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标题：政府全体会议上的讲话要点
政府全体会议上的讲话要点

这次会议的主题是：贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，全力做好岁末年初各项工作。下面，我讲三点意见：
一、明确目标、分解任务、落实责任，确保各项工作落到实处
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是新一届省政府的履新之年，做好2013年开局起步工作，意义重大。必须立足“早”、突出“实”、务求“好”，努力实现一季度经济社会发展“开门红”。
（一）要以“四个翻一番”和“一三五分步走”的战略部署为统领，明确目标、统一思想。按照党的十八大和省第十三次党代会精神，省委十三届二次全会作出了分步抓好“一三五”、实现“四个翻一番”的战略部署。这充分体现了省委着眼长远、抓好当前的战略思维和狠抓落实的工作要求。2013年是“一三五分步走”的开局起步之年，也是关键的“一”，做好全年工作至关紧要。2013年的主要目标建议是：地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、地方财政收入分别增长8%以上。这“四个8%以上”目标的提出，既反映了为四个“翻一番”打基础的要求，也充分考虑了外部发展环境和年度工作的特点。总的看，2013年外部环境依然错综复杂、充满变数，尤其是世界经济低速增长的状况难以改变，完成这“四个8%以上”目标的难度不小。各级、各部门和全体政府工作人员都要做好“打硬仗”的思想准备和工作准备，把思想和行动统一到中央和省委对形势的分析判断上来，统一到“一三五分步走、实现四个翻一番”的决策部署上来，坚定信心，奋发有为，逆势奋进，全力以赴做好工作，努力高质量地实现既定的发展目标，并为更长时期、更高水平的发展打下坚实基础。
（二）要以任务表时间表责任表这“三张表”为载体，分解任务、落实责任。2013年的工作方针、目标、任务和要求都已经明确，各部门要抓紧分解落实。从工作方法上讲，要排好“三张表”：
一是排好任务表　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1326字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 抓下去。各级、各部门要积极面向国内外优势企业招商引资，创新引资方式，着力招大、引强、选优，促进省内资本与省外资本互促、民资国资外资共赢。
    二是抓紧实施“411”有效投资行动计划。省委、省政府决定今后五年组织实施“411”有效投资行动计划，围绕产业转型升级、基础设施网络完善、统筹城乡建设、公共服务提升四大重点领域，重点推进1000个以上省重大项目建设，形成全社会投资10万亿元以上。省发改委要会同有关部门抓紧制订年度工作方案。各级、各部门要不等不靠，积极主动做好服务，大力推动项目工作。尤其是一季度确定的在建项目要加快进度，须开工的项目要加快启动，上半年和年内要开工的项目要加快前期工作。要坚持“两手抓”：一手抓政府性项目推进，各部门要切实担负起责任来，加大协调和推进工作力度。另一手要大力推动企业技术改造和产业投资，进行大规模的企业技术改造，大力推动“机器换人”，大力支持战略性新兴产业投资。下一步，要研究出台技术改造的支持政策，把企业技术改造作为扩大有效投资的重点工作来抓。要“抓大活小”，既要抓好大项目，也要高度重视高科技成果转化小项目。省里主要是抓好大项目，产业集聚区一段时间内至少引进一个投资50亿元以上的大项目。
    三是千方百计破解难题、加快项目落地。基层普遍反映，项目储备少、项目审批慢、项目落地难是制约重大项目建设的三大难题。各部门要想基层和企业所想，急基层和企业所急，采取切实有效的改进措施，实现项目审批提速。要紧扣国家扩大内需的重点，加强部门协同和上下联动，向国家有关部门积极争取轨道交通、高速铁路、科技创新、能源水利、生态建设、现代农业等重大项目，形成抓重大项目推进的强大合力，力争更多的“国批”、“省批”项目获批、落地和开工。
    （二）狠抓科技创新和成果产业化，着力提升产业竞争力。经济转型升级刻不容缓，工业结构调整势在必行，创新驱动发展是唯一途径。我们要清醒地看到，我们的企业、我们的产业、我们的经济，很多还在讲昨天的“故事”、拼过去的“老本”、靠以往的“红利”，还主要依靠做大规模、降低成本来发展，没有走到创新驱动发展的路径上来。下一步，要抓住科技与经济紧密结合这一根本，大力推动浙江经济加快转入主要依靠创新驱动发展的轨道上来。
    一要把创新驱动发展作为推动经济发展的主战略。我省粗放型经济增长方式已难以为继，必须加快转变发展方式。当今的国际国内竞争，就是看谁先在高新技术产业发展上取得新突破、占据制高点。我们要把科技创新和成果产业化摆在发展全局的核心位置，把运用先进技术改造传统产业作为重大工作举措，大幅度提高自主创新能力，加快形成新的经济发展方式，加快建成创新型省份。
    二要把创新平台和产业基地建设作为落实创新驱动发展战略的主战场。鼓励创新要有好的载体和平台。要整合杭州国家高新区、青山湖科技城、未来科技城，争创杭州国家自主创新示范区，努力打造科技创新的集聚区、科技_改革的先行区、各类人才自主创新和_创业的示范区。要大力支持其他国家高新技术开发区和省级高新技术园区建设，大力推动省级产业集聚区创建科技创新园区，加快建设一批有效集聚高端创新要素的高新技术产业基地。
    三要把企业作为落实创新驱动发展战略的主力军。要积极引导优质创新资源向企业集聚，培育一大批中小创新型企业。在大力支持龙头骨干企业建立研发中心、创新团队和科技成果产业化的同时，要充分发挥我省民间资本充裕的优势，大力引进和吸纳海内外高新技术人才，改革完善科研成果评价机制和科技成果转化机制，努力促进资金资本和人才资本的融合，打造具有浙江特色的“浙商+人才”的创新成果研发和产业化模式。
    （三）狠抓_机制改革和对内对外开放，着力增强发展动力。必须清醒地看到，近些年，我省先发的_机制优势正在弱化，只有以更大的勇气和智慧，全面深化_改革，坚定不移扩大开放，方能为我省发展注入不竭动力。
    要努力在深化改革上下功夫、求突破。要首先从政府自身改革抓起，特别是要真正处理好政府和市场的关系。要加快转变政府职能，坚持有所为、有所不为，更加尊重市场规律，继续狠抓以“四放权”、“四减少”为核心的行政审批制度改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开等“四分开”。要切实改变政府管得过多的问题，把不该管的坚决放掉，力争成为审批事项最少、速度最快的省份。要坚定不移地推进民营经济大发展大提升，进一步营造爱商尊商护商亲商的浓厚氛围，全面落实促进民间投资实施细则，抓紧推出第二批面向民间资本的大项目，建立民间投资重大项目“绿色通道”，切实把党的十八大提出的“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的要求落到实处。要抓好“四大国家战略举措”的实施，抓好金融创新发展、资源要素市场化配置和社会领域改革。
    要进一步稳定和扩大出口，大力引进国际国内资金、技术和人才。2013年经济的难点在出口，而稳定和扩大出口的关键在拓市场。市场份额来之不易，是企业的生命线。各部门要大力支持企业抓市场保市场拓市场，确保传统市场不失守，新兴市场抢份额，省外市场稳提升，省内市场大提高。要进一步扩大对内对外开放，鼓励有实力的企业在_建立生产研发基地，构建全球营销网络，实施跨国并购，加快培育一批本土跨国公司。
    （四）狠抓资源要素保障和节约集约利用，着力拓展发展空间。浙江发展要最大限度地利用空间、拓展空间。我们既要眼睛向内，充分挖掘自身潜力，也要眼光向外，切实利用好外部资源。
    一要努力激发浙江人的活力和创造力。人是浙江发展的第一资源和最大优势。改革开放以来我省取得的巨大成就，靠的是人，在新的起点上推进发展，还得靠人。要进一步激励各级领导干部奋发有为干事业，切实完善人才引进和培养机制，继续大力支持浙商创业创新，努力培养高素质的产业工人队伍，加快形成“干部尽力、人才出力、浙商发力”的良好格局，共推浙江发展再上新台阶。
    二要努力破解土地制约。我省可利用土地总量的问题比较突出，但利用效率不高问题更突出。我省每平方公里年产出GDP仅有0.27亿元，而江苏是0.4亿元，台湾是0.8亿元。差距就是潜力，从这个意义上讲，土地资源不是问题，问题是你用得怎么样，往里面装的是什么。要牢固树立亩产论英雄的理念和导向，大力推进“腾笼换鸟”，深入开展土地二次开发，努力解决“批而未供、供而未用”问题，切实提高土地利用效率。国家级开发区（园区）要以世界先进开发区为标杆，省级集聚区和开发区要以全国先进开 ……（未完，全文共7161字，当前只显示3448字，请阅读下面提示信息。收藏政府全体会议上的讲话要点）

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