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| 标题：在中国共产党梁子湖区第八次代表大会上的报告 |
| 生态立区 旅游活区 创新强区 为加快建成全国生态文明示范区而努力奋斗 ——在中国共产党梁子湖区第八次代表大会上的报告 夏帆 （2016年11月28日） 各位代表，同志们： 现在，我代表中国共产党梁子湖区第七届委员会向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年的工作回顾 区七次党代会以来的五年，是全区创新观念、在绿色发展道路上迅跑的五年。五年来，在市委的正确领导下，区委团结带领广大党员干部群众，以建设全国生态文明示范区、良好政治生态示范区为目标，大力弘扬“重情有义、直言实干”的梁子湖精神，着力构建“一心两翼”发展格局，有力推动了生态名区、旅游强区建设，各方面工作都取得新的重大成就。 ----我们致力于加速发展，综合实力大幅提升。2015年，实现地区生产总值59.36亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.4%；完成全社会固定资产投资66.27亿元，是2010年的3.43倍，年均增长27.96%；完成财政收入3.54亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%；招商引资到位资金52.5亿元，是2010年的4.14倍，年均增长33.04%；实现旅游综合收入15.8亿元，是2010年的5.57倍，年均增长41%。今年元至十月，完成财政总收入4.03亿元，提前2个月完成全年任务，同比增长35％，占比及增幅在全市9个考核单位均位居首位。连续三年在全省县域经济工作大会上作经验交流。 ----我们致力于绿色示范，环境整治亮点纷呈。在全省率先编制《生态文明建设负面清单》，划定严禁挖山、严禁填湖、严禁违建“三条红线”，在农村地区率先基本实现“四全”，即全面退出一般性工业、垃圾全外运、污水全处理和“三边”全绿化。探索编制矿产资源、生物资源资产负债表，发展生态金融,成为全省自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作中的“试点”。被列入环保部第六批生态文明建设试点地区。在农村污水处理、农村生活垃圾治理、“绿满荆楚”等方面成为全省乃至全国典范。2015年获得中央办公厅督查室领导同志“四真”（真学、真想、真干、真好）的高度好评。 ----我们致力于转型升级，生态产业日益壮大。在全省率先完成农村土地经营权确权颁证工作，获批国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点。创新“带地入股”机制，与省联投集团、鄂美公司等结为战略合作伙伴，共同组建以梁子湖生态文明公司为代表的六家市场主体，加速推进生态文明建设。高标准发展生态农业，建设水产、花卉、油料等特色生态农业基地145个，“三品一标”产品达69个，“梁道”“梁鱻”等品牌已具有较高市场知名度，成为“国家现代农业示范区”和全国有机产品认证 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1860字，正式会员可完整阅读）…… 回顾五年来的实践，我们深刻体会到：一是必须坚持从严治党不懈怠。一个地方的改革发展稳定，核心在党组织，关键在党员干部作风。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把抓党建作为最大政绩，筑牢党的执政根基。二是必须坚持绿色发展不动摇。我们破除了“超前论”“捆绑论”“吃亏论”等思想束缚，确立建设全国生态文明示范区战略，走出了一条人与自然和谐共处、生态与经济协调并进的绿色发展之路。三是必须坚持改革创新不停步。近年来，绿色发展，我们打头阵；综合改革，我们当试点；创新驱动，我们作示范。新区的壮大给我们奠定了赶超的基础，科技项目的引进带给我们振兴的希望。四是必须坚持改善民生不松劲。集中有限财力向民生领域倾斜，使上学难、就医难、吃水难、行路难等一些群众反映强烈的问题得到化解，不断赢得群众的支持和信任，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五是必须坚持团结共事不折腾。大力弘扬梁子湖精神，形成四套班子团结协调、全区上下同心同向、各级干部埋头苦干的干事创业局面，经济社会发展取得长足进步。 在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒地认识到发展中的差距、前进中的困难。总体表现为“三个不相适应”：一是经济实力与建设全国生态文明示范区的要求不相适应，全区经济总量还偏小，缺乏带动力强的优势产业和龙头企业，发展不够仍是基本区情。二是民生保障与人民群众的期盼不相适应，基本公共服务水平还不高，交通瓶颈制约仍然突出，特别是脱贫攻坚任务十分繁重。三是一些党员干部的能力素质与全面从严治党新形势新任务的要求不相适应，基层组织建设还存在薄弱环节，一些干部法治意识还不强，少数干部作风不严不实，极少数干部为官不为、不敢担当等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中采取针对性措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作任务 今后五年，是率先全面建成更高标准小康社会的决胜期，也是我区加速发展、建成全国生态文明示范区的攻坚期。应该看到，我们面临着难得的发展机遇。从外部条件看，“99+”防汛抗洪让我们获得了中央、省、市的关注，灾后重建为我们继续前行提供了更多政策、项目、资金。水生态文明示范市建设深入推进，航空都市区建设的启动，也将给我区交通发展、产业优化带来重大机遇。从自身条件看，经过多年的积累与探索，路径共识已全面形成，生态文明建设基础已经打牢。农村产权制度改革的深入推进，一批土地租转、抵押融资将进一步激发农村活力，鄂咸高速、武阳高速的建设将打破困扰我们多年的交通瓶颈，国开行200亿元的绿色融资贷款为我们提供了强大资金支持，全区干部群众期盼发展、投身发展、服务发展的热情空前高涨。只要我们认清形势，扬长补短，抢抓机遇，团结奋进，就一定能实现绿色崛起！ 今后五年我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央_理政新理念新思想新战略，切实践行五大发展理念，大力弘扬社会主义核心价值观，以率先全面建成更高标准小康社会为主题，以人水和谐、绿色崛起为主线，以提高人民生活质量为根本出发点，坚持生态立区、旅游活区、创新强区，为加快建成全国生态文明示范区而努力奋斗！ 主要奋斗目标是： ——经济繁荣。地区生产总值年均增长9%以上；公共财政预算收入年均增长10%以上；社会固定资产投资年均增长20%以上；招商引资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上。 ——生态秀美。生态文明制度进一步健全，资源利用更加高效，环境质量保持全国前列。新型城镇化建设稳步推进，城乡面貌更加靓丽，对外知名度和美誉度进一步提升。 ——结构优化。旅游产品开发取得突破性进展，梁子岛景区建立完善的市场化运营机制，开发公司与农户紧密结合的民宿旅游产品，年旅游收入达百万元的旅游名村10个以上，“山水乡愁地”品牌初步建立。生态农业基地全面提档升级，“三区”建设取得重大进展。梧桐湖生态健康科学城初步建成，健康产业达到百亿以上规模。 ——民生改善。人民生活水平显著提高，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长与经济增长同步。贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。基本公共服务水平不断提高，社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分。“一感两度两率”稳步提升。 ——政治清明。全面从严治党向基层深入推进，干部队伍素质稳步提升，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。人民民主不断扩大，民主协商稳步推进，公平正义更加彰显。党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，惩防体系更加完善，干部作风明显好转，政治生态进一步净化。 要实现以上目标，我们要切实做好以下五个方面的工作。 （一）坚持保护优先，在创树生态示范品牌上达到新高度。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难续。我们必须坚持谋划“一盘棋”，狠下“一条心”，凝聚“一股劲”，闯出“一条路”，进一步厚植生态优势，做活山水文章，让梁子湖区的山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新，争当全省生态文明建设“排头兵”。 着力强化源头防控。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守“三条红线”，坚决执行并不断丰富完善《梁子湖区生态文明建设负面清单》，拒绝低端资源，为高端资源的进入腾出空间。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化。推行“多规合一”，优化空间开发格局，科学统筹土地利用、空间布局和生态环保等工作。除梧桐湖新区和尾水不排梁子湖的区域外，暂停除民生设施、基础设施、环保设施外的一切建设活动，让湖泊休养生息。积极倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，全面推进绿色机关、绿色社区、绿色企业、绿色学校、绿色家庭创建工作，大力推广绿色建筑、绿色能源、绿色材料，让生态文明真正融入血脉、成为信仰。 着力开展综合整治。继续巩固和提升“四全”工程，依法依规关停所有环保不达标企业，积极推进垃圾分类试点，实现污水收集处理全覆盖，坚持植绿补绿、加强管护，让绿色成为全域主色调。对摸排的生态环保问题实行销号整改。树立水生态文明试点“主力军”“主战场”意识，积极实施梁子湖水生态修复工程，加快推进永久性退垸还湖。建立落实“河长”制，以“河畅、岸绿、水清、景美”为目标，开展河港沟渠全面整治。控制规模畜禽养殖等污染水体的生产经营活动。扩大有机农业基地规模，加强对一般种植户的宣传教育，减少农业面源污染。测算区域生态承载能力，推行游船升级、区域禁航、限定人数等措施，着力防治旅游污染。 着力构筑长效机制。积极争取上级支持，落实生态补偿政策。强化规范执法、综合执法，健全生态环境监测网络，依法从严_和打击各类环境违法违规行为。巩固运用自然资源资产离任审计试点成果，加大资源消耗、生态效益等指标权重，建立完善绿色政绩考核体系。严格落实党政同责、一岗双责，建立完善资源有偿使用、损害责任终身追究等制度，加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系，形成政府、企业、公众共治格局。 （二）坚持改革开放，在增强创新发展动力上谋求新突破。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要将全面深化改革作为我区绿色崛起的第一动力，锲而不舍抓改革、促开放、求创新。 构建对外开放新格局。充分发挥区位、交通和生态品牌优势，主动对接航空都市区，融入长江经济带，全方位拓展开放广度和深度。支持梧桐湖公司和生态文明公司做大做强，完善对外开放平台。提高“引进来”的层级和水平，坚持内外资并举、引资引智并重，加大产业链招商力度，吸聚更多的国资、民资、外资、股资、银资参与新一轮开发建设。借助航空辐射效应，促成优质生态产品“走出去”。探索协同招商，发展“飞地”经济。 打造创新驱动新引擎。推广PET/CT模式，加快华中科技大学鄂州工业技术研究院配套服务建设，提供法律、财务、融资等支持，吸引更多科技企业拎包入驻，打通科技成果转化“最后一公里”。用优质的服务、优惠的政策、优美的环境，吸引创新型人才在梁子湖区聚集，推动健康物联网、PET/CT、钙钛矿等引领性技术在梁子湖区转化，积极培育新产业、新业态。加强与国内外知名院校和科研机构合作，搭建一批国家级、省级重点实验室、院士（专家）工作站等科技创新平台，推动创新链与产业链无缝对接。 释放深化改革新红利。进一步简政放权，加快政府职能转变，做好“放管服”文章， ……（未完，全文共13389字，当前只显示4834字，请阅读下面提示信息。收藏在中国共产党梁子湖区第八次代表大会上的报告） 上一篇：学院党委书记2016年抓党建工作述职报告 下一篇：县发展和改革局2016年作风建设社会评价自评报告 相关栏目：换届 工会 党委 动员大会 |
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