人大地方立法重在解决社会管理问题
中国共产党己经走过了95年光辉岁月。新中国成立后，我们党在领导人民恢复发展国民经济的同时，也致力于建设一个民主法制国家。改革开放以来，从省级人大及其常委会拥有地方立法权，到较大的市制定地方性法规，社会主义民主法制建设稳步推进。s__会议提出“依法赋予设区的市地方立法权”，这是调整地方立法_，推进基层社会管理法治化,实现国家治理体系和治理能力现代化的战略部署。根据四中全会精神，十二届全国人大三次会议审议修改了《中华人民共和国立法法》，依法赋予设区的市地方立法权。按照《立法法》规定，2015年7月30日，某某省人大常委会第某某次会议正式批准全省设区的市可以行使地方立法权。同年12月30日，某某市第五届人大第六次会议决定设立市人大法制委员会。从2016年元月起，某某市人大及其常委会开始行使地方立法权。某某市人大机关依法行使立法、监督、决定、任免四项职权，法定职能更加健全，开展工作更加顺畅，法制建设更加有力。
《立法法》明确规定了设区的市地方立法范围，就是围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护开 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略798字，正式会员可完整阅读）…… 表大会及其常务委员会在地方立法工作中的主导作用，这是落实宪法和相关法律规定的必然要求，是实现人民当家作主的必然选择，是提高立法质量和立法效率的有效途径，也是防止部门利益和地方保护主义法制化的治本措施。一是发挥人大代表作用。人大代表来自各行各业，比较了解实际情况，能够反映群众意愿。要重视人大代表联名提出的地方立法议案，邀请相关代表参与地方立法的调研、起草、论证、听证、审议等活动，认真采纳代表意见。二是发挥专门委员会作用。人大各专门委员会职能专一、分工明确、专业性强，对有关法规草案了解全面、分析透彻、研究到位，在地方立法过程中要注重发挥专门委员会的中坚作用，切实提高地方立法质量。三是发挥常委会委员作用。人大常委会委员作为常委会组成人员肩负着地方立法的重要职责，在法规草案审议中发挥着主体作用。对列入审议议程的法规草案，常委会委员应当提前搞好调研，掌握全面情况，做好充分准备，积极发表审议意见，不断提高审议水平。四是发挥社会各界作用。地方立法必须体现民意、集中民智，必须组织社会各界依法有序参与立法活动，最大限度地凝聚全社会的共识，确保地方立法得民心、顺民意、保民生。五是发挥人民政府作用。地方政府在提出法规草案、实施法规方面担负着重要职责，在地方立法中发挥着重要作用。要督促指导政府及相关部门履行好立法工作职责，及时组织法规草案，按时提请审议。人大牵头起草法规草案时，应当邀请政府有关部门参与配合，确保地方性法规得到有效实施。
三要聚焦人民群众关注的热点问题。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民是国家主人，人民群众的积极参与是人大发挥立法主导作用的力量源泉。一是制定立法规划要征求群众意见。人大机关在制定立法规划前，应当通过各种途径，广泛征求人民群众对立法项目的意见和建议，最大限度地吸纳民意和反映民情，努力把人民群众的所思所盼体现在地方立法规划中，真正做到开门立法。二是开展立法调研要邀请群众参与。人大专门委员会开展立法调研时，要有计划地邀请部分群众代表参加座谈讨论，面对面地听取群众代表对立法工作的意见和要求，倾听群众意愿，集中群众智慧。三是起草法规草案要面对群众评议。法规草案起草后，人大机关和相关部门要向社会公开法规草案内容，公开征求公众意见，主动接受人民群众对法规草案的评议指点，并建立公众意见采纳情况反馈机制，及时向人民群众反馈办理情况。四是法规草案审议要安排群众旁听。在人大及其常委会审议法规草案时，要安排若干群众代表和各界人士旁听审议过程，了解审议情况，共同做好法规草案审议工作。通过以上途径，汇集人民群众普遍关注的热点问题，回应人民群众对立法工作的热切期待，促进地方立法科学化、民主化、规范化，确保地方性法规得到人民群众的理解和支持。
四要重点解决基层社会管理问题。按照《立法法》规定的地方立法范围，重点解决城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面存在的实际问题，通过制定实施地方性法规，实现基层社会管理法制化。在城乡建设与管理方面，近期应当制定以下地方性法规。一是研究制定《某某市城市规划管理条例》，主要解决城市规划管理问题，规范城市建设工作，为老城改造和“拆违打非”提供地方法规依据。二是研究制定《某某市市容卫生条例》，主要解决市容卫生脏、乱、差问题，巩固老城改造成果，为创建文明卫生城提供地方法规支持。三是研究制定《某某市城市管理综合执法条例》，主要解决城市管理多头执法问题，规范城管综合执法工作，为城市管理提供地方法规支撑。在环境保护方面，一是抓紧制定《某某市水源地保护条例》，主要防止和解决水源地污染问题，保证城乡居民饮用水安全。二是抓紧制定《某某市湿地保护条例》，主要防止和解决破坏湿地问题，保护好某某湿地生态环境。三是抓紧制定《某某市河湖连通保护条例》，主要防止和解决损害河湖连通工程问题，依法保护某某河湖连通工作成果。此外，某某草 ……（未完，全文共3734字，当前只显示2074字，请阅读下面提示信息。收藏人大地方立法重在解决社会管理问题）
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