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| 标题：县域农村三产融合发展的探索 | ||
| 县域农村三产融合发展的探索——以**县为例 农村三产融合指的是，以农业为基本依托，借助产业_、交叉和重组方式，通过形成新业态、新商业模式延伸农业产业链，由一产向二产和三产拓展，打造农业产业综合体和联合体，进而达到实现农业现代化、城乡发展一体化、农民增收的目的。 **，因良好的生态环境与深厚的文化底蕴，被誉为“**”。历届县委、政府坚持“**”战略，依托环境优势，围绕旅游做强三大特色产业，促进经济总量和发展质量平稳较快增长。随着农业农村发展不断迈上新台阶，如何推动农村三产融合更进一步发展，真正实现农工旅互通互融，成为摆在县委、县政府面前的一项重要课题。 一、农村三产融合发展的政策背景及现实意义 当前我国农业农村发展进入新的历史阶段，农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题突出,中央政府给予了充分的重视。 2015年中央“1号文件”首次提出通过“推进农业一二三产业融合发展”的途径来促进农民增收。2016年中央“1号文件”再次强调“推进农村三产深度融合，促进农民收入持续较快增长”。而2017年的中央“1号文件”则要求“壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链”，不断推进农业供给侧结构性改革，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。连续三年 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略928字，正式会员可完整阅读）……
3、农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，通过提供农产品的加工、贮藏、运输、销售以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织。目前，全县农民合作社登记注册**家，入社社员数**户，其中国家级农民合作社示范社**家，省级农民合作社示范社**家，市级示范社**家。以国家级农民合作社**农产品专业合作社为例，吸纳、带动719户农民，将自己生产的油菜籽、茶叶、莲子、山货等进行深度加工并销售，已成功打出**茶、**土特产等品牌。农民专业合作社在农民与市场的对接过程中起到“桥梁”和“支撑平台”的作用，把千家万户的分散农户与市场联系起来，覆盖到整个农业的生产、流通、分配和销售的全过程，为广大的农户担负起发展农村三产融合“保驾护航”的作用。 （三）农村三产融合的发展模式 从**县农村三产融合发展的实践来看，目前主要有两种发展模式：第一种模式是农业产业链延伸型融合，即以农业生产为中心向前后产业链条延伸，将农业生产资料供应与农业生产连接起来，形成农业产加销一条龙服务。**县的大部分家庭农场、农民专业合作社基本上属于这种模式，有效地实现农业产加销的内部化，节约了交易成本，提高了农业的经济效益。第二种模式是农业与其他产业交叉型融合，即以农业为基础，同时植入了文化、休闲、旅游等理念，形成了交叉型融合模式。**县最为典型的代表是农业与文化、旅游融合形成的休闲农业，如休闲农业国家级示范点**景区、省级示范点**景区、**生态茶叶观光园、**休闲农庄、**生态农业观光园。这种高效、绿色、生态的现代化农业发展新型业态，可以将利润留在农村，有效地促进农民增收和农村发展。 （四）农村三产融合发展所面临的问题及原因分析 1、土地流转效率低。近年来，受到农村三产融合所释放的需求影响，土地流转始终是县委、政府决策的重要命题。土地流转率较低、流转方式单一是在融合实践中面临的最为棘手的问题。以**村为例，全村土地流转面积**亩，仅占耕地面积的8.4%，参与土地流转的农户50户，仅占乡村户数的13.7%。流转形式以转包和出租为主，而能让农户享受到土地流转红利且参与农村三产融合的土地入股流转方式几乎没有。作为最重要的农业生产资料，土地如果不能集约配置，农村三产融合就会止步不前，土地流转效率在一定程度上决定了农村三产融合的发展速度。 土地流转效率为什么低？一个普遍共识是，农村土地经营管理制度不完善，限制了经营主体追求长期发展的目标。一方面，承包有效期迫近导致土地流转有效时期缩短，经营主体出于对土地政策的不确定性以及条文的制约，无法长期转入土地。另一方面，土地流转市场价格形成机制复杂，缺乏制度性约束，导致土地租金持续快速上升。从调研的情况来看，在国家不断加大农业优惠和扶持政策力度的背景下，由于农业收益比以往高，通过转入农地可以扩大农地经营的生产规模，全县近一半的农户都有流转意愿，但在实际流转过程中，由于农业生产缺乏较好的政策引导和畅通的农业信息渠道，使有规模经营意愿的农户普遍觉得没有好的农业生产项目，同时由于人均耕地面积少、流转信息缺乏，转出农地的市场供给有限，转入价格高，最终导致许多农户的转入意愿不能实现。 2、金融支持不足。信贷难已成为制约农村三产融合的一大瓶颈。一方面是融资渠道较为单一。龙头企业、农民合作社等的资金来源多以银行贷款为主，这让资金难题转化为贷款难、费用高。在资金紧张的情况下，如果不能及时获得资金补充，就只能错失发展良机。另一方面是融资额度小。虽然政府通过开展土地经营权抵押贷款、农房抵押贷款等方式为龙头企业、农民合作社以及小微经营主体提供融资渠道，但融资额度远远不够，无法从根本上缓解经营主体的资金难题。 3、利益联结弊端。推进农村三产融合发展的核心，是完善产业链与农民利益联结机制。在当前农村三产融合过程中，面对资金、技术、生产、营销等实力雄厚的企业，分散的小农户往往处于弱势地位，以**茶叶鲜叶和毛茶收购为例 ……（未完，全文共5012字，当前只显示2413字，请阅读下面提示信息。收藏县域农村三产融合发展的探索） 上一篇：乡镇推进政务公开工作汇报 下一篇：党建工作年度总结 相关栏目：县域 卫生 三农 新农村 科技 党务讲话 科学发展 |
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