**县人民政府关于全县城市建设与管理工作情况的报告
---在县十八届人大常委会第九次会议上
县委常委、常务副县长 ***
主任、各位副主任、各位委员：
我代表县人民政府向县人大常委会作关于全县城市建设与管理工作情况的报告，请予审议。
一、基本情况
近年来，我县大力推进新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断完善，人居环境得到显著提升。目前，城区面积扩展到1300万平方米，城区常住人口达到26.6万，城镇化率提高到35%。
(一)突出规划引领，正确定位城市发展
规划是城市建设的龙头，规划的水平直接决定城市建设的水平。正如习近平总书记强调的“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”。近年来，县政府结合县城建设需要，多次修订完善城市整体规划，确立了“双轴、四区、五中心”的城市格局和“三横三纵四环”的道路交通网络。2016年，新一届政府组建以来，按照“老城区全力以赴、新城区量力而行”的工作思路，“拉大框架、拓展空间；优化生态、彰显人文；时尚开放、疏朗通透；完善功能、提升品位”的规划理念，“宜商、宜居、宜游、宜创业”的规划目标，委托上海同济城市规划设计研究院，启动了新一轮的《**县城市总体规划》修编工作。目前，规划设计方正在形成总体规划的文本和图集，待县政府审议通过后，将组织专家评审，最终成果将在今年9月底编制完成。《**县城市总体规划》修编完成后，县政府将继续委托上海同济城市规划设计研究院，重点围绕老城区和北部即将修建的火车站站前区域，启动城市控制性详细规划的编制工作。
(二)突出城市建设，着力提升城市品位
年初以来， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1175字，正式会员可完整阅读）…… 力推动物业管理步入规范化、法制化轨道。
3、加强棚户区改造，提升城市形象。2017年纳入棚户区改造项目有**个区块，共计改造***户，总面积**万平方米。为保障棚户区改造工作有序推进，根据实际情况，县政府对这些区块实施了分批启动，阶梯式推进：第一批次共两个区块，**和**，于2016年11月2日启动，2017年8月25日签约截止，其中**共162户，签约144户，签约率达到90%；**共119户，签约102户，签约率达到85%。第二批次共六个区块，*****，于2017年1月4日启动，目前，**两个区块初评结果公示完毕，准备核发分户报告，其余4个区块处于初评结果公示阶段，预计于9月15日全部进入签约程序。第三批次共4个区块，****,于2017年6月6日启动，现已进入补偿方案公示阶段，预计在10月下旬进入签约程序。房屋征收完毕后，县政府本着“让利于民,还利于民”的原则，将土地收益全部用于城市基础设施建设，努力让城市更美丽，让群众生活更幸福。
4、加强项目建设管理，打造精品工程。县政府始终严格按照《**省城市建设管理条例》要求，从项目立项、开工到验收全程严格监管，对每一个环节严加把控，保证多出精品项目：一是严格施工资质管理。在项目施工前，外省企业必须在省住建厅入境备案，省内企业必须向县住建部门提交资质证明材料，经审核后方可施工。每年年末，县政府都配合市住建部门进行施工企业信用评价，对信用评价不合格的施工企业坚决剔除我县建筑市场。二是严格工程招投标管理。坚决执行《建设工程招标投标规范》，不断强化对工程招投标的管理和监督，严格履行工程项目招投标程序，本着“公平、公正、公开”的原则，努力营造统一开放、竞争有序的建设交易市场环境。不断加大对政府投资工程的监管力度，认真落实有形建筑市场各项管理制度，努力完善评标专家管理办法，同时邀请检察部门，对国有投资项目评标进行全过程监督，严防违法违规行为的发生。三是严格工程监理管理。县政府要求部门以坚持管理创新、完善经营机制、明确管理目标为准则，从监理项目最基础、最根本的工作抓起，按照《建设工程监理规范》要求，促进项目监理工作稳步落实。2017年上半年，全县共签订了9项监理合同，总建筑面积为42159.49平方米，全部按照《**省建设监理工作标准》执行，确保各项规章制度落到实处。四是严格工程竣工验收管理。按照国家现行标准，由建设单位提出验收申请，并组织勘察、设计、监理、施工单位进行验收，质监站对工程验收进行全程监督，检查内业资料的规范性、完整性，文字资料做到真实可靠，完善齐全，字迹清楚。对建设项目现场随机抽查50%，全部合格后方可备案，做到有据可查，确保工程质量达到规定要求。五是严格安全生产管理。安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展、稳定的大局和经济建设健康发展，是一切工作的前提。为保证施工安全进行，县政府组织住建等相关部门对所有在建工程进行安全隐患排查，发现问题及时进行整改，保证了在建工程的安全生产，上半年建设领域安全生产零事故。
（三）突出城市管理，打造文明靓丽县城
城市三分建，七分管。长期以来，我县城市管理明显滞后于建设。针对这一状况，我县不断完善管理_、强化管理措施、创新工作举措，使城市管理工作得到全面加强，城市“脏乱差”面貌得到切实改观。
一是强化机构队伍建设。年初以来，为进一步改善城市面貌和人居环境，县政府不断加大城市建设管理执法力度，扎实开展市容环境整治行动，对私搭乱建、少批多建和未批先建等违规建设行为，重拳出击，严打严治，对违法、违章建筑坚决予以拆除，有效维护了我县城市建设的合理性、规范性，为建设美丽**提供有力保障。同时，按照中央和省委、省政府相关要求，结合我县实际，组建成立**县城市管理行政执法局，该部门拥有与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚领域的综合执法权。其中涵盖部分住建、环保、工商、交通、食品药品监管、水务管理等方面的行政处罚权。《**县城市管理_改革实施方案》已经提交县委常委会和县政府常务会讨论通过，目前此项工作已进入实施阶段。
二是强化交通环境整治。为切实加强道路交通管理，给广大群众营造安全舒适的出行环境，年初以来，县政府先后组织交警、交通部门针对货车、私家车、摩托车、电动车等开展了一系列专项整治，发现并查处无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等各类交通违法行为23653起，现场处罚6049起，非现场处罚17604起。同时，在中小学上下学时间，在各中小学门口实施交警驻点执法，维持校园周边交通秩序。通过实施一系列专项整治行动，有力地打击了各种交通违法行为，进一步规范了交通秩序，消除了事故隐患，净化了道路交通环境。
三是强化环境卫生整治。县政府坚持以治理“脏、乱、差”为突破口，采取划片承包、分级负责的办法，对“五路一街”范围内的60万平方米网路实行网格化管理，明确重点清扫保洁路段，实行全天候保洁，城区环境卫生状况不断好转，街路基本实现了“六无、五净、三根清”（“六无”即无垃圾污物、无人畜粪便、无砖瓦石块、无碎纸皮核、无明显粪迹和浮土、无污水脏物。“五净”即路面净、人行道净、雨（污）水井口净、树坑净、果皮箱净。“三根清”即电柱清、墙根清、马路牙子清）。每天出动两台清扫车，对环城路、永久路、**街等街路进行机械化清扫，机械化清扫率达到30%，确保城区及周边环境卫生干净整洁。深入开展市容市貌执法和户外广告清理专项行动，重点对城区占道经营、出店经营、流动摊贩、以路为市、乱张乱贴等违规行为进行综合整治，确保市容市貌整洁规范。
二、存在的困难和问题
虽然我县城市建设管理工作取得了一定成绩，但也存在一定的困难和不足。
一是缺乏城市管 ……（未完，全文共6343字，当前只显示3054字，请阅读下面提示信息。收藏全县城市建设与管理工作情况的报告）
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