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| 标题：关于加强社区建设和管理的调查报告 |
| 社区调研报告 加强社区建设 推动服务升级 ——关于加强社区建设和管理的调查 加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层_建设的重要内容。随着我区棚改进程的快速推进，城市基础设施建设逐步完善，人口进一步积聚，深化社区管理_和工作机制的改革，创新社区管理_和工作机制，已成为构建和谐社区的迫切需要。为了解我区社区建设现状，探索加强社区建设、完善社区服务功能的路子，区委组成调研组对社区建设情况进行了调研。 一、社区建设和管理的工作现状 我区下辖2个街道、9个社区，现有居民14911户，39335人。近几年，社区建设在各相关部门及社区组织的共同努力下，社区基础设施日益完善，社区组织建设逐步健全，社区党建工作得到进一步加强，取得了可喜成绩。 （一）强化社区建设的组织领导，社区工作机制逐步健全。全区建立了党委、政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作机制，逐步形成了以社区党组织为核心、社区群众自治组织为主体、民间服务组织为补充的社区发展格局。社区普遍建立党支部、社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。为解决社区行政化倾向日趋严重的问题，新建、胜利两个社区进一步创新管理机制，设立党组织、居委会、服务中心三个组织机构，这种形式有效地整合了社区内的组织、功能、资源，理顺了社区关系 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略988字，正式会员可完整阅读）…… 二、社区建设中存在的主要问题 我区社区建设与几年前相比有了很大的发展和提高，但是随着政府职能的转变，经济社会的发展，给社区建设带来许多值得研究、探讨并亟待解决的问题。 （一）社区管理_尚需创新。随着经济社会的发展和二度城市化给城市形态带来的变化，原有的“自上而下”的垂直管理模式已不能完全适应群众日益多样化的诉求，城市社会管理出现了很多新的情况和问题，社区居委会行政化倾向突出，没有充分发发挥好群众自治组织的作用，街道办事处存在工作效率低，职能定位不明确、机构臃肿等问题，社区管理_机制急需创新。 （二）社区管理权责尚不明晰。近年来，社区的责任在无限地扩大，而社区的权力却不明确，导致社区工作者面对下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题，在管理和服务上力不从心，存在着责权利不统一、职责任务不明确等问题。由于各方面认识不到位，政府职能部门与社区的关系不够顺畅，社区在协调政府部门开展工作方面的职责划分不够清晰。 （三）社区建设发展不平衡。示范社区与非示范社区之间存在较大差距，以新建、胜利为代表的示范社区，投入资金较大，建设档次较高，办公环境优越，保安、新春社区新办公室正在建设中，而其他几个社区建设相对起步晚、规划不尽合理，甚至3个社区挤到一个办公地点办公，社区服务设施用房、用地不足，硬件建设欠帐较多，建设整体水平不高，与示范社区存在显著差距。 （四）社区经费及社工待遇偏低。据调查了解，每年每个社区只拔付1000元社区工作经费，社区一年中需要支付的办公经费、活动经费等必要开支远远超过这一标准，部分经费需要社区自行筹措。此外，社区工作人员待遇普遍偏低，社区协理员多为大中专毕业生，每月工资扣除保险后不足千元，治安员每月工资仅170元，过低的工资标准不仅影响工作积极性且难以留住人才。近一年，就有10多名大中专以上学历的社区干部转岗。 （五）社区工作负担过重。区不少部门都以“重心下移、工作进社区”为由，把政府职能部门工作摊派到社区。据粗略统计，平均每个社区仅有8—10名工作人员，承担了4大类近50项工作，政府职能部门的工作，社区几乎都要涉及参与，如就业、社保、信访、统计、帮教、城管、市容、环卫、计划生育、司法调解等工作都由社区协助承担，致使社区人力、物力、财力捉襟见肘。目前，社区版面多、牌子多、板夹多，人员少，已经成为带有普遍性的问题。 （六）社区队伍建设存在薄弱环节。社区工作队伍管理有待进一步规范，目前我区尚未制定较为完善的社区工作者的考核、奖惩、“进出”和福利待遇等规定，在一定程度上影响了社区工作的开展。另一方面，学习培训还需规范和加强，对社区工作人员的专业知识培训力度不够，未形成经常化、正规化的培训制度，不利于社区工作人员的理论素养和专业知识的提高。 三、进一步加强社区建设的几点建议 加强社区建设直接关系着群众的生活质量和切身利益，关系着城市的文明程度和发展环境，关系着社会主义和谐社会战略目标的实现程度。市委、市政府也于近日召开了全市推行社区管理扁平化和社区居民自治工作现场会，为进一步贯彻会议精神和做好我区社区建设工作，提出如下建议： （一）进一步推进社区扁平化管理，构建新的社区组织体系。针对当前社区管理和公共服务中存在的主要问题，要立足于建立“减少管理层级、扩大社区民主、整合社区资源，变管理对象为管理主体，变部门权力为居民权力”的_、机制、方法进行改革。推行社区管理扁平化，变“区－街道办事处－社区”三级管理_为“区－社区”二级管理_，将行政重心下移到社区。整合政府微观的社会管理和公共服务职能，建立起结构合理、职能明确、运行高效的社区行政组织和功能完善的服务居民群众公共服务平台。同时，要依据区内自然地缘关系、社会资源配置，合理确定和划分相对独立的区域，按照有利于居民自治、便于实施微观管理和公共服务原则，以每个社区2000户至3000户左右规模，形成新的社区。建立新的组织体系框架，以社区党组织为领导核心，以居民代表会议为日常决策机构，以社区居委会为决策执行机构，以社区服务中心、群团组织和自愿者队伍为服务主体的一体化社区服务管理新体系，真正实现行政职能由管理向服务转型，提高社区管理和服务人民群众水平。 （二） ……（未完，全文共5334字，当前只显示2568字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强社区建设和管理的调查报告） 上一篇：关于开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案 下一篇：关于事业单位个人“吃空饷”问题进行集中治理自查情况 相关栏目：社区 乡镇社区 建筑 管理 调研报告 |
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