把握运用监督执纪四种形态的实践与思考(县纪委书记)
党的十八大以来，通过持续反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，“不敢腐”的氛围已总体形成，“不能腐、不想腐”的长效机制正在深化。在此背景下，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党就成为各级纪检监察机关的重大历史使命。景县纪委在思想认识、责任担当和方法措施上紧跟中央要求，积极探索运用“四种形态”，着力实现他律与自律互补、依规治党与以德治党结合，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
一、纪检_改革要以优化“挺纪”力量为目标。纪检_改革是全面深化改革的重要组成部分，是全面从严治党的必然要求。职责不清、力量发散、战线过长直接影响监督执纪的效果。只有五指并拢，攥紧拳头，力量冲着纪律和规矩聚焦，劲头向着追责问责发挥，才能全面履行党章赋予的职责和任务。景县纪委坚持_和实践实战相结合，以娴熟运用党纪三大监督方式、党员干部党章党纪党规意识进一步增强、县域“三清”政治生态进一步浓厚为根本衡量标准，分五个层面对全县纪检资源优化整合。第一层面，委局内设机构进行“4+*”调整。调整后，党风政风监督室、信访案管室担负“参谋部”作用；办公室、宣教室、审理室担负“综合保障部”作用；纪检监察室增至7个，近90%的人员力量集中到监督执纪 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略990字，正式会员可完整阅读）…… 擒王。一方面关口前移，突出抓好《准则》和《巡视工作条例》的解读、宣示，让党员干部崇德向善，让党组织更好的发现线索、用好线索，咬耳扯袖，防微杜渐；一方面阵地拓深，精准宣传党纪处分条例。对内为纪律审查、执纪审理提供保障，对外最大限度地让干部群众知纪、畏纪、遵纪，最大限度理解道德高线、纪律底线、法律红线的内涵和外延，使有智者善为的自觉自律逐渐成为绝大多数，使“无知者无畏”的动辄被咎逐渐成为少数。二是形式上突出“活纪”。在《准则》《条例》的宣传、普及和解读上，景县纪委力倡“大宣教、大培训、大约谈、大警示”。融党规党纪教育于理论宣传、新闻宣传、社会宣传中；于机关、社区、国企、学校、医院“五化”建设和农村“五个一”活动中；于专题民主生活会和政治生活会中；于一案一纪式警示教育中；于分系统分层面的约谈中；于并行使用廉政“四谈”中；于以古论今、以故警新的昭示中。在此基础上，坚持固守传统阵地和开辟现代媒介相结合，一方面攻“报”上“台”，一方面建网站、辟平台。去年9月份开通“儒乡廉韵”微信公众平台，综合运用领导专家权威解读、典型案例剖析辅学等多种形式，让刻板的纪律生动化，让无形的规矩鲜活化。目前，已发布微信资讯36期，单条讯息点击量突破万人次，跃居全省县域官方微信平台前列，成为全县制度规矩权威发布平台、党规党纪普及教育平台。三是效果上突出“崇纪”。一方面围绕“董子故里”这一地域文化标识，坚持“德主刑辅、礼法并用、崇德重礼”工作理念，用足用活董仲舒、王任重等景县籍先哲名人的系列廉洁思想，以群众喜闻乐见、便于参与的方式，把《准则》中的“三个四”与“孝悌忠信、礼义廉耻、修齐治平”等中华民族优秀传统文化和县域内约束力强、群众认可的乡规民约、家规族规予以高度融合。另一方面，坚持发现、培养、宣传县域内廉洁人、廉洁事，特别是深入挖掘先进典型背后的思想支撑，大力推进廉洁文化“六进”活动，增强党员干部对纪律规矩的思想认同、情感共鸣和知行合一，使“育德、崇矩、畏惩”成为党风政风民风主基调，彰显“大儒之乡”党员干部的道德风范和廉洁特色。
三、监督执纪问责要以捍卫“严纪”尺子为归宿。新修订的《条例》列出了党组织和党员在纪律方面的“负面清单”，成为管党治党的最严戒尺。作为纪检机关，必须坚持纪律面前无特殊、无例外、无禁区，不留“暗门”，不开“天窗”，做到监督执纪全覆盖、一体化；必须严防前热后冷、前紧后松，不能虎头蛇尾、半途而废，做到监督执纪全过程、不间断；必须破除战线只设置在惩腐问题上、工作重心仅聚焦在查办大案要案上、监督底线退守到法律边线上等错误倾向，将监督执纪重心从“盯违法”向“盯违纪”转变、从“管少数”向“管全体”转变、从“被动查”向“主动攻”转变，将职责定位在勇当“伐木工”、勤当“啄木鸟”、善做“园丁”上，拔烂树、治病树、正歪树、护森林，不断将战线向前推进，做到监督执纪的高标准、严要求；必须秉承一分部署、九分落实的工作理念，坚持向上学习、向下调研、左借右鉴，加紧探索用足用活“四种形态”的方向目标、理念思路和方法措施，构筑环环相扣、节节相连的多重防御阵地，特别是不允许春夏对小枝小节视而不见，秋后算账枯杆烂枝成堆；不允许平常你好我好大家好，一旦事发就是人民公敌“阶下囚”现象的发生，做到监督执纪的真落实、效果好。在实际工作中，一要纠正党委认知偏颇，强化责任分解和压力传递。实事求是地讲，目前，社会上不少干部群众包括少数领导干部仍认为党风廉政建设就是纪委的事。要彻底纠正这一认知偏颇，就必须死死抓住党风廉政建设“主体责任”这一牛鼻子，坚决把全面从严治党的主体责任压下去，始终把握纪律建设和执行的主动权，让广大党员干部和国家公职人员明白守纪执纪严纪冲着“两个责任”说、戏纪蔑纪冲着“失责必问”干；就必须秉承“管党治党靠全党、千斤重担众人扛”的理念，抓紧探索构筑“两个责任”了然清晰、一旦失责必被问责的战略框架和组织体系。去年以来，景县县委、县纪委相继研究出台?si涫怠傲礁鲈鹑巍钡摹八摺蹦Ｊ剑傲礁鲈鹑巍鼻宓ィ傲礁鲈鹑巍奔喽郊觳榧白吩鸢旆ǎ缯蚧亍⑾刂辈棵偶吧缜⒐蟆⒀！⒁皆骸拔寤惫芾矸桨福┐濉拔甯鲆弧币饧约罢攵约图旒嗖焓摇⒓凸の摹拔寤惫芾砜己税旆ǎ咀龅搅恕巴驮谇啊备饔衅湓稹⒏饔性靥濉⒏饔心勘辍⒏饔锌己耍弧捌布驮诤蟆弊吩鹞试鹩泄嬗芯亍⒂兄视辛俊⒂薪庇谐汀?015年以来，共责任追究116人，其中追究主体责任94人、追究监督责任22人；个人检查35人、廉政提醒谈话55人、约谈18人、函询22人、诫勉谈话30人；给予党政纪处分57人。二要改变纪检队伍的惯性思维，树牢纪委姓“纪”意识。要纠正执纪就是办案、问责就是查处的思维定势。学会用纪律思维考虑问题，用纪律标准丈量问题，用纪律戒尺处理问题，用“纪言纪语”描述问题。特别是要将工作 ……（未完，全文共5347字，当前只显示2575字，请阅读下面提示信息。收藏把握运用监督执纪四种形态的实践与思考）
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