委组织部正着手设计各乡镇领导班子功能结构模型，将结合各乡镇重点工作任务，充分考虑精准扶贫、产业发展、维护稳定、群众工作等要素，在不突破上届规定职数的前提下，合理设置乡镇领导班子职数，不搞“一刀切”。注重把熟悉基层工作、群众工作、维稳工作、乡村管理和懂藏汉“双语”的干部选拔进领导班子；注重从乡镇事业人员、村党组织第一书记、优秀村干部、大学生村官“四类人员”中选拔乡镇领导班子成员。充分运用软乡弱村集中整顿成果，严防“双面人”“代言人”“留一手”的人员进入乡镇领导班子。
    第四，务必优化年龄梯次。中央要求，本次换届不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。这为我们盘活各年龄段干部资源、调动各年龄段干部积极性创造了有利条件。这次换届，乡镇领导班子年龄结构要在全县范围内形成合理比例，乡镇领导班子年龄结构以35岁至45岁为主体的梯次配备，党政正职以40岁至45岁为主体的梯次配备。乡镇领导班子中35岁以下干部按一定比例配备，30岁以下干部要有一定数量。配备一定数量50岁以上的班子成员，真正把经验丰富、能力突出的干部继续选留在乡镇领导班子。同时，我们也将严格推行干部“能上能下”政策，避免个别干部将乡镇当作享受待遇的“温床”。
    第五，务必改进推荐方式。中央提出，民主推荐不是范围越大越好，关键要根据知情度、关联度和代表性合理确定参加推荐人员。这次换届要改进考察方式方法，立体识人、精准选人，加强综合分析研判，多渠道、多层次、多侧面的把干部考准考实。先进行个别谈话推荐，综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出初步人选名单，再在会议上推荐，不搞“海选”、“海推”。这个调整，建立在对干部工作实践分析、问题分析、认识深化的基础上，有利于更好发挥党组织领导把关作用，有利于防止简单以票取人。
    第六，务必加强干部交流。通盘考虑、统筹安排干部交流，重点交流需要进行多岗位锻炼的中青年干部，需要进行任职地域回避的干部，分管难点工作时间较长的干部。在同一乡镇领导班子任职满10年的，原则上要交流；在同一职位任职满10年的，必须交流。注重提拔和重用长期在乡镇工作的干部，结合乡镇换届适当考虑交流长期在乡镇的一般干部到县直单位工作。同时，加强年轻干部、妇女干部和党外干部的合理配备。
    第七 ……（未完，全文共5485字，当前只显示2641字，请阅读下面提示信息。收藏县委书记在2016年全县乡镇换届暨培训工作会上的讲话）

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