关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见

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标题：关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见

关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记关于农村基层党建系列重要指示精神，全面落实全省推进党建“三大工程”暨农村基层党建工作会议和市委三届十一次全体（扩大）会议精神，积极适应管党治党新常态，进一步夯实党的执政基础和群众基础，全面提升农村基层党组织建设科学化水平，为我县绿色崛起提供坚强组织保障。根据中央、省、市委部署要求和《中共江西省委办公厅印发关于贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神进一步加强农村基层党建工作的若干意见>的通知》（赣办发〔2015〕23号）、《中共抚州市委办公室印发〈关于深入推进党建“三大工程”进一步加强农村基层党建工作的实施意见〉的通知》（抚办发〔2015〕29号）文件精神，现就进一步加强我县农村基层党建工作，提出如下实施意见。
一、加强农村基层组织堡垒建设，发挥领导核心作用
1、坚持农村基层党组织的政治属性，突出政治功能。_安邦，重在基层，管党治党，重在基础，牢牢把握党章、党内法规和国家法律对农村基层党组织的功能定位，始终坚持农村基层党组织的领导核心不动摇，保证农村基层党建工作正确方向。以强化政治引领功能为核心，正确处理加强党的领导与推进村民自治、加强农村基层党组织与发展农村经济社会组织的关系，防止和克服农村基层党组织的作用被弱化、虚化、边缘化，确保我县农村基层党组织始终成为贯彻党在农村的路线方针政策的领导核心、农村各种组织的领导核心、农村各项工作的领导核心、团结带领群众建设美好生活的领导核心。
2、积极落实激励政策，激活乡村干部队伍。落实中央办公　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1134字，正式会员可完整阅读）……
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筹推进。坚持运用“党建+”的理念，把加强农村基层党建工作与发展现代农业、深化农村改革、推进新农村建设、精准扶贫、农村精神文明和生态文明建设、农村清洁工程、农村_等工作结合起来。做到工作统筹推进，把党建优势转化为发展优势、党建成果转化为发展成果。围绕纯净乡镇的建设与发展，探索建立涉农资金项目统一管理使用平台，探索建立县直机关干部服务农村“连心”平台。统筹农村基层党建与各项工作政策、物资和人力资源，做到政策更多地向农村倾斜，审批权限更多地向农村下放，惠民实事更多地让农村基层组织兴办，县直机关干部更多地深入农村服务农民。统筹农村党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，做到同步谋划、同步推进、同步落实。严格落实“八项规定”精神，防止“四风”反弹回潮，坚决查处发生在群众身边、直接侵害群众利益的违法违纪行为。
7、创新大学生村官管理机制，服务农村零距离。推动大学生村官积极投身我县“生态立县、绿色发展”战略，促进大学生村官更好地服务农民、发展农业。积极搭建大学生村官发挥作用的新平台，组织大学生村官开展“田间地头绿色行”活动，让大学生村官深入田间地头与农村产业基地对接，开展形式多样的服务活动，进一步促进大学生村官熟悉农村、服务农民，培养一支有干劲、有创意的大学生村官团队。
三、落实农村党建任务和要求，夯实绿色发展基础
8、扎实推进“四进四联四帮”活动。认真落实县委《关于开展“四进四联四帮”活动加强干部作风建设工作方案》，下派“连心”小分队，帮助所在村打好民生改善、产业发展、基础设施工程“三个攻坚战”。开展“干群心连心，点亮微心愿”活动，帮助完善“百姓档案”，帮扶困难群众，做好_工作。进一步加大督查指导力度，突出工作重点，强化工作机制，增强工作计划，提高“连心”小分队工作的针对性和实效性。每位县领导要具体抓好一个联系点，特别是县委书记的联系点要树立标杆，形成示范。把“四进四联四帮”活动与干部的培养锻炼和选拔使用结合起来，以正确的用人导向推动进一步形成重视基层、大抓基层的工作导向。（责任单位：县委“四进四联四帮”活动领导小组办公室）
9、深入开展“五星创评”工作。按照行政村党组织星级评定标准，坚持对村级党组织开展星级评定。其中，评定为“五星”农村基层党组织的比例在10%以内，“四星”农村基层党组织的比例在30%以内，“三星”农村基层党组织的比例在40%以内，“二星”及以下农村基层党组织的比例在20%以内。对评定在“二星”级以下的，结合整顿软弱涣散基层党组织工作，按照10%比例进行倒排，进行全面整顿。其他“二星”级及以下的基层党组织也要进行整顿。通过“五星创评”，促进农村基层党组织全面晋位升级。（责任单位：县委组织部）
10、全面建立村务监督委员会。按照中央和省委要求，依据省委组织部、省民政厅《关于建立完善村（居）务监督委员会通知》（赣组字〔2015〕25号）规定的程序和办法，在今年11月份前，各级行政村要全面完成村务监督委员会组建工作并规范运行。村务监督委员会在村党组织领导下开展工作，主任一般由不是村委会成员的支部委员或其他党员担任，参加或列席村“两委”会；重点履行加强村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施5个方面监督的工作职责；建立完善村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核3项制度。县委组织部、民政局和乡（镇、场）党委、政府要加强工作指导，开展业务培训，使村务监督委员会准确把握工作定位、规范工作职责、完善工作机制，切实发挥作用。（责任单位：县民政局、县委村建办）
11、建立和完善村民理事会等制度。按照省委组织部《关于落实村（居）民理事会制度推动基层协商民主的通知》（赣组字〔2015〕26号）要求，大力推进村民理事会建设，完善基层协商民主机制，提高基层协商民主水平。继续落实好“四议两公开”、村务联席会议、村务公开、党务公开、村规民约等制度,推进村务管理规范化、制度化。（责任单位：民政局、县委村建办）
12、落实“三经费一场所”保障要求。按照赣办发〔2015〕23号文件规定和有关要求，村党组织书记报酬3年内要达到不低于本县农村居民人均可支配收入两倍的标准，并建立正常增长机制。其中，2015年村党组织书记报酬达到当地农村居民人均可支配收入的1.6倍，2016年达到1.8倍，2017年达到2倍，其他村干部报酬逐步提高。村干部工资实行“基本报酬+绩效”制度，基本报酬每月800元，通过“一卡通”按季度发放。设立村级组织服务群众专项经费，确保每个村达到3万元，经费主要从涉农资金、新农村建设、农林水、农村“一事一议”等项目资金中切块列支，主要用于村级组织兴办的直接服务农村群众的小型公益事业。加大村（社区）组织工作专项经费投入，根据行政村（社区）规模大小和村级集体经济状况，在确保村级转移支付的基础上，保障每个村（社区）组织工作经费不低于3万元。每年12月之前，由县委村建办、县财政局对村级集体经济收入情况进行核算，根据核算情况确定各村第二年组织工作经费补助数额，报县政府审核同意后，列入财政预算，由县财政局在第二年6月底落实到位。其中村级集体经济收入在3万元及以上的村，县财政不进行补助。村级集体经济收入在2（含2万元）-3万元的，县财政补助1万元。村级集体经济在1（含1万元）-2万元的，县财政补助2万元。村级集体经济在1万元以下及“空壳村”的，县财政补助3万元。落实村级活动场所建设投入，2016年前全面完成无村级活动 ……（未完，全文共6123字，当前只显示2948字，请阅读下面提示信息。收藏关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见）

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