在全区精准扶贫精准脱贫暨双联行动工作会议上的讲话
同志们：
在全区脱贫攻坚进入决战决胜、“攻坚拔寨”的关键时刻，区委、区政府决定召开这次会议，既是一次工作上的安排部署会，也是一次思想上的誓师动员会，更是一次行动上的督促推进会，主要目的是认真贯彻落实省委、省政府精准脱贫暨双联行动考核表彰会议和市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，围绕今年在全市五个片区县率先实现脱贫“摘帽”目标，动员全区上下以必胜的信念、昂扬的斗志、扎实的作风，全力以赴投身脱贫攻坚的生动实践，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。前面，兰区长对今年的重点工作作了具体安排部署，会上陈书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面意见。
一、充分肯定成绩，切实坚定脱贫攻坚信心
去年以来，全区各级各部门按照区委、区政府的安排部署，坚持把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治、最大的任务、最大的民生，切实强化“一号工程”意识，以三大贫困片带为主战场，紧扣“六个精准”要求，深度融合双联行动，以“敢探路”的勇气、“往前冲”的精神、“一起上”的劲头、“认真抓”的举措，全力以赴补短板，千方百计提弱项，倾心尽力惠民生，贫困乡村面貌发生了显著变化，贫困群众收入实现了大幅提升，贫困人口人均可支配收入达到3930.1元，较2014年3114元增长26.2%；实现了61个贫困村、2.92万贫困人口稳定脱贫退出，贫困发生率由2013年的14.9%下降到6.2%。回顾去年全区精准扶贫精准脱贫和双联工作成效，概括起来讲，就是建立了“四项机制”，实现了“四大突破”，做到了“三个提升”：
“四项机制”：一是建立了组织领导机制。成立了区精准扶贫精准脱贫工作领导小组和20个分项领导小组，制定了“2+20”实施方案，明确了乡镇、部门在精准扶贫精准脱贫工作中的具体职责，形成了上下密切联动、党政齐抓共管、部门组织协调、乡镇主体落实的工作格局；通过严格落实党政“一把手”扶贫责任制和县级领导包抓责任制，逐级签订目标责任书，真正将扶贫攻坚任务和责任落到了实处。二是建立了督查考核机制。成立了精准扶贫精准脱贫督查考核工作领导小组，实行督查通报制度，形成了一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1522字，正式会员可完整阅读）…… 生、解决了民困、温暖了民心，得到了广大群众的广泛好评。
实践证明，我们坚持以双联行动助推精准扶贫精准脱贫，以精准扶贫精准脱贫加快全面小康进程，因村施策、因户施法而谋划和推进的各项扶贫举措，既契合上级精神，又符合我区实际，也顺应了群众脱贫致富奔小康的强烈愿望。各级各部门和广大干部既要认真总结经验，准确把握形势，牢牢掌握工作主动权；更要紧盯目标，坚定信心，以咬定青山不放松、不达目标不罢休的勇气和毅力，再接再厉、乘势而上、主动作为，全力推动全区脱贫攻坚和双联行动实现新的突破。
二、正视问题差距，切实聚力脱贫攻坚重点
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前精准扶贫精准脱贫工作还存在不少问题和差距：一是基础设施建设仍有欠账。通村硬化路、自来水入户、贫困社通动力电、村级综合文化服务中心、标准化村卫生室等基础设施建设还未实现全覆盖。二是到户到人帮扶措施不够到位。去年，由于有效工作时间较短，各乡镇和部门将大部分时间和精力都投入到贫困村基础设施建设、公共服务配套等方面，因户因人施策不够精细，落实跟进不够及时，贫困户产业培育成效不够明显。三是驻村帮扶和企业帮扶工作不够有力。驻村干部普遍存在“走读”现象，一些干部虽然下到村上，但是不常住、不安心、不干事，对贫团村和贫团户情况掌握的不够清楚；一些乡镇对驻村帮扶干部管理考核不够严格，驻村帮扶工作队作用发挥不够充分。大部分帮扶企业没有实质性的帮扶措施和项目，个别企业甚至当面承诺唱高调、事后甩手不作为。四是实干攻坚的意识还不够强。一些单位领导干部不主动学习研究贫困县党政班子实绩考核办法，以及贫困县、贫困村、贫困户脱贫退出相关政策文件，没有领会精神实质，掌握动作要领，谋划工作没有思路，推动落实没有章法，工作一般化的问题比较突出。以上这些问题和差距，务必要引起大家的高度重视。
今年，市委、市政府在综合研判的基础上，确定我区率先在全市五个片区县实现脱贫“摘帽”，这就等于立下了“军令状”。习近平总书记强调，“脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫、精准到户、精准到人，找对“穷根”、明确“靶向”。如何高标准、高质量的完成这项艰巨任务，需要大家共同来思考，群策群力来推动落实。关于具体工作，兰区长前面已经作了详细的安排部署，会上也印发了《关于分解下达2016年脱贫攻坚部门乡镇工作任务的通知》，任务已经非常明确，关键是要抓好落实。
一是围绕大统筹、大整合，大力实施项目扶贫。各部门、各乡镇要强化项目意识，积极主动与上级部门对接，争取更多的项目资金和政策支持。一要以更大的力度整合资金。省上制定出台了《SS省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法》和《2016年省级脱贫攻坚资金整合方案》，明确提出“整合资金重点支持贫困县基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等方面”，“省级相关部门指导县级政府按行业规划选择申报项目和按规定用途使用整合资金，对报备项目进行合规性审查，原则上不指定具体项目，县级政府依据各类规划和年度扶贫攻坚任务确定资金投向，集中使用省市县安排的各类扶贫资金”，这些政策规定进一步扩大了县区深度统筹空间和项目资金安排的自主权，为我们搞好资金整合打消了?si恰⑸ㄇ辶苏习Ｇ弦步岷鲜导手贫恕蹲式鹫鲜凳┓桨浮罚飨缯颉⒏鞑棵乓欢ㄒ险嫜芯空撸凑铡扒啦宦摇⒂猛静槐洹⒏鞲浩湓稹⒏骷瞧涔Α钡脑颍蛲ǹ绮棵拧⒖缒甓仁褂米式鸬那溃忧糠銎锻度肭墩希繁２普宰式鹩ν尘⊥常杏糜诰挤銎毒纪哑丁６愿愕氖右罢舷钅俊８飨缯颉⒏鞑棵乓严钅拷ㄉ枳魑挤銎毒纪哑兜闹匾靥澹舳⑷跸疃贪澹绱濉⒖缦缯颉⒖缜蛘贤喾銎断钅浚谐鲂枨笄宓ィ蒲Ч婊行蚪ㄉ瑁繁Ｐ枨竺魅贰⒋胧┯行А⑾钅柯涞亍Ｒ攵云独丝冢缜蚴凳┮慌煌吠⑴┨锼⒐卜裣钅浚帕饩銎独丝诔鲂心选⒁选⑷胙选⒕鸵侥训任侍猓蛲ǚ衿独丝凇白詈笠还铩薄Ｈ愿淼那勒狭α俊８飨缯蛞贫ḿだ胧睦赂荒苋恕⒋匆的苋嘶叵绱匆担浯独褐诠餐词罩赂弧７⒏摹⒐ど獭⒐ば诺炔棵乓睦鸵计笠担钊肟埂鞍倨蟀锇俅濉⑼哑侗夹】怠被疃ü试纯ⅰ⒉蹬嘤⒋迤蠊步ǖ刃问讲斡刖挤銎毒纪哑叮菇ㄕ⑹谐 ⑸缁嵝平拇蠓銎陡窬帧?br>二是围绕新理念、新模式，大力实施产业扶贫。发展富民产业，是贫困人口走上致富路的重要途径，没有产业支撑的扶贫难以形成增收致富的持久效果。就我区而言，重点要抓好四个方面：一要培育特色农业，各乡镇要采取“企业带基地、基地带产业、产业带贫困户”等模式，大力发展肉牛、蔬菜、果品、油用牡丹等特色农业，不断提高产业扶贫效益。要依托天源、惠丰、福霖等企业和科技示范基地的技术优势，采取招聘、定向培训等方式，帮助贫困户掌握实用技术，年内完成贫困户定向培训1.4万人次。二要发展乡村旅游。**、麻武、峡门、白庙等乡镇要充分挖掘自身旅游资源，积极开发观光农业、休闲农业、农家乐和渔家乐等新?si糜尾担婊ㄉ枧┦绿逖樵啊⒉烧暗炔祷兀龀峙嘤幕巍⒚袼子蔚忍厣糜蜗钅浚闷独褐谠诩颐趴诘鄙喜道习濉Ｈ⒄古┐宓缟獭９ば拧⑸涛竦炔棵藕透飨缯蛞髁ⅰ盎チ?扶贫”新理念，加快贫困乡村信息化建设，充分利用互联网信息资源，搭建农村电商平台，促进果品、蔬菜、药材等地方特色农产品和加工产品在网上销售，将农村电商拓展为农户增收致富的新渠道。四要培育新型经营主体。农牧、畜医、工商、金融等部门要继续完善龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体扶持政策，培育一批省、市级龙头企业和专业合作社，对吸纳贫困户参股、带动增收效果好的生产、加工、销售企业和农民专业合作组织给予扶贫财政资金、信贷资金支持。全面加强农民专业合作社规范化建设，完善利益联结机制，确保每个具有劳动力的贫困户至少加入1个专业合作组织。
三是围绕保基本、全覆盖，大力实施民生扶贫。切实找准民生保障中的薄弱点，对症下药，精准发力，推进民生领域扶贫工程建设，兜牢脱贫攻坚的民生底线。一要强化扶贫救助。民政部门要结合贫困人口精准监测数据，及时将新增贫困人口按条件审核纳入保障范围，实现与脱贫线“两线合一”。全面落实农村低保、五保提标政策，建立贫困家庭、贫困人口定向救助制度和扶持机制，解决贫困家庭基本生活困难问题。二要强化医疗保障。卫生计生部门要加大医疗救助力度，建立健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助体系，逐步扩大大病救助和临时救助病种覆盖范围，全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务。要建好配齐贫困村医疗卫生设施，有效改善贫困村基本医疗服务条件。三要强化就业服务。人社部门要统筹各类培训资源，制定年度贫困户脱贫技能培训计划，分批组织开展贫困户劳动力实用技术培训，确保有劳动能力的贫困人口至少掌握1门以上实用技能。要建立健全劳务输出对接机制，加强驻外劳务服务站和基地建设，年内稳定输转劳动力7万人次以上。大力推进“大众创业、万众创新”行动，积极构建有利于创业创新的支持平台和多方参与的协同机制，创新财政专项资金支持方式，发放小额创业贷款和创业补贴，鼓励贫困群众自主创业、脱贫致富。四要强化扶残助残。残联和各乡镇要对符合条件的残疾人，进行统一认定发证，及时纳入保障范围，做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放、贫困残疾儿童抢救性康复等工作。五要强 ……（未完，全文共9863字，当前只显示3957字，请阅读下面提示信息。收藏在全区精准扶贫精准脱贫暨双联行动工作会议上的讲话）
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