在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告

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标题：在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告

夯实“四有”基础守牢“两责”底线
全面提升全市食品药品监管水平
——在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告

同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委十一届五次全会、市委经济工作会议和省局工作会议精神，总结“十二五”期间和2015年工作，研究“十三五”期间主要目标，部署2016年工作任务，动员各方面力量，进一步统一思想，坚定信心，知难而进，开拓创新，推动全市食品药品监管工作再上新台阶。
一、“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”时期，全市食品药品监管系统认真贯彻落实市委市政府和省局的决策部署，全面推进监管_改革，深入实施食品药品安全放心工程，切实加强安全保障能力建设，坚持依法行政，组织开展专项整治，严厉打击食品药品违法犯罪行为，市场秩序明显规范，食品医药产业健康持续发展，食品药品安全形势总体稳定向好。
2015年我们主要做了以下工作：
（一）履职担责，强化监管，保障食品药品安全。一是落实监管责任和企业主体责任，各县区政府、监管部门、执法人员、食品药品企业四个层面，逐级签订了食品药品安全责任书，健全了责任奖惩机制，对企业实施分级分类管理，落实了违法企业约谈和通报制度，开展了食品安全责任保险试点。二是开展专项整治10次，检查企业4295户次，责令整改36户次，严肃查处违法案件160起。三是加强了风险防控和隐患排查，累计检查企业1052户次，抽验食品药品877批次、医疗器械30批次，对存在的56处安全隐患提出了整改意见，并对落实情况进行了复查，取得了很好的效果。开展了新版药品GSP认证，促进了药品安全标准规范的有效实施。基本实现了药物全程质量管　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1170字，正式会员可完整阅读）……　

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，食药系统仍面临许多困难和问题，主要表现在，一是机构改革，职能增加，力量薄弱带来的适应迟钝、本领恐慌、工作压力；二是能力缺失、执法失当、涉案追责笼罩的阴影；三是百姓关注、舆论焦点、危机四伏的艰难环境；四是人情缠绕、重管重罚、排位靠后的被动形象；五是等靠懈怠、粗枝大叶、不思进取的不良作风。这些问题中，虽然有些是一时的、个别现象，但影响很深，危害很大，我们必须高度重视，认真地加以克服和解决。
二、“十三五”目标任务和2016年重点工作
“十三五”时期，随着我市食品药品监管机构_改革的进一步深化，必须不断发挥新_的优势，依靠现代科技手段，全面提升“四有两责”监管效能，不断提高我市食品药品安全水平，促进我市食品药品产业健康发展，更好地保障公众饮食用药安全。主要目标任务是：
建成统一权威的监管体系。保持市、县区食品药品监管机构稳定发展，加强基层监管能力专业化制度化建设，提供有力的装备支撑和监管队伍保障；建立科学权威的技术支撑体系。推进检验检测能力，技术专业人才培养建设；创新高效打击假劣食品药品的手段。完善稽查打假协作机制，加大行政处罚力度，持续开展专项整治，震慑违法犯罪行为；积极建设食品药品安全可追溯体系。调动监管部门和行政相对人共同参与，建立以绿色森林食品、国家基本药物、大型医疗器械等为重点的质量安全电子追溯系统，搭建面向食品药品市场主体的公共服务平台；健全食品药品安全应急处置体系。制定规范，完善预案，开展管理培训，组织演练，有效提高应对能力；建立完善诚信体系建设。完善行业信用和从业人员信用档案，推动信用报告制度，打击企业违法失信行为，净化市场，形成良好社会氛围；打造食品药品行业示范典型单位。创造条件，适时启动创建全国食品安全城市活动。推动开展食品药品安全示范店、示范单位、文明餐桌的创建，提升管理品质，为巩固卫生城成果、创建全国文明城做出贡献。
2016年全市食品药品监管工作总的要求是：认真贯彻落实市委十一届五次全会、市委经济工作会议和全省食品药品监管工作会议的部署，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，以“四个最严”为统领，进一步健全食品药品监管_机制，落实监管责任，全面提升食品药品安全监管水平，切实保障全市人民群众饮食用药安全。
（一）以落实“四有两责”为着力点，建立健全安全责任体系。一要落实食品药品监管责任。严格按照市局与分局签订的食品药品安全监管责任状内容，落实食品药品监管责任。加大对各县（市）、区食品药品监管部门的综合考评力度，将考评结果通报当地党委政府，对考评排名末位的县（市）、区局进行约谈。二要延伸基层监管网络。在未设监管机构社区、乡镇、林场（所）聘请食品药品协管员，承担组织实施、协助监管、隐患排查、信息报告、宣传教育等工作，延伸基层监管网络触角。定期组织协管员培训，积极协调落实经费补助，切实发挥协管员作用。三要加大宣传力度。坚持采取多种形式，大容量、高频次地进行食品药品安全宣传。注重加强正面宣传，构建宣传大格局，汇聚起人人参与、人人维护食品药品安全的正能量。加强与各类组织的合作，广泛开展食品药品和安全知识进机关、进企业、进社区、进学校等宣传活动，利用日常监管中的许可告知、现场检查、查假办案、行政处罚等环节，直接向行政相对人深入讲解，使之入脑入心，保证懂法守法。四要提供有力的监管保障。市局要保证将食品安全工作经费纳入市级政府财政预算，切实保障市区两级改善办公、窗口服务、巡查办案、人员培训的经费支出，配齐执法用车，争取落实检验特种车辆。各分局也要积极向当地政府汇报，争取政府在人力、物力和财力上给予倾斜和支持，保障本地食药监管工作正常开展。
（二）以“食安龙江百日行动”为牵动点，全面开展专项整治。一是认真完成“食安龙江百日行动”。“食安龙江百日行动”已接近尾声，市、区两级要乘势而上，扩大战果，针对节假日集中、新学期开学的特点，有重点地开展监督检查，严惩各类违法行为，总结行动中的好经验、好做法，以首季报捷为全年治理食品安全突出问题奠定基础。二是开展食品专项整治。要以蓝莓系列产品、蜂产品、食用菌、坚果等森林食品为重点开展专项整治，进一步取缔假伪，提升森林食品生产质量；加强对进口食品的检查力度，确保来源合法、质量可靠、经营守规；在旅游旺季和新学期开学等重点时段，整治旅游景区、校外托餐机构餐饮消费市场，防止_性食物中毒事件的发生。三是开展药品医疗器械专项整治。针对高风险品种、多组分生化药、中药饮片、中药提取物、基本药物、特殊药品开展专项检查，探索建立飞行检查机制；以检查非法渠道购进药品为重点，开展药品流通环节专项整治；对医疗机构使用药品行为进行专项检查；集中整治植入（介入）类、体外诊断试剂、角膜接触镜、免费体验类医疗器械产品。四是开展保健食品和化妆品专项整治。要针对保健食品存在的突出问题开展专项整治，重点解决保健食品无证经营、以健充药，误导欺骗的问题。要开展美容场所化妆品专项整治，以产品合规性为重点，加强对可疑产品的监督抽检，坚决打击美容场所自制化妆品行为。
（三）以规范生产经营秩序为切入点，切实加强日常监管。一要探索监管工作新方法。做好食品生产经营许可证换发核发工作，食品生产环节实行“一企一证”，食品销售和餐饮消费环节实行“两证合一”，严格准入制度。实行日常监管痕迹管理，全程留痕、随时查控。推进企业约谈常态化，由事后监管向事前预防转变，提高监管效能。开展“明厨亮灶”建设和继续推进餐饮量化分级管理和工作。探索对网上销售行为的监管手段。逐步建立食药“双随机”检查、飞行检查等常态化监管机制。二要规范重点产品的生产经营行为。在食品方面，加强森林食品、乳制品、酒、油、 ……（未完，全文共6315字，当前只显示3040字，请阅读下面提示信息。收藏在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告）

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