践行十九大精神 推动高质量发展
奋力开创“四个强县”建设美丽**新局面
在全县三级干部大会上的讲话2018年
同志们：
今天，县委、县政府在这里隆重召开全县三级干部大会，主要任务是对2017年工作进行总结表彰，对2018年工作进行动员部署，号召全县上下统一思想，凝神聚力，瞄准目标，争先实干，全面完成“脱贫摘帽”任务，奋力开创宿松经济社会发展新局面。下面，我讲两个方面的问题。
一、抢抓发展机遇，聚力强势攻坚，全县经济社会发展迈上新台阶
过去一年，是我们主动适应新常态，抢抓新机遇，实现新发展的一年。一年来，我们团结带领全县广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，深入践行五大发展理念，全面加强党的作风建设，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，。全年完成地区生产总值**亿元，增长**%；规上工业增加值增长**%；固定资产投资**亿元，增长**%；财政一般预算收入**亿元，增长**%；社会消费品零售总额**亿元，增长**%；城乡居民人均可支配收入**元，增长**%，主要指标增幅居全市领先位次。
2017年，我们强化工作统筹，脱贫攻坚取得新成效。出台乡镇和县直机关单位考核实施方案，突出目标引领，强化责任落实，狠下“绣花”功夫，年度20个贫困村全部出列，2.3万贫困人口实现脱贫，顺利通过省级评估验收。以“重精准、补短板、促攻坚”整改行动和脱贫攻坚“大排查”为抓手，全面排查问题数据，限时对账销号，全面提升贫困人口识别准确率。**名省市县选派帮扶干部进行定点帮扶，**名县处级干部担任**个贫困村驻村扶贫工作队长，全县**名党员干部对**户贫困户进行结对帮扶，精准脱贫成效明显增强。统筹整合各项涉农资金**亿元，聚力脱贫攻坚。扎实推进精准扶贫十大工程，落实到户产业项目**个，全县**个贫困村产业扶贫项目覆盖率达100%，**个光伏电站建设点实现并网发电，贫困人口综合医保总补偿金额**亿元，完成易地扶贫搬迁**户**人，新增扶贫小额贷款**亿元，发放社保兜底脱贫资金**亿元，推进**家企业帮扶**个贫困村，就业、智力、生态保护等扶贫工作稳步推进，在全省率先实现先治疗后付费和“一站式”结算服务，我县荣获“全省健康脱贫示范县”称号。
2017年，我们推进转型升级，经济发展迈出新步伐。以推进供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整，三次产业比优化为**:**:**。坚持县委常委（扩大）会调度经济运行制度，增强工作的主动性和针对性。精准实施企业帮扶，全面落实减税降费政策，减轻企业税负**万元，行业平均减负率达**%，帮助企业担保贷 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1812字，正式会员可完整阅读）…… 开展，安全生产形势保持稳定。投入**万元建设“天网”工程，社会治安防控体系不断完善。“守护平安”系列专项行动取得实效，人民群众安全感持续提升。
过去一年，是我县发展历程中不平凡的一年。面对工作交织、时间紧迫的繁重任务，广大党员干部不忘初心、牢记使命，始终做到顾全大局、攻坚克难，扎实推进脱贫攻坚、教育推均、招商引资等重点工作，较好完成了湖泊拆围、非法搅拌站整治、非法码头整改等急难险重任务，取得了可圈可点的成绩。今天受表彰的先进单位和个人就是其中的优秀代表，在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺! 向过去一年付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：发展不平衡不充分的问题十分突出，发展质量和效益不高，动力和后劲不足，面临加快发展与转型升级的双重压力；民生领域还有不少短板，基础设施建设相对滞后，教育、医疗、住房等方面的供需矛盾依然存在，“脱贫摘帽”任务艰巨；改革已进入攻坚期和深水区，社会矛盾和问题交织叠加，群众利益诉求复杂多元，创新社会治理、维护和谐稳定的压力依然较大；少数党员干部纪律规矩意识不强，干事创业热情减退，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍未根本解决，政策落实“最后一公里”还不够畅通，加强作风建设、从严管党治党任重道远。对此，我们要认真对待，切实加以解决。
二、立足新时代，彰显新作为，全面推动县域经济社会高质量发展
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是打赢脱贫攻坚战、实现县“脱贫摘帽”的决胜之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。必须认清发展大势，增强发展信心，牢牢把握工作主动权。从宏观环境来看，世界经济出现继续复苏趋势，短期企稳向好态势较为明显，国际货币基金组织也上调了世界经济增长预测值。我国经济发展进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，增长重心“从需求侧转向供给侧、从要素驱动转向创新驱动、从总量增速转向民生福利”，经济长期向好的基本面没有变，新动力的成长势头正在加快，将为高质量发展创造新的更大空间。从政策机遇来看，党的十九大后，国家相继出台了改善宏观调控、全面深化改革、实施乡村振兴等系列政策措施，并将继续实施积极的财政政策和稳健中性的货币政策，加强对重点领域和项目的支持，省市层面政策配套力度也在加大，区域发展迎来了一个新的重要政策窗口期，这些必将在壮大实体经济、增强市场活力、改善基础设施、推动城乡协调发展等方面带来更多利好，为县域经济增长提供新动能。从自身条件来看，经过多年快速发展，我县“四个强县”建设新成果不断累积，综合实力和整体形象明显提升，进入了转型发展、加速崛起的黄金机遇期，特别是随着安九高铁、北沿江一级公路、公用码头等重大项目加快建设，我县独特的区位、资源、生态等优势将进一步凸显，更加有利于培育新产业、发展新业态、形成新动力，力促发展层次水平新跃升。但同时也要看到，当前国际国内宏观环境的不确定、不稳定、不平衡因素仍然较多，经济增长新旧动能尚在转换，实现经济平稳快速增长、全面建成小康社会任务还很艰巨，必须进一步增强忧患意识和责任意识，保持战略定力，积极应对挑战，努力推动经济运行持续向好和社会大局和谐稳定。
基于以上分析，今年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动为总抓手，以县“脱贫摘帽”为统领，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升经济发展质量和效益，努力推动更平衡更充分的发展，不断开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面。
主要目标是：全县地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，力争增长10%，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成县“脱贫摘帽”目标任务。
为实现上述目标任务，要重点抓好五个方面的工作：
（一）聚焦三大攻坚，着力夯实发展基础。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大提出的明确要求，也是中央和省委经济工作会议明确的重点任务，必须作为工作的重中之重抓实抓好、抓出成效。
一是打赢精准脱贫攻坚战。今年是县“脱贫摘帽年”，必须接照党中央的要求，聚焦再聚焦，精准再精准，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力、聚全民之智，采取超常规举措，确保年度**万贫困人口脱贫、**个贫困村出列，确保实现县摘帽目标。“超常规”简要来说，就是资金围绕脱贫摘帽倾斜，力量围绕脱贫摘帽安排，项目围绕脱贫摘帽实施，措施围绕脱贫摘帽制定。用一句话概括，就是人力围绕脱贫摘帽转，工作围绕脱贫摘帽干。要紧盯“两不愁三保障”这个靶心，紧抓“四率一度”这个核心，坚持“六看六确保”基本要求，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，坚决打赢脱贫攻坚决胜战，确保脱贫成效真正得到群众认可、经得起各方检验。要在精准脱贫上下功夫。突出产业就业扶贫这个关键举措。稳步推进特色种养、光伏、旅游、电商等产业扶贫，推广“四带一自”产业模式，引导新型经营主体与贫困村、贫困户建立更加紧密的利益联结机制，拓宽就业扶贫渠道。注重激发贫困群众内生动力，做到扶贫和扶志扶智相结合、救急纾困和内生脱贫相结合、发展短平快项目和培养特色产业相结合，变输血为造血，实现可持续稳固脱贫。突出特困对象这个关键_。认真落实教育、健康、低保、五保、残疾人、住房保障等扶贫政策，确保政策到户到人见实效。突出基础设施这个重要保障。扎实推进农村危房改造、易地扶贫搬迁等工程建设，不断提升基层基本公共服务能力，改善人居环境。需要强调的是，要重视易地扶贫搬迁后的可持续发展问题，统筹安排搬迁后的生产生活，通过引导特色种养、发展扶贫车间、到园区就业等多种形式解决群众生计，实行流转入股等方式盘活搬迁户原承包地，保障原有土地利益不受损失。要在完善机制上下功夫。健全督查调度、奖惩激励等机制，进一步压紧压实各级帮扶责任，特别是要强化正向激励，广大扶贫干部工作十分辛苦，要加强对奋战在脱贫攻坚一线干部的表彰奖励，对表现突出的予以提拔重用，充分调动广大党员干部的工作积极性。要在破解难点上下功夫。高度重视、切实解决群众认可度提升、防范返贫等难点工作，统筹兼顾贫困边缘和非贫困村贫困户的减贫诉求，综合考虑脱贫政策适度、共享、全覆盖问题，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
二是打好防范化解重大风险攻坚战。必须切实增强忧患意识和底线思维，把防风险摆在突出位置，做好重点领域风险防范化解工作。要抓好金融风险防范化解。加强金融机构信用风险、流动性风险、公司治理风险、僵尸企业债务风险等防控，着力解决部分金融机构不良资产率上升、部分企业债务率过高、互联网金融风险增大等问题。突出抓好信用环境、金融服务环境等方面建设，加强对典当行、P2P网络平台等类金融机构监管，重点整治非法集资、民间高利贷等干扰金融市场秩序行为，集中打击恶意逃废债，帮助金融机构化解不良资产，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要抓好政府债务风险防范化解。当前，部分乡镇存在债务负担过重问题，少数乡镇、村负债率偏高，超出了本级承受能力，如不能及时有效化解，长期拖延将存在较大风险。就这项工作，中央已经作了部署，我省也将开展“四清四实”专项整治，我们要按照上级要求打好政府隐性债务清理战、存量稳妥处置战和增量严控战，特别是在村级发展上既要尽力而为，又要量力而行，防范化解债务负担过重风险。全县各政府性融资平台要抓好自查自纠，摸清债务底数，积极做好化债安排，严格规范管理，严格遵规融资，做到守土有责、守土尽责。
三是打好污染防治攻坚战。保护生态环境，不仅是经济问题、社会问题，也是政治问题。要始终树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持源头防治、全民共治，久久为功、驰而不息，巩固环保督察成果，强化环境突出问题整治，实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程，推动生态环境质量持续改善。要抓好大气污染防治。加大工业大气污染防治力度，实行主要污染物排污许可证管理和排放量等量消减制度。加强燃煤锅炉淘汰整治和黄标车清理淘汰，实施餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理，抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用等工作，坚决打赢蓝天保卫战，不断改善大气环境质量。要抓好水污染防治。推进重点流域水污染和饮用水水源地农业面源污染综合防治，加 ……（未完，全文共13048字，当前只显示4712字，请阅读下面提示信息。收藏在全县三级干部大会上的讲话2018年）
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