农村“四议一审两公开”工作制度

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标题：农村“四议一审两公开”工作制度

“四议一审两公开”工作制度

一、实行“四议一审两公开”制度的指导思想
实行“四议一审两公开”制度，要以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，以强化村党组织领导核心地位，充分发挥党员、群众主体作用，提高依法办事能力，发展和完善党领导的村级民主自治机制为目标，健全和完善村级组织议事规则和决策程序，提高村级党组织运行的科学化、制度化、规范化水平，提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、“四议一审两公开”制度的主要内容
在农村实行“四议一审两公开”制度，就是凡涉及村里发展的重大问题和村民利益的重大事项，都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”：即党组织提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议；“一审”：即乡镇党委、政府审核；“两公开　……（快文网http://www.fanwy.cn省略692字，正式会员可完整阅读）……　

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“两委”商议的结果，视不同情况，可采用口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见，上报镇党委、政府。具体为，商议前：发放书面议题，“两委”成员酝酿。商议中：①村党组织书记主持“两委”会，并通过提议意见；②“两委”充分讨论，必要时可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党组织主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
乡镇党委、政府审核。乡镇党委、政府要对村“两委”上报的方案，从合法性、必要性、可行性等方面进行严格审核，提出具体指导意见，帮助补充和完善方案，并以书面形式正式予以回复。
村党员大会审议。对通过镇党委、政府审核的村“两委”商议的方案，要提交党员大会审议，充分听取党员的意见，对方案作进一步修改和完善。参加会议的党员人数应占党员总数的三分之二以上，审议的事项要经实到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。具体为，审议前：村“两委”传达议题，党员充分思考。审议中：①召开党员会，村党组织书记主持并通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。
村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规，提交村民代表会议或村民会议讨论和表决。参加会议的村民代表或村民人数要符合法律规定，决议的事项必须进行表决，经实到会三分之二以上村民代表同意或半数村民同意方能通过。具体为，决议前：要告知决议事项的内容、动因、过程等。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议一审两公开”工作制度决策程序。
决议公开和实施结果公开。经村民代表会议或村民会议决议的事项，要通过村务公开栏、征求意见箱等形式向村民公示，接受村民的质询，时间不少于7天。实施过程中，要定期向党员、村民代表和村务公开监督小组、民主理财小组通报决议事项的实施情况，认真听取各方面意见和建议。实施结果要及时向村民公布，主动接受村民的监督。若发现重大问题，宣布决议无效，修改完善后重新进入“四议一审两公开”工作制度决策程序。
（三）完善相关制度。为适应实施“四议一审两公开”工作法的需要，农村基层组织要建立健全以下制度：
1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。
2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相 ……（未完，全文共2991字，当前只显示1800字，请阅读下面提示信息。收藏农村“四议一审两公开”工作制度）

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