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标题:规范农村土地流转 大力发展高效益农业
规范农村土地流转 大力发展高效益农业

当前,全市上下在市第四次党代会精神的指引下,以“科学发展、富民兴渝”为总任务,大力实施“一统三化两转变”战略。推进农业现代化,发展高效益农业,被提上了重要的议事日程。规范农村土地流转,提高土地利用率和产出率,促进农业规模化、集约化经营,是大力发展现代高效益农业,增加农民收入,加快社会主义新农村建设的必然要求。在长期的工作实践中,发现做好土地流转工作是一项艰巨的任务,成效虽然明显,困难亦不可小觑。以**为例,通过大力宣传,引进了10多家农业龙头企业,全乡流转农村土地15000多亩,占全乡耕地的65%,建立了黑花生、中药材、速丰林、油茶、绿色蔬菜等产业基地,现代农业发展迅速,成效显著。
一、土地流转的重要性和必要性
土地流转的实质,是使一部分农民土地通过流转向另一部分龙头企业或农民集中,形成集约化、规模化经营。在一定程度上说,没有土地流转,就没有现代农业,土地规模流转是实 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略690字,正式会员可完整阅读)…… 
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    二、土地流转过程中存在问题
    一是思想的根深蒂固,承包土地流转困难。劳动力转移宁愿造成土地闲置也舍不得将土地流转出去,家里还有一些离不了乡土的成员,如老人、妇女、小孩,致使土地广种薄收。
    二是农村中存在农业副业化、耕地非粮化、农民兼职化、劳动力老龄化、村庄空心化、收人多元化、粗放经营,所以流转的迫切性不高。
    三是期望值太高,不利于流转。有些当前处于自己对土地无法经营,对自己收人比重少,影响不大,抱着无所谓的态度,流转的效益不高,从中得益的欲望不高,认为土地流转没有多大的价值,积极性不高。
    四是土地流转操作不规范。表现在大多数农户之间的土地流转,有的只有口头约定,没有书面合同。
    三、规范土地流转 大力发展高效益农业
    (一)创新观念,提高土地流转的积极性
    家庭承包经营制度的农户小规模经营与现代农业集约化经营的矛盾,乡、村干部要立足为民办实事,加强土地流转工作的引导,把它列入重要的议事日程。结合实际,多形式、多渠道、积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来,促进资源的合理配置,推动农业产业化发展。
    (二)建立机制,推动土地顺利流转
    建立适应现阶段土地经营的流转机制,研究制订土地流转的原则、方式、程序,流转合同签订等,统一制订印发流转合同,并认真组织实施,有效地解决政策不明、流转无序的问题。在政策法规范围内,主要采取转包、租赁、互换、转让四种形式进行土地流转。建立激励机制,鼓励发展适度规模经营,支持通过土地流转发展起来的种养专业户,重点扶持种粮大户,以确保粮食安全。
    (三)健全网络,强化土地流转的管理和服务
    1、建立土地流转管理机构。以乡镇农业服务中心为依托,建立农村土地流转交易服务中心,指导办理流转手续,协调处理各方面的关系。2、健全土地流转网络。村设立服务站,明确村会计为信息联络员,及时收集各村待转出土地信息和土地需求信息,服务中心以村为单位登记上表,统一规划、统一办理手续。3、规范运作,保障权益。土地流转合同要制定违约责任,到期(或违约期)的地上作物处理办法等;通过规范服务,防止了各类矛盾纠纷的发生。4、建立土地流转信息库,收集发布土地流转信息。5、成立土地流转中介服务组织,按照“依法、自愿、有偿”的原则,开展中介服务,正确引导和规范农村土地承包经营权流转,切实维护农民的合法权益,推进土地规模经营,实现农业产业化发展,促进农业提质增效和农民增收。
    (四)加强引导,促进农业适度规模经营。
    原则上保持土地的用途不变,粮田流转给种粮大户,用于种植粮食、蔬菜等。加强土地流转的引导,采用适度规模经营,以有利于农业规模化、产业化发展。土地流转应当适度向懂经营、会管理的种(养)殖能手集中,或者有一定实力的农业企业、农业合作组织承包经营,采取“公司(合作组织)+基地+农户”的模式,发展 ……(未完,全文共2981字,当前只显示1794字,请阅读下面提示信息。收藏规范农村土地流转 大力发展高效益农业

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