准确把握新形势 积极营造新环境
奋力开创全市工商事业改革发展新局面
——在全市工商行政管理工作会议上的讲话
同志们：
这次全市工商行政管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委四届十四次全会暨全市经济工作会议精神，全省工商行政管理工作会议暨事中事后监管座谈会精神，总结交流2015年工作，安排部署2016年任务，动员全市系统干部职工进一步认清形势、统一思想、坚定信心、创新工作，奋力实现“十三五”良好开局。会前，我代表市局向市委、市政府作了专题报告，**书记和**市长对工商工作给予了充分肯定，并就有关工作提出了希望和要求。刚才，县市区局负责同志作了交流发言，都讲得很好。下面，我讲三点意见。
一、务实推进改革，2015年全市工商行政管理工作成效显著
2015年，在市委、市政府和省工商局的坚强领导下，全市系统扎实推进商事制度改革，逐步完善市场监管体系，加快创新消费_机制，全面推进队伍自身建设，各项工作呈现出积极向好的发展态势。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）积极作为，全力推进商事制度改革。全市系统认真贯彻落实商事制度改革的部署安排，围绕工商注册资本登记、放宽经营场所、先照后证、“三证合一、一照一码”等改革内容，主动简政放权，降低准入门槛，落实改革新政。通过不断优化服务举措，创新服务机制，便利大众创业，市场活力有效激发，改革红利持续释放。2015年，全市“五类”市场主体总户数40.87万户,新登记市场主体13.15万户，同期增长72.59%；全市企业类市场主体59599户，新登记企业14556户，同期增长46.14%；全市平均每天新增市场主体360户，每天新增企业40户，市场主体总量全省第四，新登记市场主体增长增幅比例均居全省市州前列。
（二）优化服务，全力助推地方经济发展。打好服务“三农”组合拳，推动“商标富农”、“红盾护农”、“合同帮农”、“广告助农”、“经纪活农”、“专业兴农”进村入户，查办侵害农民利益案件731件，为农民挽回经济损失310万元；支持利用农产品商标和地理标志商标为农民增收1.2亿元；新登记农民专业合作社1529户、家庭农场574户。建好“三名一标”品牌“孵化库”，推进商标服务“四书五进”，全市有效注册商标6983件，新增922件；新增中国驰名商标2件、地理标志商标2件、省著名商标23件。搭好企业融 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1665字，正式会员可完整阅读）…… 得益于市委市政府和省局的坚强领导。党委、政府对工商工作重视程度前所未有，雪荣书记和安丽市长多次到工商部门调研并作出肯定性批示，市县两级党政主要负责人对工商工作作出肯定性批示15次。在政府部门职能工作目标考核中，市局被市委、市政府表彰为“目标责任考核优胜单位”，全市5个县级局被评为“目标责任考核先进单位”。党委、政府对工商部门任务要求也前所未有，出台了促进市场主体发展和商标品牌建设等3个纲领性文件，将市场主体和商标发展纳入县、乡党政领导班子目标责任考核项目，党委、政府在工商部门召开现场会、推进会、督办会达11次。
一年来的成绩，得益于系统上下干部职工的共同努力。全市系统广大干部职工抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难、真抓实干，努力完成了全年各项目标任务。各级协会、学会、中心以及工青妇、老干、后勤等机构，围绕中心任务，发挥职能作用，做了大量富有成效的工作，为全市工商事业改革发展作出了积极贡献。在此，我代表市局党组向大家致以崇高的敬意和诚挚的慰问！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工商行政管理工作还存在一些差距和不足，主要表现在：改革中“放”与“管” 的结合还不够紧密，市场监管的理念和方法还不能完全适应新的形势，局机关对基层工商所的指导能力有待提高，少数同志存在激情不高、作风不实、纪律不严的问题。对此,我们务必引起高度重视,始终坚持问题导向,采取积极应对措施,认真加以解决。
二、准确把握形势，努力担当起历史赋予我们的职责使命
2016年是“十三五”开局之年，也是深化商事制度改革、加快构建事中事后监管体系的攻坚之年。我们一定要认清大势、把握大局、抓纲带目、扬长补短，准确把握工商工作面临的新形势、新任务、新要求，以“改革、创新、提能、竞进”为主攻点，奋力作为，积极进取，努力担当起历史赋予我们的职责使命。
（一）改革是大势所趋。关键之年的改革，我们更要展现出“披荆斩棘的勇气，勇往直前的毅力，雷厉风行的作风”。一要认清改革形势。商事制度改革是国务院简政放权、转变职能的一项重大改革任务，党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理先后作出有关批示70多次，1月13日国务院常务会议上，又推出一批简政放权措施，继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求。一系列简政放权、放管结合、优化服务，说到底就是为了让更多市场主体少受束缚、不断成长壮大，形成经济发展的活力源泉。二要明确改革任务。当前，商事制度改革已经进入深水区和攻坚期，有大量工作要做。今年，除了“宽进”继续唱主角之外，“严管”和“优服”将上演重头戏。在“严管”上，国务院下发了62号文件，省政府也以2号文件印发了《加强事中事后监管的实施意见》，事中事后监管体系建设正在破题。在“优服”上，雪荣书记在全市经济工作会议上强调，工商部门要认真做好市场主体服务工作，进一步优化创业环境，提高创业质量。现在，战场已经拉开，任务已经明确，我们要挂图作战，决战决胜。三要推动改革落实。工作报告中提出的“五维发力”、“五个环境”，这是今年必须完成的一项目标任务。虽然困难很多，任务很重，但我们不能退缩、不能观望、不能松懈，必须知难而进，迎难而上，要把每一项工作都明确责任主体、时间进度、工作要求，量化工作标准，营造人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好氛围。全力打通工作部署的“最先一公里”和任务落实的“最后一公里”，确保各项工作落到实处。
（二）创新是内生动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。一要创新理念。理念管全局、管根本、管方向、管长远，直接关乎工作成效乃至成败。w_会议提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为我们今后工作指明了方向。工商部门直接服务市场经济发展，要先学一步、学深一步，真正用“五大发展理念”武装头脑、指导实践、推进工作。二要创新意识。要主动学习新知识，以大数据、云计算、互联网为代表的新一轮科技变革，促使新产业、新业态、新模式不断涌现。现在，我们强调“互联网+”、供给侧改革、众创众筹等等，如果连这些名词都不懂，何谈创新？要主动学习新政策，全面掌握“五大发展理念”、省委“四大目标、十六字方针”、市委“54321工作重点”，如果连这些政策都不懂,何谈发展？我们只有加强学习，才能跟上时代步伐，才能胜任当前工作。三要创新举措。“互联网+”改变了企业的营销模式和管理模式，政府的监管模式也必须主动改变。传统意义上的服务监管理念和模式已经无法适应这一时代潮流，我们面临老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用的困境。我们必须勇立潮头，大胆创新，切实增强工商事业发展的内生动力。
（三）提能是坚实保障。“打铁还需自身硬”，自身能力不强怎么谈担当，怎么有发展。新的一年，我们要在全面提升干部履职能力上做文章、下功夫，这是做好新形势下工商工作的坚实保障。一是进一步强化学习培训。我们的干部职工，现在或多或少都有一种恐慌，机制恐慌、能力恐慌、信心恐慌。我们要加强教育培训，切实增强干部职工的政策理论水平、业务能力水平。我们的机关干部要善于学习，勇于实践，在学习中增长知识，在实践中提升才干，坚持一线工作法，主动深入到基层去调研，加强与基层的沟通联系，切实增强理论联系实际的能力，指导、服务基层的能力。二要进一步强化作风建设。我们处在为民服务的第一线，是重要的窗口部门，大家的形象直接关系到党委、政府在群众心目中的形象，必须牢记法纪约束，时刻把作风和形象记在心上，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不断改进工作作风、提升工作效能。言出纪随，寸步不让，在全系统大力倡导雷厉风行、令行禁止、执行有力的工作作风，确保各项任务措施落到实处、干出实效。三是进一步强化依法行政。工商业务是一个庞大的体系，涉及的法律法规有105部、行政法规有205部，在政府公布的2638项权责清单中工商部门有266项，占到了十分之一。有权就有责，有权不能任性，我们要投入更多的时间、精力和资源聚焦主业，紧紧围绕“放、管、服”三位一体工作体系建设，把市场准入、市场监管、消费_、扶持小微企业、品牌培育、指导广告产业发展、竞争秩序维护、网络交易监管等主业做实做精做强，努力打造一批靓丽品牌。
（四）竞进是发展关键。近几年，全市系统虽然取得了不少成绩，但在全省的位次还不是很高、亮点还不是很多。新的一年，我们一定要在竞进提质上下功夫，通过创先争优，创出亮点，创出黄冈工商事业发展的新路子。一是领导带头才能竞进。火车跑得快，全靠车头带。领导能力，决定了一个单位、一个机构整体工作水平。在座的都是系统各单位的负责同志，是关键的少数，我们要用新理念武装头脑、分析形势、谋划工作、指导实践，始终保持一个全新的头脑，只有这样，抓工作才更有力、更到位、更有效。全市系统两千多人的干部队伍，全靠在座的各位来带、来管，提高领导能力、发挥核心作用非常关键，特别是在深化改革的关键时期、爬坡过坎的紧要关口，工作的成败要靠大家。二是团结协作才好竞进。系统上下既要互相竞争，又要形成“朋友圈”，俗话说：“互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台”。工商部门的主体准入、市场监管、消费_和执法办案涉及方方面面，商事制度改革宽进严管、放管结合，靠哪一个部门、哪一个机构都很难抓好，必须内外联动、整体协作，才能抓出成效。改革越是深化，就越要争取外部支持、内部协同，最大限度整合资源为我所用。三是多出亮点才是竞进。各条线都要有几个叫得响、立得住、拿得出手的亮点特色工作，要在全省有影响，甚至在全国有影响，才能把本条线业务工作撑起来，扩大影响，提升地位。市局本级要多花心思、多动脑筋、多做文章，打造一批亮点工作。各县市区工商局也要结合本地实际，突出重点工作，比如“放管服”改革、事中事后监管、消费_等，积极探索，创出经验，打造特色，力争在地方、在系统有声势、有影响、有地位，为全市工商系统改革发展增光添彩。
三、创新引领发展，用新理念新思路做好2016年各项工作
根据市委、市政府和省局的部署，2016年 ……（未完，全文共11987字，当前只显示4329字，请阅读下面提示信息。收藏在全市工商行政管理工作会议上的讲话）
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