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标题：2018年市人大常委会工作报告
市人民代表大会常务委员会工作报告
——2018年1月20日在某市第十八届 人民代表大会第二次会议上

各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去一年的工作回顾
2017年是市十八届人大常委会依法履职的第一年。一年来，常委会在中共某市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实市十四次党代会精神，依法履职、开拓创新，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为我市经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。先后召开常委会会议8次，听取审议了15个工作报告和监督意见落实情况报告，检查了2部法律法规执行情况，组织了6次视察、4次专题调研，主任会议听取了9个专项报告，实现了新一届人大工作的良好开局。
（一）坚持党的领导，进一步提高政治站位
坚决服从大局，深入贯彻市委部署。党的十九大胜利召开后，市人大常委会把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，先后召开3次党组扩大会议和常委会会议进行学习交流，加深理解，切实在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，坚持重大事项和重要工作及时向市委请示报告。深入贯彻市委部署，对市委决定的重大事项、推进的重点工作，人大常委会积极跟进，抓好落实。通过人大工作，确保市委重大决策通过法定程序成为全市人民的共同意愿和自觉行动，确保市委提名人选依法成为国家机关工作人员。一年来，围绕财政预决算等重大问题做出决议决定5个，任免国家机关工作人员78人次。
全力服务大局，充分发挥人大职能作用。紧紧围绕市委确定的“1+5+4”目标体系，按照“围绕中心、服务大局，监督有效、沟通顺畅”的指导思想，始终坚持把审议议题作为统一思想、集思广益的过程，把视察督办作为攻坚克难、形成合力的过程，把讨论决定重大事项作为凝心聚力、突破瓶颈的过程，充分行使宪法和法律赋予的职权，把监督优势转化为发展优势　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1458字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 攻坚工作开展。针对脱贫工作中贫困情况多样性、贫困程度差异化等重点难点问题，提出了改进脱贫标准计算方法等建议20余条，力求识贫更准、脱贫更实。充分发挥人大代表作用，开展“一对一”帮扶活动，带动社会力量广泛参与，推动全市脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
    聚焦医疗教育发展。听取审议了公立医院综合改革和城乡医疗资源配置情况的报告，提出要稳步推进公立医院综合改革，优化城乡医疗资源配置，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系。坚持优先发展教育事业的理念，视察全市中小学办学情况，主任会议专题听取职业教育办学及发展情况的报告，强调要优化调整学校布局，加大引进高等院校力度，抓好重点职业学校建设，完善现代教育体系。我市加强人大监督促进教育发展的经验在《人民权利报》头版头条刊发。
    聚焦水资源管理。在我市连年干旱、出现供水危机的背景下，常委会连续4年对水资源管理情况进行监督，主任会议听取应急水源工程建设情况的报告，建议开源节流并举，确保人畜吃水安全。以产芝水库水源地及大沽河上游污染治理专题调研为契机，积极跟进青岛市人大代表“关于对产芝水库进行清淤扩容的建议”办理工作，建议抓紧论证和向上争取，为全市经济社会发展提供水资源的持续保障。围绕全市水资源的合理调配，多次开展调研座谈，建议加快论证重大水利设施建设的可行性，推动我市北部三座大中型水库互联互通，促进水资源科学利用。
    聚焦民生服务创新。面对人口老龄化加速发展态势，常委会开展了《青岛市养老服务促进条例》执法检查，组织驻莱西的青岛市人大代表视察了以养老为重点的幸福产业发展情况，建议积极探索公益性服务与市场化运作相结合的新思路，探索医养结合新模式，推进多层次的养老服务体系建设，促进老有所养。连续5年对物业管理情况进行监督，提出要加强物业市场监管，构建新型城市社区治理体系。听取审议了社会保险工作报告，强调要完善社会保险制度，扩大覆盖范围，强化基金监管，不断织密扎牢民生保障网。视察了2017年全市实事完成和重点工程建设情况，提出要牢固树立“从人民群众关心的事情做起”的理念，补齐民生短板，让改革发展成果更多、更公平地惠及全市人民。
    （四）坚持依法_战略，着力推进法治莱西建设
    推进依法行政。常委会审议了依法行政工作报告，开展了行政审批制度改革专题调研，建议拓展行政服务中心功能，抓紧完善“互联网+行政审批”新模式，推进投资项目审批流程再造，实施代办制、预审制、联席会议制，促进行政审批精准、高效。对5件政府规范性文件进行了备案审查。
    推进司法公正。着眼于基本解决法院“执行难”问题，常委会持续用力，听取审议了市法院关于民事案件执行情况的报告，4个月后听取了审议意见贯彻落实情况的汇报，强调要优化执行环境，加大执行力度，切实保护当事人的合法权益。积极助推司法制度改革，听取了市法院、市检察院关于首批员额法官、检察官履行法律报备事项的汇报，以法定程序推动司法改革落地生根。组织代表旁听评议法院庭审60余人次，积极参与上级人大组织的立法调研、执法检查等工作。高度重视来信来访，受理的96件信访案件均圆满处结，推动人民群众的合理诉求依法得到解决。
    （五）坚持代表主体地位，致力发挥代表作用
    完善代表履职保障。加大代表培训力度，举办2期全市人大代表培训班，系统学习了宪法和地方组织法、代表法等法律法规。开展“代表小组基础建设年”活动，按照有场所、有设备、有制度、有计划、有考核、有档案的“六有”标准，建立代表小组活动室，健全履职登记制度和代表评先选优制度。组织14个市人大代表小组，围绕违法建设治理、美丽乡村建设等重点工作开展视察调研40余次，提出意见建议120余条。建立人大政务微信群，召开“一府两院”上半年工作情况报告会，及时报告全市重点工作开展情况，拓宽代表知情知政渠道。
    创新联系代表机制。完善“双联”制度，组织开展了代表集中走访联系选民、常委会组成人员集中走访联系代表活动，将代表反映集中的20个方面问题分别转交市政府和有关部门办理。主任会议听取了办理情况汇报，在常委会会议上进行?si舛炔馄溃⒃谝欢ǚ段诮辛送ūāＶ贫顺Ｎ嶙槌扇嗽狈止ち荡淼囊饧?6名代表列席常委会会议或参加常委会组织的视察、执法检查等活动，推荐21名代表担任“一府两院”监督员。组织驻莱西的省、青岛市人大代表开展专题调研活动，充分发挥了各级人大代表的作用。
    抓好建议办理落实。把市十八届人大一次会议提出的186件代表建议及时转办，跟踪落实。目前均已办理完毕，建议落实率和满意率明显提高。确定“加快推进城区雨污分流改造”等8个方面重点建议，转交市政府重点办理，主任会议专题听取办理情况报告。对年中走访时代表基本满意和不满意的13件建议，进行跟踪督办。实行建议办理前置，将代表拟提交本次人代会的38件建议，提前转交有关部门研究参考。
    （六）坚持强基固本，不断加强自身建设
    突出能力建设。打铁还需自身硬。常委会制定了加强自身建设的意见，将2017年作为“学习年”，构建“大培训、大调研”格局。根据本届新当选的常委会组成人员较多的实际，坚持监督之前先学法、审议之前先调研，举办了9期专题讲座，学习了刑法、民法总则等21部法律法规，开展了5期业务培训、15次调研活动。加强宣传队伍建设，在各级新闻媒体发表稿件120余篇，引导全社会进一步坚定人民代表大会制度自信。
    突出制度建设。从常委会、专门委员会、机关多个层面完善制度，修订13项规范性文件和37项规章制度，确保工作规范高效运转。加强5个专门委员会建设，明确工作职责，完善工作机制，发挥了专门委员会的职能作用。
    突出机关建设。召开机关建设会议，调整充实部分内设机构，制定加强机关建设的意见，努力争创“五型”机关，倾力打造“情系人民”的服务品牌，获得了山东人大工作宣传先进单位等10余项荣誉称号。以党建引领机关建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实“三会一课”制度，扎实做好机关党员干部基层走亲、包帮困难户、派驻“第一书记”、“强基固本村村行”等工作。机关党建、“五型”机关创建和包联村庄3项经验在全市有关会议上做典型经验交流。
    突出镇级人大建设。常委会坚持以市带镇、市镇联动，持续强化对镇级人大工作的指导。实行常委会领导及工作部门联系镇级人大制度，安排镇级人大负责同志列席常委会会议，参加专题讲座和培训班。根据上级统一要求，设立了街道和经济开发区人大工作委员会，在各镇街增设了人大办公室，配备了专兼职工作人员，为镇级人大工作开展提供了有力保障。
    各位代表，一年来，常委会各项工作呈现了良好开局，实现了创新发展，这是在市委的领导下，全体人大代表、常委会组成人员和人大机关工作人员辛勤工作、共同努力的结果，是“一府两院”协同配合、密切合作的结果，也是广大人民群众、社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    同时，常委会工作中还存在一些问题，主要是：对新时代人大工作面临的新情况、新问题，还缺乏认真分析研究;依法履职、科学监督 ……（未完，全文共7872字，当前只显示3790字，请阅读下面提示信息。收藏2018年市人大常委会工作报告）

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