在城北区区、镇两级人民代表大会换届选举工作动员暨培训会上的讲话

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标题：在城北区区、镇两级人民代表大会换届选举工作动员暨培训会上的讲话

在城北区区、镇两级人民代表大会换届选举工作动员暨培训会上的讲话

同志们：
按照省市委县乡人大换届选举工作安排，全市县乡人民代表大会换届选举工作从5月中旬开始至9月10日以前完成换届选举工作。这是全市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。根据区委批转区人大常委会党组《关于城北区2011年区、镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》要求，我区区、镇两级人民代表大会代表换届选举工作，将于2011年5月下旬至8月下旬进行。主要任务是两个：一是由选民直接选举产生新一届区镇人民代表大会代表，组成新一届区、镇国家权力机关；二是由新一届的区、镇人民代表大会选举产生本级人大、政府领导成员，区级还要选举产生人民法院院长和人民检察院检察长。
为做好这次区镇人民代表大会换届选举工作，区人大常委会党组提前谋划、及早研究，5月中旬，区人大常委会召开党组会议，传达学习省人大常委会党组2011县乡人民代表大会换届选举工作有关精神，讨论了换届选举工作实施方案和成立换届选举领导机构等事宜，对两镇换届选举工作进行了前期安排。区委对全区区、镇人民代表大会换届选举工作高度重视，专门召开常委会，听取并转发了区人大常委会党组《城北区2011年区镇人民代表大会换届选举工作实施方案》。成立了区镇人民代表大会换届选举工作领导小组，抽调了由县级领导干部为队长、科级干部为副队长、一般干部为成员的选举工作队和宣传队，将分赴各镇、街道指导工作。今天，在这里召开全区区镇人民代表大会换届选举工作动员暨培训会。既是一次　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1128字，正式会员可完整阅读）……　

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发有为的精神状态，高标准、高质量圆满完成这次区、镇人大换届选举任务。
二、坚持党的领导，保证区、镇两级人民代表大会换届选举正确的政治方向
为了搞好这次区、镇两级人民代表大会换届选举工作，各镇、街道，各村、社区及有关单位要按照城北区区、镇人大换届选举工作实施方案，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机的统一起来，镇、街道党工委、村、社区党组织要加强领导，周密部署，精心组织，认真做好换届选举工作。要重视、加强选举工作领导机构的建立和人员配备，切实发挥好区、镇人民代表大会选举工作机构的作用，认真履行法律赋予的职责，及时、妥善处理选举过程中出现的新情况、新问题，确保换届选举工作顺利推进。
三、抓住换届选举的各项工作重点，依法稳步推进换届选举工作
区、镇人民代表大会换届选举，是一项法律性、政策性、程序性、时间性非常强的工作。经过多次换届选举，我区的换届选举工作逐步走向制度化、规范化，积累了许多好的经验和做法，建立了一支精通业务、熟悉法律、有较强业务能力和工作水平的选举干部队伍，这使我们对依法顺利完成这次换届选举充满信心。同时，我们也要清醒地认识到这次换届选举面临着新的形势、新的情况。由于选举法的修改，这次区、镇两级人民代表大会换届选举是第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，在代表名额分配、选区划分、代表结构等方面将有一些新的变化，对选举委员会的组成也提出了新的要求。这次换届选举缺少可供借鉴的经验，我们一定要在系统学习、培训的基础上，对本辖区换届选举工作进行深入细致的研究分析，做到心中有数，制定有效措施，确保换届选举依法顺利进行。这里，我着重强调以下几个问题：
一依法任命好选举委员会组成人员。选举委员会主持区、镇人大代表的选举，承担着划分选区、分配代表名额、进行选民登记、确定选举日期、组织投票选举等重要职责。为了保证区委对换届选举工作的领导及对各方面工作的统筹协调，区委成立换届了选举领导小组，领导小组由党委、人大、组织、宣传、政法等单位和部门的负责人组成，对本行政区域内的人民代表大会换届选举工作实施领导。5月27日，区人大人大常委会第33次会议，依法任命了区、镇选举委员会组成人员，具体负责区、镇两级换届选举工作。镇选举委员会同时要负责本行政区域内区级人大代表的选举的有关工作。街道要成立选举工作领导小组，负责对本辖区内各选区的区级人大代表选举的有关工作。
二高度重视和做好选区划分和选民登记工作。选区划分和选民登记是我们做好换届选举最基础，也是最复杂的工作。以往换届选举工作中，在选区划分和选民登记中我们积累了许多经验和基础性资料，但是，随着城市建设和人员流动，在选区划分和选民登记上发生了新的变化，第一，按照新修订的选举法和选举法实施细则的要求，选区划分要遵循三个方面的规定:一是划分标准。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。二是选区的规模。选区的大小，按照每一选区一至三名代表划分。三是代表名额分配原则。无论是城镇选区还是农村选区，各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。第二，选民登记工作。选民登记工作要注意以下三个方面的问题:一是流动人口原则上在户口所在地参加选举，这个在选举法细则有具体规定，请大家注意把握。二是选民实际上已迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民登记的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。三是在现行参选办法下，采取多种措施积极为流动人口参选创造便利条件。如，采取在各选区设立流动人口参选登记站，在做好选民登记后，可在现居住地参加选举。流动人口选民登记工作可通过深入现居住地书面告知或公告等形式进行。总之，各选区要以有效的方式和扎实细致的工作，做好选区划分和选民登记工作，确保6月30日，按期张榜公布选民名单。
三切实做好代表候选人的提名工作。代表候选人的提名要注重结构的合理性，应当符合代表结构的具体要求。目前，人大代表结构主要按妇女、工人、农民、知识分子等职业以及性别、党派来划分。从统计上看，近几届我区各级人大代表构成中，一线的工人、专业技术人员、妇女代表人数偏少，不利于反映基层的民意，这与扩大代表的广泛性的要求不相适应。在这次换届中，要认真贯彻落实省市区委的要求，按照广泛性、先进性和代表性的要求推荐代表候选人。各政党、各人民团体推荐的代表候选人中，基层代表特别是一线的工人、农牧民和专业技术人员代表的比例比上届有所上升；镇人大代表中妇女代表的比例—不低于20％，区级人大代表中妇女代表的比例不低于25％；党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低；党员代表的比例不宜超过60％；对少数民族代表要按照法律规定予以保证；对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连任代表要占有一定比例，使选举出来的代表结构进一步得到优化。
四严格遵循法律程序。一是新修改的选举法，对推荐代表候选人、代表候选人与选民见面和直接选举中投票选举的程序等作了更加细化的补充规定。同时，针对基层选举中出现的违反法定程序、妨碍选民和代表_行使选举权的情况，增加了代表选举应当严格依照法定程序进行并接受监督的规定，这些都对我们在选举中依照法定程序办事提出了更高的要求。以往个别选区为了“保证选举一次成功”，图省事、怕麻烦，出现工作不细、不按法定程序办事的现象。二是精心组织好大会选举工作。 ……（未完，全文共6089字，当前只显示2931字，请阅读下面提示信息。收藏在城北区区、镇两级人民代表大会换届选举工作动员暨培训会上的讲话）

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