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标题:2018年法治政府建设行动方案
2018年法治政府建设行动方案

(一)完善依法决策_机制,提高决策效率。完善重大行政决策程序规定,依法科学确定各级政府及其部门的行政决策权,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,强化决策法定程序的刚性约束。市县政府及其部门要提请市县政府决策的事项,要首先完成公众参与、专家论证、风险评估工作,再送政府法制机构进行合法性审查,然后提交政府常务会议决定。
(二)完成全年立法工作任务。完成市政府立法计划项目《黄冈市大别山地质公园管理办法》,推进调研项目《黄冈市市区电动自行车管理办法》《黄冈市重点湖泊蓝线管理办法》调研起草工作。配合市人大常委会推进地方性法规制定工作,完成《黄冈市市容和环境卫生管理条例》《黄冈市白莲河生态保护绿色发展示范区条例》审议项目的起草工作,按时向市人大常委会提交议案;配合完成《黄冈市农村垃圾治理条例》《黄冈市养老服务促进条例》《黄冈市公共交通条例》调研项目任务。
(三)切实增强公众参与实效。建立健全事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项公众参与制度,畅通与利害关系人的沟通交流、意见听取渠道,注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织对重大决策事项的意见。完善重大行政决策听证程序,听证参加人要有广泛的代表性,听证意见作为行政决策的重要参考。加强公众参与行政决策的平台建设,充分利用各级政府门户网站、行政服务中心、网格管理信息平台等,对社会关注度高的重大行政决策事项,及时征求意见、公开信息、释疑 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1060字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (十一)创新社会治理。完善社会组织登记管理制度,有序推进行业协会商会与行政机关脱钩;适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织;规范和引导网络社团社群健康发展,加强监督管理。完善公共突发事件应急处置的领导_和工作机制,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产,完善安全生产隐患排查治理体系和安全预防控制体系,坚决遏制重特大安全事故发生。完善立体化社会治安防控体系,加强社会治安重点地区、重点部位和突出问题的专项整治,有效防范、化解、_影响社会安定的突出问题,保护人民生命财产安全。
    (十二)强化自然资源和生态环境保护。加强长江经济带生态保护和绿色发展,健全完善保护生态文明方面的规章体系。深化资源型产品价格和税费改革,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。改革生态环境保护管理_,完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。实施“雷霆行动”升级版,突出重点整改任务。完成市县环保监测执法_改革任务。对生态保护红线二类_区实行准入负面清单制度。对政府领导干部实行自然资源资产离任审计。
    (十三)推进城市执法_改革。完成市、县政府城市管理领域的机构综合设置,市政府组建黄冈市城市管理执法委员会,各县(市、区)政府组建城市管理执法局。初步理顺执法_,明确城市管理的职责边界和执法范围,编制、人员、经费保障基本到位,加强与政府其他相关职能部门的执法协作,综合执法工作有序开展。
    (十四)推进武穴市综合行政执法_改革。完善各项工作制度,建立综合行政执法联席会议、配合协调、司法衔接、监督等工作机制,为改革顺利推进提供制度保障。严格规范文明执法,不断完善执法程序,勇于创新执法方式,积极探索实践、形成有用经验,确保改革试点取得实效。(责任单位:市编办、市政府法制办及武穴市人民政府)
    (十五)加强政府信息公开督查。坚持推进政府信息公开,以国务院新修订的《政府信息公开条例》和国务院、省政府信息公开政策为重点,着重督查财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、精准扶贫脱贫、减税降费、“放管服”改革、社会公益事业建设等领域的政府信息公开情况;着重督查推进行_力和责任清单、行政_裁量权标准、行政执法程序、行政机关办事流程、行政服务指南等行_力公开情况;着重督查政府信息公开平台建设、信息资源共享、提高信息化水平和办事效率等信息数据资源整合情况;着重督查政府新闻发言人制度、行政执法权利义务告知、公开听证、执法文书上网、执法档案查询、行政机关开放日等制度建设情况。
    (十六)推进行政执法“三项制度”试点工作。推行行政执法公示制度,行政执法机关要向社会公开行政执法权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等内容。建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。
    (十七)实现市县政府及其部门法律顾问全覆盖。完成2018年度市政府法律顾问换届选聘工作,在市区范围内择优选取注册律师、知名专家、高校学者担任市政府法律顾问。修订并出台《黄冈市政府法律顾问工作规则》,规范和指导全市政府法律顾问工作。探索政府法律顾问履职尽责新方式,让法律顾问参与市政府重大行政决策、重大合同审查、重大行政纠纷、重大行政执法监督等工作,充分有效发挥法律顾问作用。完成政府法律顾问“9511”工程,即市、县、乡政府及其部门聘请政府法律顾问分别不得少于9人、5人、1人、1人,实现全市行政机关法律顾问全覆盖。
    (十八)继续开展行政执法突出问题专项治理。根据省市纪委关于作风建设突出问题专项治理动员会的统一部署,继续在全市开展行政执法突出问题专项治理工作。通过开展专项治理,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力,努力营造公平正义的行政执法环境,树立良好的执法形象,切实提高人民群众的满意度和获得感。
    (十九)拓展市直部门“依法行政连连看”活动。积极创新和丰富活动内容和形式,促进依法行政的载体项目化、节目化、课题化、直观化,依托活动区发挥10个牵头行政执法部门多方互动、以大带小、以强带弱、共同提高的作用,交流依法行政工作经验,研究解决依法行政中的重大问题,共同促进全市依法行政水平的提高,助推法治政府建设。
    (二十)推动市县政府合同审查机制完善配套。规范合同审查工作,总结合同审查经验,适时提请市政府出台《黄冈市人民政府合同管理办法》,规范合同谈判、起草、论证、合法性审查以及签订程序,明确各个程序中各部门的职责。创新政府合同审查机制,探索建立邀请法律顾问和经济、经融、财会等领域专家或第三方机构参与政府合同审查新机制,研究政府通过购买 ……(未完,全文共5726字,当前只显示2757字,请阅读下面提示信息。收藏2018年法治政府建设行动方案

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