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| 标题：浅议县级人大在依法治县中的地位和作用 |
| 浅议县级人大在依法治县中的地位和作用 【摘要】县级人大及其常委会作为地方国家权利机关，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行是它最基本的职能，在依法治县工作中发挥着重要作用。本文从县级人大的地位、性质、职能分析了县级人大在依法治县中的地位和作用。 【关键词】县级人大 依法治县 地位 作用 依法_是实现人民当家作主的根本保证，是发展社会主义民主政治的必然要求。党的十五大确立了依法_、建设社会主义法_家的基本方略，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案将这一方略写进了宪法，党的十六大提出全面落实依法_基本方略，s__会议专题讨论依法_问题，作出了《中共中央关于全面推进依法_若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面、具体、更有针对性地阐述了依法_路径图，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。郡县治则天下安，在我们国家的治理体系中，县一级处在呈上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。推进依法治县，是全面推进依法_的根基和保证。县级人大及其常委会作为地方国家权力机关，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行是其最基本的职权，充分认识县级人大在依法治县中的地位和作用，对于推进依法治县工作、发展社会主义民主意义重大。 一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略944字，正式会员可完整阅读）…… 一是组织协调作用。党的十八届四中会全指出：法律是_之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。相对于省（自治区、直辖市）级人大，县级人大没有立法权，但是可以通过多种途径逐步参与到立法工作中。可以通过向上级人大提出立法建议，参与上级人大的立法。也可以通过召开座谈会，建立基层立法联系点来广泛征求人大代表和广大群众的意见建议，为上级人大立法提供参考和依据，保障人民群众在立法工作中的话语权，避免立法部门利益化。县级人大的组织协调作用得到充分发挥，使依法行政和民主法制建设实现良性互动，同时保障了县级规划由县级国家机关认真落实，能够有效推进人大和“一府两院”的工作。 二是决策推动作用。决定权是县级人大的重要职责。根据组织法规定，县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告，讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。中共陕西省委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》对重大事项进一步予以了明确，提出政府在区域发展规划变更、城乡建设规划调整、大额财政资金使用、重点建设项目计划、大宗土地和矿产资源配置、重大公共设施建设、重大民生工程实施等重大决策出台前，要向人大报告。县级人大充分行使重大事项决定权，能够进一步完善依法决策机制，能够把党委关于依法治县的主张通过法定程序变成本行政区域内人民的共同行为准则，动员广大人民群众贯彻执行，促进行政机关严格依法办事，司法机关公正司法，广大人民群众遵法守法。 三是监督保障作用。建立严格规范的监督检查机制是依法_的重要环节。s_会议《决定》指出，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、yu论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。县级人大常委会职能作用发挥得如何，在很大程度上取决于监督权能否得到有效行使。依法_由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。人大及其常委会通过听取贯彻落实法律法规情况、专题工作报告、组织视察调查和执法检查等多种形式，监督“一府两院”的执法情况。人大的监督权威在于其加强监督必须在同级党委的领导下依法进行，凡是重大问题监督，都要通过党组事先向地方党委汇报，把党的主张贯穿在人大常委会的监督过程中，把党的领导和依法监督有机结合。随着我国社会主义法制建设的不断加强和完善，人大的法律监督涉及到社会各个领域的方方面面，地方人大充分行使好人事任免权，是监督工作一重要环节，对“一府两院”提请任命的干部，人大及其常委会本着对党负责和对人民负责原则，开展拟任命干部任前法律知识考试和正式就职时公开向宪法宣誓制度，把人事监督贯穿于工作监督之中，充分发挥人大的监督保障作用。规范性文件备案审查也是人大监督的重要组成部分，通过人大对规范性文件的合法性进行审查，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，能够有效保障规范性文件在法律框架内制定和执行。 三、如何发挥好县级人大在依法治县中的重要作用 县级人大发挥职能作用，推进依法治县的过程中，必须坚持“职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究”，要敢抓敢管，来真的、碰硬的、动实的，切实维护法律尊严，树立国家权力机关权威，使县级人大既能高效率地开展工作，又具备鲜明的地方国家权力机关的特征，保证依法行使各项职权，较好地管理地方国家事务，充分发挥其在依法治县中的主导作用。 （一）发挥决策职能，深入推进民主法治和依法治县。县级人大作为地方国家权力机关，要积极适应新形势的需要，强化法律监督，大力推进本辖区政治、经济、文化和社会生活的法治化，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，认真行使重大事项决定权，积极推进民主法 ……（未完，全文共4417字，当前只显示2454字，请阅读下面提示信息。收藏浅议县级人大在依法治县中的地位和作用） 上一篇：县人大在学习传达党的十九大精神会议上的讲话 下一篇：监督检查党小组工作汇报 相关栏目：人大 人大讲话 法律 法制 政法武装 |
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