支部党课：《中共质检总局党组贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》学习交流（提纲）
各位党员同志：
大家好！
2017年9月12日，质检总局党组印发了《中共质检总局党组贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》；9月15日，我院党委转发了总局党组的文件，并要求各党总支、党支部认真组织学习贯彻。今天我以讲党课的形式，结合中央纪委监察部网站上公开发布的《〈中国共产党问责条例〉逐条解读》，同支部的党员们一同学习。
今天的党课我想分三个部分，第一部分是给大家介绍一下《中国共产党问责条例》背景、制定过程及亮点；第二部分逐条学习《中共质检总局党组贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》；第三部分简单谈谈我的学习体会。
一、《中国共产党问责条例》背景、制定过程及亮点
2016年7月17日，中共中央印发《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的又一项制度安排，问责条例内容简明扼要，执纪目标明确、重点突出、要求严格，是全面从严党的重要制度遵循，是管党治党的新利器。
（一）制定背景
党的十八大以来，习近平总书记多次就规范和强化党的问责工作作出重要论述，讲到：“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。
《中央党内法规制定工作五年规划纲要》（2013-2017年）明确提出： ……（快文网http://www.fanwy.cn省略988字，正式会员可完整阅读）…… 中诫勉既包括谈话诫勉,也包括书面诫勉；组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。
4.规定问责时限，实行“终身问责”
条例明确，实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。
二、《中共质检总局党组贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》的具体内容
（一）目的和依据：第一条
1.制定目的
为规范和加强质检直属系统党的问责工作。
2.制定依据
《中国共产党问责条例》，结合质检工作实际。
（二）总体要求：第二条
质检直属系统党的问责工作指导思想、基本原则、责任划分、问责方式等，必须严格按照《中国共产党问责条例》的规定执行。
（三）对总局党组的要求：第三条
总局党组加强对问责工作的领导，严格实施问责工作，强化各单位党组织建设和领导班子建设，发挥党组织功能，提升党的领导干部履职能力。
（四）总局党组的问责对象：第四条
其中第五款包含了我们院“直属单位党委、党委委员，纪委、纪委委员”。我们支部党员中，在总局党组的问责对象范围的内有三位同志（2名党委委员、1名纪委委员）在此范围内。
（五）问责情形：第五、六、七、八、九、十条
分为六个方面，二十九种具体情形。这六个方面与《中国共产党问责条例》是相辅相成的，其中前五个方面与《中国共产党问责条例》完全一致，即：党的领导弱化；党的建设缺失；全面从严治党不力；维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力；推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实。第六方面，总局党组结合质检工作实际，提出了“在推进质检事业发展中，履行职责不力，敷衍搪塞，弄虚作假，造成严重影响”。
1.党的领导弱化
2.党的建设缺失
3.全面从严治党不力
4.维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力
5.推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实
6.在推进质检事业发展中，履行职责不力，敷衍搪塞，弄虚作假，造成严重影响
解读：本条规定了“问责情形”。党章第42条明确规定，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”这是党章对问责情形作出的重要规定。党的十八大以来，中央纪委在监督执纪问责实践中深化了对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的认识，深刻体会到：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，集中体现为政治、思想和组织领导，必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必须坚持问题导向。当前，人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，回应广大人民群众的期盼，巩固党的执政之基。党的建设有着丰富的内涵，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。”这一体会写入了十八届中央纪委六次全会工作报告。党中央从推进党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业、具有许多新的历史特点的伟大斗争的现实需要出发，遵循党章规定，总结理论和实践创新成果，在《条例》中规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。其中前5条是主体内容，第6条是兜底条款。
（六）问责方式：第十一条
1.对党组织的问责方式有三种：检查、通报、改组。
2.对党的领导干部的问责方式有五种：通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。
3.需要特别要强调的是，以上问责方式可以单独使用也可合并使用。
现有各类问责规定中，共有14种问责方式，包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。《条例》将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。其中，诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉；组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职免职等。规定问责方式可以单独使用，也可以合并使用，主要考虑到，在问责实 ……（未完，全文共4621字，当前只显示2567字，请阅读下面提示信息。收藏支部党课：《中共质检总局党组贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》学习交流）
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