在全市生态文明建设推进大会上的讲话
同志们：
刚才，*书记作了一个十分重要的讲话，寓意深刻，内涵丰富，为我市加快推进生态文明建设和生态市创建工作指明了方向，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、切实增强推进生态文明建设的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府高度重视环境保护和生态建设，大力推进生态立市战略，坚持环保优先、节约优先方针，扎实做好生态文明建设各项工作，全市环境质量持续改善，环境质量综合指数得分连续六年超过小康社会标准。主要体现在：一是节能减排工作实现新进展。坚持把节能减排作为转变经济增长方式的倒逼机制，推动结构调整、技术进步和严格管理三管齐下，近两年来累计实施减排项目124个，共减排化学需氧量4485吨，氨氮540吨，二氧化硫1200吨，氮氧化物2540吨；今年上半年全市单位工业万元增加值能耗同比下降12.06%。二是绿色经济发展实现新进展。加快培育六大特色产业集聚区，全面推动省级经济开发区循环经济建设和生态化改造，近两年来共对91家企业实施清洁生产审核；扎实推进农产品质量安全建设，无公害农产品、绿色食品和有机农产品达871个；大力发展生态服务业，累计创成国家2A级以上旅游景区31家，2012年全市服务业增加值占地区生产总值比例达37.9%。三是环境质量工程实现新进展。积极推广使用清洁能源，在苏北率先划定无绿色环保检验合格标志机动车限行区域，秸秆禁烧与综合利用工作经验被环保部推广；深入推进市区河流水环境整治及中心城市水系沟通工程，清淤疏浚、企业控源截污等环境综合整治取得良好成效，8个淮河流域控制断面的水质达标率达87.5%；大力开展植树造林活动，全市林木覆盖率达到28.84%，位居全省第二，被授予“全国绿化模范城市”、“中国十佳绿色城市”称号。四是生态示范创建实现新进展。组织编制生态文明建设工程行动计划，积极开展生态市、县、镇创建活动，截至目前，全市已创成全国生态示范区5个；建成国家级生态乡镇 5个，省级生态乡镇21个；建成国家级生态村1个，省级生态村36个；建成省级绿色学校49所、绿色社区2个、环境教育基地2个。在第五届中国生态文明与绿色竞争力大会上，我市被评为“2013最具生态竞争力城市”。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与十八大提出大力推进生态文明建设的新要求相比，与完成省委、省政府关于推进生态文明建设工程的任务相比，与市委、市政府加快建设生态市的目标相比，与人民群众的感受和期待相 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1731字，正式会员可完整阅读）…… 合理的生态格局
生态文明建设是一项庞大而复杂的系统工程，我们既不能走一步看一步，也不能摸着石头过河，必须充分运用并发挥好生态规划的引导、倒逼和控制作用，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，促进资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。
一是抓好国土开发规划。目前，《江苏省生态红线保护规划》已出台实施，为我市划定了37个、1776.01平方公里的红线区域，这是维护生态安全的“生命线”、维护公众健康的“保障线”、促进可持续发展的“警戒线”，任何时候、任何情况下都不允许突破。各县（区）、各相关部门要严格遵守“生态红线”，全力做好省红线区域_，重点加强对中运河饮用水源地、骆马湖饮用水源地、淮沭河沭阳饮用水源地、徐洪河泗洪饮用水源地、洪泽湖湿地国家级自然保护区等12个一级_区的保护，禁止在内新建所有项目；对古黄河重要湿地、新沂河洪水调蓄区、京杭大运河清水通道维护区等25个二级_区，禁止建设有损主导功能的项目。这里，我再强调一下，对所有一二级_区区域，凡违规审批项目的，将追究审批部门和人员的责任；凡违规建设的，将责令限期拆除到位；凡造成生态功能损害的，将严肃追究相关单位和人员的行政或刑事责任。
二是抓好城镇布局完善。围绕推进“一轴两副九市”规划建设，坚持把生态文明建设贯穿于新型城镇化发展的全过程，融入到总体规划、分区规划、控制性详规之中，落实到空间布局、基础设施、环境保护等各个专项规划，_到道路、建筑、景观等单元设计的各个方面，努力促进城镇布局进一步优化。实行最严格的耕地保护制度，合理确定城镇发展的增长边界，严格控制城镇建设用地规模，促进中心城市、县城和小城镇协调发展，逐步构建梯次分明、布局合理、统筹推进的城乡发展格局，确保到2015年，单位GDP建设用地占用率下降14.35%。
三是抓好产业格局调整。改善环境的关键不仅在于“环保”本身，还在于整个产业结构的提升、规划布局的调整以及生产方式的转变。按照“产业发展生态化、生态经济产业化”的总体要求，积极培育和发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、有利于生态建设和环境保护的生态工业、生态农业、生态服务业，进一步降低经济发展对资源和环境、对高投入高物耗高排放产业的依赖，努力构建高附加值、低消耗、低排放的产业结构。当前，在加快建设市区六大特色产业集聚区及各县（区）新兴产业集聚区的基础上，各地要进一步引导产业向重点开发区域集聚，合理规划产业布局、园区布局、项目布局，切实形成布局集中、产业集聚、发展集约的现代产业发展格局。
（二）以项目提质为关键，着力培育可持续发展的产业经济
发展经济没有一点消耗和污染是不可能的，特别是发展工业项目，或多或少都会带来一定能耗和排放问题，即便是再好再优的项目，也很难做到“零排放”、“零污染”，关键是要可控、可治理，实现资源循环可利用。我们必须从整体上把握发展与生态的关系，在保持较快发展的同时，尽可能不带来污染，致力促进环境质量的改善。
一是抬高项目引进门槛。全面推行绿色招商理念，围绕四大主导产业、八大新兴产业和重点发展的产业门类，积极引进科技含量高、资源消耗少的项目和上下游配套企业，推动产业集聚集群发展。今后，各县（区）、各部门在招商引资中要进一步强化节能、节地、节约资源的导向，严把项目准入关口，切实做到“四个决不允许”：决不允许为了项目发展而牺牲环境，决不允许把降低环保门槛作为招商优惠条件，决不允许在承接产业转移中承接污染转移，决不允许让各类开发园区和项目载体成为新的污染源，坚决把不符合产业政策、不符合环保要求的项目拒之门外。
二是改造提升现有企业。过去，为了加快发展，各地也招引了一些“三高”项目，在当前还不能完全“一刀切”的情况下，要集中力量进行治理整顿，依法关闭一批违法违规企业，淘汰一批落后生产设备、工艺和产品，提升企业的节能、环保、安全和综合效益水平。对于拟改造提升的企业，要督促其尽快淘汰更新落后产能，加大对生产技术、生产工艺、生产流程的技术改造力度，以减量化、再利用、资源化促进生产方式的根本性转变，提高资源利用效率；对于已列入关闭名单的企业，不论其投入多大、税收多高，坚决按照既定时间予以关停并转，决不允许打任何折扣。
三是加快生态园区建设。生态工业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的第三代产业园区，代表了未来工业园区发展的重要方向，是现有园区升级建设的必然趋势。宿迁经济技术开发区要先行先为，加快污水管网、供热管网等基础设施建设，积极推进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，切实成为产业链式发展、资源循环利用、低碳技术密集使用的示范区，力争2014年在全市率先建成生态工业园区。6个省级经济开发区要加快完善污水处理、废气治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施，积极构筑循环链接的产业体系，促进产业间耦合、上下游配套，推动产业集聚发展、土地集约利用、环境集中治理，确保2015年全部建成省级生态工业园区。
（三）以工程建设为抓手，着力打造功能完善的生态设施
这次会上下发了《2013—2015年度宿迁市生态文明建设重点工程目标任务分解表》，这956项重点工程，件件关系生态环境改善，件件关乎群众切身利益。我们宁可少盖几幢楼、缓建几条路，也要保障这些环保基础设施的建设，特别是在组织实施过程中，不仅要加快绿化等看得见的“面子”工程推进，更要加强管网等看不见的“里子”工程建设，这一点务必要牢牢把握。
一是强化污水处理厂建设。我市污水处理厂总体建设起步较晚，目前无论污水处理能力还是设施运行效率，都没有达到标准要求，必须下大力气加快推进。对于城市污水处理厂，年内要确保完成沭阳城东污水处理厂二期工程、宿豫区张家港工业园区污水处理厂、宿城区耿车污水处理厂、城北污水处理厂等建设，2014年完成宿豫区污水处理厂提标改造，2015年完成泗阳城南污水处理厂建设，到“十二五”末，城市污水处理率达85%以上，污水集中处理率达80%以上。对于乡镇污水处理厂，要围绕每年解决30个以上乡镇污水排放问题这一目标，逐步推进乡镇污水处理厂和管网建设，年内确保建成乡镇污水处理厂31个，泗阳县所有乡镇污水处理厂全部建成投运。
二是推进雨污分流工程。近年来，关于市区马陵河的污染问题屡屡见于报端，社会反响很大，其病根就在于雨污同管合流。为从根本上解决市区水环境污染问题，我们计划投资20亿元，三年内实现雨污分流区域面积165.6平方公里，到2015年底确保中心城区彻底实现雨污分流。各区、各相关部门要严格按照三年行动计划要求，一方面迅速开展核心区雨污水管网物探排查，逐步推动污水管网组网运行，加快构建与城市发展相适应的污水收集处理体系；另一方面加快推进污水收集管网及提升泵站、重点区域控源截污、中心城市尾水导流等建设，重点加快马陵河片区、古黄河片区等区域雨污分流工程，积极做好沿街店铺、企事业单位、老旧小区等雨污分流工作，确保年内完成100公里污水管网建设，新建污水提升泵站10座。沭阳、泗阳、泗洪三县也要参照市里做法，对建成区污水管网现状进行调查、清查，及早启动实施雨污分流工程，确保实现城市污水应收尽收。
三是做好集中供热供气。无论是从环保角度，还是从满足需求来说，集中供热供气无疑都是一件多方受益的大事好事。对于集中供热工程，要尽快完善出台集中供热规划及三年行动计划，加快推进热源点、分布式能源试点、供热管网等工程建设，力争年内建成供热管网30公里，2015年市区工业园区集中供热达100%，非工业区域集中供热覆盖20%；同时，加快淘汰市区供热管网覆盖范围内工业锅炉，高污染燃料禁燃区的燃煤锅炉确保年底前拆除到位，沭阳、泗阳、泗洪三县要10月底前完成高污染燃料禁燃区划定。对于集中供气工程，要以满足居民生活和工业用气需求为目标，加快燃气工程及老小区燃气设施配套建设，重点做好天然气场站、输气管网等项目建设，确保项王、新城家园一期等40个小区年底前通上天然气；到2015年，实现市区居民小区管网配套全覆盖，居民可通气率达100%，完成市区至沭阳、泗洪两条长输管线建设。沭阳县和泗洪县要加快推进供气管网建设，确保早日实现集中供气；泗阳县要加快实施天然气镇镇通工程，确保2014年底前实现乡镇全覆盖。
四是狠抓生活垃圾处理。扎实做好城区生活垃圾无害化处理，加快生活垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处置场等项目建设，努力实现垃圾减量化、资 ……（未完，全文共12460字，当前只显示4499字，请阅读下面提示信息。收藏在全市生态文明建设推进大会上的讲话）
上一篇：在全市区市县、乡镇党委换届工作会议上的讲话
下一篇：在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上的讲话
相关栏目：环保 生态 文明 宣传讲话 建筑 党委 动员大会
|
