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| 标题：乡镇蹲点调研报告：坚持党建引领 推动乡村振兴 |
| 乡镇蹲点调研报告：坚持党建引领 推动乡村振兴 推动实施乡村振兴战略，既是省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动的重要内容，也是市委推进“百千万”活动的重要落脚点。前段时间，我带领市委组织部调研组，围绕党建引领乡村振兴主题，赴桐庐县合村乡开展了为期一周的蹲点调研。调研期间，共走访农户2559户，企业9家，开展宣讲6次，召开民情恳谈会、座谈会6次，梳理各类问题213个。通过调研，调研组感到，合村乡是杭州偏远山区农村发展的一个缩影，具有较强的代表性。对合村乡开展庖丁解牛、解剖麻雀式的深入调研，使我们对杭州如何坚持党建引领，高质量推进乡村振兴战略有了更加务实的思考。 一、合村乡现状的基本判断 合村乡位于桐庐县西北山区，与淳安县、临安区交界，是桐庐县最偏远、最典型的山区乡镇，也是全县经济实力最薄弱的乡镇。全乡总面积122.24平方公里，辖6个行政村，总人口10100余人，共有38个党组织，其中党委3个、党总支3个、党支部32个，党员592名。近几年，先后荣获全国文明乡、国家卫生乡镇、小城镇环境综合整治省级样板乡、浙江省特色体育乡镇、首批浙江美丽乡村示范乡等金名片。主要有四大特点： 1、资源禀赋优势较足。绿水青山和民俗文化是合村乡最大的资源禀赋。境内拥有第四纪冰川遗址峡谷胜景，水系发达，多古树奇石，森林覆盖率高达87.7％。三源、瑶溪等村列入省级猕猴保护区，高凉亭 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1007字，正式会员可完整阅读）…… 2、村级集体经济薄弱问题亟待解决。合村乡村级集体经济家底薄、负债多、可用资金少，村与村之间发展也不平衡。2017年，村集体年经营性收入最高的合村村为22.21万元，低于全市平均水平。村集体年经营性收入最少的瑶溪村不足3万元，且经济收入来源单一，主要靠集体房屋出租。究其原因，主要是产业“低小散”，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足。如农业弱，竹笋、番薯、覆盆子等特色农产品是当地村民创收的主打产业，但未形成规模和品牌效应。工业少，仅有的几家都是劳动密集型的粗加工和代加工企业，规模小、产业链短、利润率低。村级特色旅游业发展也遇到困境，如后溪村以村民众筹形式成立了后溪旅游开发有限公司，但存在资金压力大、运营管理薄弱、土地指标受限等问题，需要探索新型运营模式。 3、乡村发展缺少整体规划。对合村乡整体发展的规划设计系统性、前瞻性和精准性不足的问题比较突出。在经济发展方面，产业发展统筹规划不够，处于“跟着感觉走”的状态，缺乏中长期的谋划，资源优势和生态景观优势未能充分利用。如旅游产业方面，雅鲁激流闯滩、瑶山养生谷等景点初具规模，但旅游资源与乡土资源、文化资源关联度有待提升，专业化管理水平不高，导致合村旅游的品牌辨识度不够，吸引游客的黏性不强。2017年全乡接待游客50余万人次，但真正住下来的仅有2.5万人，回头客不多。在乡村建设方面，由于缺乏统一的规划，同质化问题突出。建设中未充分考虑各村发展水平和自然地理条件差异，对历史文化底蕴挖掘不深，地方历史文化特色体现不够充分。 4、村干部双带能力还不强。访谈中，我们感到，村干部对发展经济的意愿强烈，但大都有想法、缺办法，带头致富、带领致富能力薄弱。合村乡6个村“两委”班子成员平均年龄为47.1岁，35岁以下的只有6人，高中及以下学历占74.4%；6个村的书记、主任中只有3人有过经商办企业经历。村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济的能力不足、后备干部匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等问题突出，导致在发展集体经济、农民增收致富等工作中，思路还不够清晰，举措还不够有效，专业能力素质方面有些 “捉襟见肘”。 5、乡村振兴缺少人才支撑。调研中，村民们对目前的惠民利民政策感到满意，对合村乡发展满怀期盼。但受交通区位、就业机会、薪资待遇、基础设置等限制，一方面人口大量外流，许多青壮年迫于生计离乡外出打工，据统计，全乡约3500人外出，占总人口的35%。大量的人口外出，不仅带走了劳动力，也带走了农村发展的活力。另一方面，对农技、教育、医疗、电商等专业人才缺少吸引力，农村致富带头人、乡土人才、优秀大学生村官中也存在“不宜久留”的思想，严重制约了合村的发展。在恳谈会上，一家本土农产品加工企业的负责人反映，“公司目前正积极开拓电商业务，但现在电商专业人才难招难留，人才好不容易招进来，干不久就走了。” 三、党建引领乡村振兴的对策思考 蹲点调研甫一结束，我通过撰写调研手记的方式对合村乡的发展振兴作了一些初步思考。近期，杭州市委围绕学习贯彻习近平总书记对乡村振兴的一系列指示要求和全省农村工作会议精神，对推进乡村振兴作出了系统化的制度安排和工作部署。根据这些要求，调研组认为，像合村乡这样的杭州西部偏远山区乡镇，必须始终坚持党建引领，进一步理清“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题，努力探索独具特色的振兴道路。 1、坚持把推进全域旅游作为乡村振兴的基本路径。对于资源禀赋优势和区位交通劣势并存的山区乡镇，探索运用“统”的思维和“整”的方法，积极践行“两山理论”，把全域发展生态文化休闲旅游业作为战略性支柱产业来培育。一是着眼全域优化规划布局。充分认识发展全域旅游既是一个空间区域概念，也是一个管理服务概念。要站在全省的视角来思考我市乡村旅游业的整体发展，从区域发展全局出发，推进全域整合资源、全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，将全域旅游战略纳入区域城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等规划，推动乡村产业发展向全域旅游的大格局转变。二是着眼全域完善运行模式。发展全域旅游是一项系统工程，必须坚持让专业的人做专业的事。合村乡与市商旅集团合作，在整乡镇建制推进全域旅游方面迈出了十分重要一步，我们认为这是一条值得探索新路径。要积极鼓励有条件的乡村进一步解放思想、转变观念，培育引进有竞争力的专业化旅游服务机构，以土地山水、民俗文化、基础设施等资源形式入股，加强市场开发和营销推介，打造全域旅游目的地品牌 ……（未完，全文共5436字，当前只显示2617字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇蹲点调研报告：坚持党建引领 推动乡村振兴） 上一篇：市长在创建省食品安全示范县（市）推进会上的讲话 下一篇：党的十九大和全市领导干部大会精神宣讲提纲 相关栏目：乡镇 乡镇社区 调研报告 七一党建专题 人事 干部 求职 事迹推荐 申报材料 |
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