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| 标题：赴澳大利亚学习培训情况的总结报告 |
| 赴澳大利亚学习培训情况的总结报告 为学习借鉴发达国家政府公共管理的先进经验，进一步提升政府公共管理水平，加快全区经济和社会更快更好地发展，200628日，平谷区委、区政府组织区直有关部门和单位的18名副处级领导干部，在区委常委江涛同志的带领下，赴澳大利亚进行了为期13天的现代公共管理知识培训和实地考察。 培训考察期间，在蒙纳什大学聆听了外国专家学者和行政官员关于澳大利亚的政治_与公共管理、地方政府的职能与运作、人力资源管理、社区管理等方面的系列讲座。实地走访了蒙纳什市政府和拉乔玻市政府，参观了拉乔玻市废品收购与垃圾处理机构。就城市规划、社会保障、环境保护等问题与新南维尔士洲黑市镇有关官员进行了座谈与交流。期间，为增强感性认识，我们还组织学员到墨尔本、布里斯班、黄金海岸、悉尼、堪培拉等城市和旅游景点进行参观考察，进一步丰富和深化了学习培训内容。 虽然此次出行时间比较短，但在区委常委江涛同志的领导和区委组织部的周密部署下，学习考察紧张充实、行程安排顺利、形式灵活多样、内容丰富实用。全体学员学习劲头足，精神状态佳，比较圆满完成了学习考察任务。现将学习培训和考察情况总结如下：区委对此次学习培训高度重视，区委书记秦刚就培训主题、培训内容、培训人员等亲自把关，并提出了明确要求。出国前，区委组织部专门召开了学习培训预备会议，区委常委、组织部长尚延华同志亲自做学前动员和部署，明确了本次培训班的宗旨、意义和应注意的事项。组织部培训科同志还将培训的有关内容编印成册，发放给每一位学员，使大家更加明确了方向和目标。为加强组织管理，组织部门还建立和完善了组织管理机构，成立了培训考察、组织联络、安全保障三个小组，组建了三个学习小组，确保了学习培训的质量和效果。在学习考察中，大家看的认真、听的仔细、问的广泛、想的深入、讨论的热烈。 本次培训虽然只有短短的13天的时间，但安排的紧张有序。 在学习内容上，涉及面广、十分丰富，既有课堂教学，又有实地参观考察；在参观范围上，既参观了悉尼、墨尔本、布里斯班等拥有几百万人口的国际性大城市，也参观了堪培拉、拉乔玻市、黑市镇、邦德堡等只有几万人的小城市；在考察地的选择上，既考察了各级政府部门，也考察了垃圾收集、处理等企业，使大家想学的东西学到了，想听的东西听到了，想看的东西看到了，真正做到不虚此行。 参加本次培训的学员来自不同的部门、不同的工作岗位。在学习培训和考察中，每位同志都能够结合自己的本职工作努力学习、辩证取经。人事部门的同志对人才培 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1751字，正式会员可完整阅读）…… 实际上，联邦政府和州政府在各州和地区的教育、交通、卫生及执法等领域中合作甚密，但在税收的征收和支出方面也一直是争论不休。各地方政府的权利和职责不尽相同，但都负责城镇规划、建筑标准的监控、基础设施的修建和维护、公共健康与卫生、公共图书馆和社区娱乐休闲设施等。澳大利亚全国大约有700澳大利亚实行多党制，主要的四大政党是工党、民主党、_党和国家党，各党都主张实行法治、支持维护议会民主和个人_。在众议院中占多数的党或多党联盟将组成政府，提供总理和各部部长人选，而政府部长必须是议员。内阁是政府制定政策的主要机构，由总理主持，部长中约有一半是内阁成员。内阁的决定通过行政委员会批准后便具有法律效力，行政委员会是由总督主持的一个程序性的组织机构。本次培训我们了解和接触最多地就是澳大利亚的政府公共管理和服务。由于澳大利亚的公共服务深受英国改革影响，澳联邦议会早在1902年、1922年和1999年就通过了三部《公共服务法》（也可译为《公务员法》），确立了澳公共服务体系、职责和管理内容。 作为一个高收入、高税收和高福利的国家，澳大利亚各级政府所提供的公共服务是全方位、多层次、多领域的。就我们学习培训和实地考察情况来看，澳大利亚卓有成效的公共管理和服务从以下几个方面就可见一斑：澳大利亚是世界上实行社会福利制度最早的国家之一，（其福利制度早在1910年就已开始建立），同时，也是世界上社会福利最好的国家之一。目前，一个相当完善的社会福利网已覆盖全国各地。澳洲政府所运作的福利多以津贴的形式来发放。政府津贴品种繁多，有家庭津贴、青年津贴、新开始津贴（失业者的福利）、生育津贴、免疫津贴、家长补助、子女补助、托儿津贴、住房补助、残疾儿童津贴、护理人补助、土著青年助学金、偏远地区儿童补助、健康护理卡、老年津贴、鳏寡津贴、残疾人津贴、老年优惠卡、老年健康卡、电话补助、退伍军人津贴、孤儿养育津贴、领津贴者的教育补助等等。比如，澳大利亚的小孩一出生，政府就发给至少5000澳元的奖金，然后每个月发给280澳元的牛奶费，一直发到16岁，有特殊情况的可延长到18岁甚至23作为高福利国家，澳大利亚也是高税收的国家。据曾任维多利亚洲丹丁农市首席执行官沃瑞克.汉恩先生介绍，在澳洲联邦、州（领地）、地方政府都有自己的税收和税收管理权，实行以所得税为主、流转税为辅的税制体系。联邦税收主要包括个人所得税、公司所得税、资本利得税、商品和劳务税、医疗保健税、高等教育基金、退休保证金、退休金附加等；州政府税收主要由工薪税、土地税、印花税及消费税等组成；地方政府主要是征收房产税和一些饲养宠物的注册税等。每年征税是从7日开始到下一年的6月30日为止。以个人所得税为例，实行超额累进税率，年所得低于6000澳元(澳元与人民币汇率比例是1:6)的税率为零，高于60000澳元的税率为47%，另加1.5%的医疗保健税。 据介绍，一个年均收入6万澳元的家庭，要缴纳的个人所得税将达到1.55万澳元，再加上消费税、医疗保健税等其他税项，成收入将被“充公”。余下3成多的收入，在扣除房屋贷款、汽车贷款及其他消费性贷款利息和子女的教育支出后所剩无几。 所以说，澳大利亚人所享受的社会福利，主要是来自于自身的付出。而且严密的税务制度和发达的电脑网络，使你对政府隐瞒不了你的收入，偷不成税。正是凭借高额的税收，才保证了澳洲社会福利事业的正常运行。 澳大利亚的社区建设，官方色彩与民间自治特点交织并行，其完备的公共服务体系、庞大的政府支持系统、充足的民间社团参与，构成了其社区建设的典型特征。 澳大利亚的社区都有一套完备的社区服务体系，为居民提供全方位的服务，而它的基本组成是社区服务中心。社区服务中心服务项目很多，一般在社会保障和社会福利性服务之间形成不同的系列，各自发挥不同的功能，形成了一个涵盖衣食住行各个方面的社区服务网络。如，澳大利亚社区特别重视对老年人的服务，全国约有3000所养老院，这些养老院都有专人负责上门服务，每天去需要帮助的老人家里帮忙。老人临时需要帮助，只要拨打电话，就会有专门的社区工作者或志愿者上门提供帮助。澳大利亚的社区卫生服务极具特色，社区卫生服务机构非常完善和先进，已形成一个专门机构，组织专门医生、护士对社区个体、家庭和团体进行全方位的服务。如墨尔本市，每个社区都设有救护站，并配备救护车和直升飞机等医用运输工具。在提供有形服务的同时，澳洲的社区十分关注人文环境的营造，大多数社区有自己的出版物，有些社区还有自办的电台，各社区还会定期举行一些文化聚会，拉近居民间的关系。 澳大利亚的社区工作是一种政府导向、民间组织运作的“官民协作”的模式。在工作推进中，政府机构主要通过立法规管、研究规划、人员培训、财政资助、完善设施、技术支持等措施，介入社会工作服务的全过程，形成了一个庞大的政府支持系统。 特别是近几年，随着公民意识的不断提高，社区居民比以往更加10希望政府承担更多对公共问题和公共服务进行干预和支援的责任，因此政府加强了对社区的规划研究，并制定了具有前瞻性的服务发展策略，引导社区工作向更具成本效率和服务效益的方向发展。在统筹规划的基础上，政府加大了对社区工作的投入，在非政府社会服务机构中，很多的服务设施是由政府提供的，以公设民营的方式由非政府组织开展社会服务。对于一些社会保障服务，政府更是给予特别的资助，比如，澳大利亚政府从今年开始2007年，拨款6200万澳币用于“社区发展和就业计划”，每年为社区居民创造1000多个就业岗位。 在澳洲社区，大量的、具体的社区服务的内容、项目的开展，都由非政府组织去承担和组织实施。这些民间社团组织既是居民社区生活的代理者，又是政府管理社区的合作者，起到了政府与居民之间沟通的桥梁作用。我们在蒙纳什市政府考察社区建设中也真切地感受到，社区服务几乎达到了一种无所不包的服务体系，涉及的服务范围十分宽广。比如对新生儿、对小学生、对老人等弱势_都有一整套的实施计划，从医疗卫生、文体娱乐，到生活环境、安全保障等，使社区服务几乎达到了“老有所养、幼有所托、孤有所扶、残有所助、贫有所济、难有所帮、学有所教、需有所供”的全方位的新境界。 学习考察期间，辗转了悉尼、墨尔本、布里斯班、堪培拉等的城市，参观了悉尼歌剧院、奥运村、圣帕特里克大教堂、国会山庄等具有代表性的建筑，使11我们在对其优美城市景观、绝佳的环境质量赞叹不已的同时，也更加深刻地感受到澳大利亚尊崇规划的风尚、土地以及城市管理的严密、建设过程持续不断的继承与改进，感受到其先进的设计思想与人文理念。 比如，首都堪培拉在世界各国建都中堪成一绝。它以国会山为中心，向外呈环状辐射发展，形成“丫”型多中心城市结构，由此将城市划分为首都区、商业区、卫星城，并充分尊重和利用山水地形等自然要素，使城市建筑融于大自然中，堪称建在花园里的城市。再比如，悉尼歌剧院，被称为世界上最伟大的建筑之 一，其原始、简单，且富于创新的设计，令人叹为观止。 座谈中，我们了解到澳大利亚一向以其对于城市规划的尊重和严格的规划管理而著称，政府通过规划来实现经济、社会和环境三者的协调发展，提高城市的竞争力。城市建设规划基本以十年为一个周期，三年微调一次。通过后即一步到位，不因城市领导人的变更而改变。城市建设规划的重大项目和工程都在互联网上公布，征求不同利益_的意见，求得社会各个方面的理解和支持。 为确保城市建设规划的强制性，各州议会都自行制定了城市管理的法律法规。比如，墨尔本市所在的维多利亚州，制定了规划和环境法、规划复议委员会法、历史建筑法、考古与土著文化保护法、社区公共设施法、官地法、土地排水法、环境影响法、环境保护法等，注重依法建设和管理城市。对违反有关城市规划12建设的行为，严格法律法规执行。比如，在新南威尔士州黑市镇法律规定，对于违法建筑在政府规定期限内自行拆除的，每天罚款60澳元，超过规定期限的，每天罚款1万澳元。所以在澳大利亚出现违法建设的很少。 澳大利亚十分重视城市基础设施建设，城市整体基础设施和公共服务已经实现标准化、规范化。比如：移动电话的发射基站都统一建设成为景观雕塑，所有行人道、横过汽车道路口都要设臵轮椅无障碍通道口，一切公共场所都有轮椅的使用道，连悉尼市的奥运会主场馆都设有残疾人专用通道和座椅席。 沿途中参观的澳大利亚民居，总体感受是他们非常重视造型 ……（未完，全文共12605字，当前只显示4551字，请阅读下面提示信息。收藏赴澳大利亚学习培训情况的总结报告） 上一篇：副食品仓储物流场所规划与建设亟待解决 下一篇：赴澳大利亚公共行政管理_改革专题培训班心得体会 相关栏目：学习体会 学习材料 培训 工作总结 工作汇报 年终总结 个人总结 |
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